Гойдалка дитяча металева, Дитяча пісочниця, Дитячий майданчик, Гойдалка-пружина «МЕТЕЛИК», Гойдалка-пружина «РИБКА», «Автобус», Ігровий будиночок, Пісочниця закрита з навісом, «Грузовик», Ігрова панель з дошкою для малювання, Пісочниця з навісом і кришкою – дах ондулін, Пісочниця "Зонтик", Балансир "Лошадка", Ігровий елемент "Інтерактивна панель з рахунками 2", Ігровий елемент "Сороконожка", Ігровий елемент "Авто-2", Ігровий елемент "Паровоз", Ігровий елемент "Машинка-3", Столик "Патриот", Столик "Грибок", Карусель "Фруктовий сад" (зі штурвалом), Гойдалка-балансир " Фруктовий сад ", Гойдалка подвійна на ланцюгах, Скаладром «Піраміда», Ігровий комплекс "Тарзан", Гойдалки "Човники»

СКАРГА на рішення уповноваженою особою в рамках закупівлі ДК 021:2015: 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Гойдалка дитяча металева, Дитяча пісочниця, Дитячий майданчик, Гойдалка-пружина «МЕТЕЛИК», Гойдалка-пружина «РИБКА», «Автобус», Ігровий будиночок, Пісочниця закрита з навісом, «Грузовик», Ігрова панель з дошкою для малювання, Пісочниця з навісом і кришкою – дах ондулін, Пісочниця "Зонтик", Балансир "Лошадка", Ігровий елемент "Інтерактивна панель з рахунками 2", Ігровий елемент "Сороконожка", Ігровий елемент "Авто-2", Ігровий елемент "Паровоз", Ігровий елемент "Машинка-3", Столик "Патриот", Столик "Грибок", Карусель "Фруктовий сад" (зі штурвалом), Гойдалка-балансир " Фруктовий сад ", Гойдалка подвійна на ланцюгах, Скаладром «Піраміда», Ігровий комплекс "Тарзан", Гойдалки "Човники") Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-13-002124-c 05 травня 2021 р. уповноваженою особою Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Покровської сільської ради (далі – Замовник) було прийнято рішення, оформлене Протоколом № 126, відповідно до якого визнано переможцем відкритих торгів ТОВ «ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС», код ЄДРПОУ 44017778 та прийняте рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем відкритих торгів (спірне рішення, що оскаржується).

Відділ освіти, молоді, спорту, культури та туризму Покровської сільської ради Контактні дані відповідальної особи: Наталя Кошева Телефон +380955376186 E-mail osvitapokrovske@gmail.com ВИМОГА ДО ЗАМОВНИКА Відповідь Замовника від 12.05.2021 р. на вимогу ТОВ «РОСКВІТ» від 07.05.2021 р. не може вважатися обґрунтованою, оскільки відбулося порушення принципів, передбачених ст. 5 України «Про публічні закупівлі» (далі ЗУ ) добросовісної конкуренції серед учасників; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Відповідно до ЗУ тендерна документація (далі ТД) – це документація щодо умов проведення тендеру. Тобто законом передбачено рівне та неупереджене ставлення до учасників закупівлі в рамках умов, визначених певною ТД. Замовник у своїй ТД визначив певні умови, та вирішив (згідно відповіді від 12.05.2021 р.) надати одному з учасників право не дотримуватися цих умов. 1. Відповідно до ТД визначено таку умову, як «Усі документи (довідки, інформаційні довідки, листи, гарантійні листи тощо), які складаються безпосередньо учасником та завантажуються в електронну систему закупівель, повинні бути складені на фірмовому бланку учасника (у разі наявності) та містити вих. №, дату, посаду, прізвище, ініціали та власноручний підпис керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції. При цьому ТД визначено, що «тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис керівника або особи, уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п.2 Додатку 7 до цієї тендерної документації.» Тобто, замовник самостійно визначив такі дві умови тендеру, як наявність «власноручного підпису» так і накладений КЕП. Більш того, в ТД визначено, що «Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис» вважається формальною помилкою. В даному випадку КЕП накладено на пропозицію в цілому, а на окремі електронні документи ( з сумнівними підписами) КЕП взагалі не накладався. Отже, учасник не виконав умови замовника щодо власноручного підпису, і накладання КЕП на пропозицію в цілому не може свідчити про рівне ставлення до учасників. Додатоком 7 ТД визначено «ПЕРЕЛІК ІНШИХ ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОДАЄ УЧАСНИК