Легковий автомобіль ZAZ Lanos (або еквівалент)

Скарга Про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ТОВ «ВП АВТОСНАБ» прийнято участь у процедурі закупівлі товару Легковий автомобіль ZAZ Lanos (або еквівалент) (код згідно ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі) Вікторійська сільська рада, Пирятинського району, Полтавської області (надалі за текстом – Замовник) № 21046242 та надало свої пропозиції щодо предмету закупівлі. 09 червня 2017 року на веб-порталі Prozorro було опубліковано протокол (№5 від 09.06.2017 р.) засідання тендерного комітету Вікторійської сільської ради, Пирятинського району, Полтавської області, згідно з яким Замовником було ухвалено переможцем у процедурі закупівлі товару: ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі учасника ПрАТ «Полтава-АВТО». Суб`єкт оскарження вважає, що рішення визначення переможцем ПрАТ «Полтава-АВТО», код ЄДРПОУ:03118340, є передчасним та таким, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного: -I- Тендерна пропозиція запропонована Учасником / Переможцем не відповідає умовам документації конкурсних торгів Розділу 3, пункт 1 Тендерної документації «Зміст тендерної пропозиції», а саме: - У вимогах Розділу 3, п. 1 Тендерної документації «Зміст тендерної пропозиції» зазначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Учасник надає документи, передбачені в цій документації в електронному вигляді (сканованому в форматі Portable Document Format, далі - pdf) одним або декількома файлами, бажано згрупованими. Сканований варіант пропозицій не повинен містити різних накладень, малюнків, (наприклад, накладених підписів, печаток) чи інших редагувань з використанням графічних редакторів у сканованих документах. - У вимогах Розділу 3, п. 1 Тендерної документації «Зміст тендерної пропозиції» також зазначено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з : заповненою та підписаною тендерною пропозицією за формою, наведеною у Додатку № 4 до тендерної документації; інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону у відповідності з вимогами Додатку № 2 до тендерної документації; інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію у відповідності з вимогами Додатку № 1 до тендерної документації; згодою з умовами проекту договору, викладеного в Додатку № 3 до тендерної документації, (лист-гарантія у довільній формі щодо погодження з проектом договору) документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та укладання договору; документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі). При проведенні детальної перевірки документів наданих переможцем у складі пропозиції конкурсних торгів, ПрАТ «Полтава-АВТО», код ЄДРПОУ:03118340, виявлено, що скановані документи були подані у форматі Joint Photographic Experts Group, далі – jpg. Відсутня «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ». В протоколі №5 від 09.06.2017 року засідання Тендерного комітету жодним чином не розглядались допущені учасником ПрАТ «Полтава-АВТО» помилки та відсутні рішення про віднесення чи не віднесення допущених помилок до формальних (суттєвих) чи не суттєвих (про що зазначено в п. 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій»). -II- Відповідно до Розділу 6 п. 3 «Проект договору про закупівлю» учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції конкурсних торгів «Лист-гарантію» у довільній формі щодо погодження з проектом договору. Учасник ПрАТ «Полтава-АВТО», в складі своєї пропозиції не надав гарантійного листа щодо погодження проекту договору із Замовником. Отже, Учасник ПрАТ «Полтава-АВТО» порушив вимоги пункту 3 Розділу