У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ», серед яких зазначено п. 7.2. Документи, що підтверджують повноваження службової (посадової) особи учасника представляти його інтереси під час проведення процедури за предметом закупівлі, підписувати тендерну пропозицію за предметом закупівлі, а також інформацію та документи, що підтверджують правомочність службової (посадової) особи/осіб учасника на укладання та підписання договору про закупівлю: виписка з протоколу засновників або копія цього протоколу; наказ про призначення; довіреність, доручення; або інший документом, що підтверджує повноваження службової (посадової) особи Учасника на підписання документів - трудовим договором. Отже, учасник "ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС" не виконав зазначеної умови ТД, замовник у своїй відповіді на вимогу від 12.05.2021 р. цей факт підтвердив, що в свою чергу свідчить про нерівне ставлення до учасників закупівлі та порушення добросовісної конкуренції серед учасників. 2. Відповідно до пп.3) п. 2ст. 22 ЗУ «у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону; Таким чином, надання малюнків ( у разі потреби) щодо предмета закупівлі передбачено безпосередньо ЗУ і пропозиція учасника має відповідати таким малюнкам, або запропонований товар має бути еквівалентом товару ТД. Твердження замовника про те, що «Відповідність орієнтовному зображенню товару не вимагалось тендерною документацією, а від так не може бути підставою відхилення» не відповідає закону, оскільки відповідність зображенню і є тією умовою, яку визначив замовник у ТД, навівши малюнки предмета закупівлі. Саме замовник навів у тендерній документації ( Додаток 4) зображення певних товарів і користався при цьому малюнками з сайту https://kinderland.in.ua/. Отже, умови ТД щодо характеристик предмета закупівлі та їх відповідність певним зображенням встановлена замовником у ТД. В той же час, учасник «Чілдренс Плейс», який не є виробником товару, а лише є ділером ТОВ «Кіндербум» не навів в порівняльній таблиці еквіваленту частини товару, який буде вироблено ТОВ «Кіндербум». Так, зокрема, запропонований учасником товарі Ігровий комплекс А61 замість ігрового комплексу «Тарзан» не є еквівалентом, оскільки не має дугового підйому з канатом, кільцевого підйому, ліани- змійки, дугового містка з огорожею, має одну гірки із сходинками замість двох, відсутній захисний елемент від накопичення вологи і захисту від сонячного проміння. Аналогічні невідповідності мають місце і щодо інших товарів. Крім того, замовник у своїй відповіді від 12.05.2021 р. не зазначив, чому він визнав запропонований учасником товар еквівалентом того товару, який пропонується сайтом https://kinderland.in.ua/, який замовник вирішив подати у ТД в якості малюнка. Висновок замовника про необов’язковість такої відповідності суперечить умовам ТД та ставить учасників закупівлі в нерівні умови. Наявність Гарантійного листа учасника «про постачання товару належної якості відповідно до умов технічного завдання» не є підтвердженням пропозиції постачання саме еквіваленту товару, оскільки в пропозиції учасник навів зображення запропонованого товару і воно не відповідає визначенню «еквівалент». Відповідно до ст.. 31 ЗУ замовник має не право, а обов’язок відхилити тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, не надання у складі ТП певних документів з власноручним підписом уповноваженої особи, не накладання окремо КЕП на окремі електронні документи, які не містить власноручного підпису, не відповідність ТП учасника вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі є безумовною підставою для відхилення пропозиції учасника . Враховуючи наведене, просимо усунути порушення, які відбулися при розгляді пропозиції ТОВ "ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС" та відхилити пропозицію цього учасника. Директор ТОВ «РОСКВІТ» О.П.Передерий

Просимо розглянути вимогу про усунення порушень про здійсненні процедури закупівлі на етапі кваліфікації учасника, визнаного переможцем : Відділ освіти, молоді, спорту, культури та туризму Покровської сільської ради Контактні дані відповідальної особи: Наталя Кошева Телефон +380955376186 E-mail osvitapokrovske@gmail.com ВИМОГА ЗАМОВНИКУ Розглянувши та проаналізувавши тендерну пропозицію (далі ТП) ТОВ "ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС" при закупівлі ДК 021:2015: 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (Гойдалка дитяча металева, Дитяча пісочниця, Дитячий майданчик, Гойдалка-пружина «МЕТЕЛИК», Гойдалка-пружина «РИБКА», «Автобус», Ігровий будиночок, Пісочниця закрита з навісом, «Грузовик», Ігрова панель з дошкою для малювання, Пісочниця з навісом і кришкою – дах ондулін, Пісочниця "Зонтик", Балансир "Лошадка", Ігровий елемент "Інтерактивна панель з рахунками 2", Ігровий елемент "Сороконожка", Ігровий елемент "Авто-2", Ігровий елемент "Паровоз", Ігровий елемент "Машинка-3", Столик "Патриот", Столик "Грибок", Карусель "Фруктовий сад" (зі штурвалом), Гойдалка-балансир " Фруктовий сад ", Гойдалка подвійна на ланцюгах, Скаладром «Піраміда», Ігровий комплекс "Тарзан", Гойдалки "Човники") з’ясувалося, що учасник закупівлі надав у складі ТП скановані з копій та оригіналів документи, які засвідчені підписами різних осіб. Відповідно до п. 1.5. ТД Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); Згідно з п. 1.1.6. Файл у форматі pdf або іншому форматі, відсканований з оригіналів документів або їх копій (засвідчених в установленому порядку), що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. У складі ТП наявний документ 22. Копія Протоколу № 1 Загальних зборів учасників від 25.10.2017 р., оригінал якого був підписаний імені Надкреничного Є.В. певним підписом (зразок 1) При цьому копія цього ж документу засвідчена тим же Надкреничним Є, але іншим підписом (зразок 2). Тобто на одній копії документу наявні два різних підписа однієї тієї ж особи, якою може бути Надкреничний Є.В. Крім того, у складі ТП наявний сканований документ 7. « Накази, угоди працівників», на першій сторінці якого учасник надає Наказ № 2 про вступ на посаду від 31.10.2017 р та інші накази, підписи на яких також викликають сумнів. На усіх інших документах наданих у складі ТП наявний інший підпис зразка 3 . Таким чином, учасник ТОВ "ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС" не тільки порушив вимогу п. 1.3. «Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника», але й сфальсифікував підпис, оскільки підписи на Протоколі та усіх інших документах ТП не є такими, що здійснені однією особою. Враховуючи наведене, вважаємо за необхідне повідомити Замовника, що учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі При цьому Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. В разі підтвердження справжності підпису засновника підприємства Надкрінечного Є.В. на протоколі загальних зборів від 25.10.2017 р. стане очевидним, що на усіх інших документах пропозиції наявний підпис іншої особи. Отже, в будь якому випадку вочевидь наявним є факт неподання учасником достовірної інформації у тендерній пропозиції. 2. Крім того, при наданні пропозиції ТОВ «РОСКВІТ» врахувало орієнтовне зображення, яке міститься в додатку 4 Інформації про необхідні характеристики предмета закупівлі. Проаналізувавши ТП ТОВ "ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС" вбачається, що запропонований товар вочевидь не є еквівалентом того товару, який замовник визначив у додатку 4 : Порівняльні зображення ТОВ РОСКВІТ /ТОВ "ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС" ПОВНИЙ ТЕКСТ З ЗОБРАЖЕННЯМ МІСТИТЬСЯ В PDF файлі. Усі зазначені розбіжності між замовленим та запропонованим товаром, які погіршують його технічні та якісні характеристики призвели до можливості встановлення учасником значно нижчої тендерної пропозиції, ніж запропонована ТОВ «РОСКВІТ». Зазначене свідчить про неможливість вважати запропонований товар еквівалентом того, який був замовлений в ТД. Враховуючи наведене, вважаємо що наявні підстави для відхилення пропозиції ТОВ "ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС", оскільки тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та просимо усунути порушення, які відбулися при розгляді пропозиції ТОВ "ЧІЛДРЕНС ПЛЕЙС". Залишаємо за собою право на оскарження результату тендеру в АМКУ та право звернення до правоохоронних органів з метою перевірки особи, яка є уповноваженою на підписання тендерної документації. Директор ТОВ "РОСКВІТ" Передерий О.П.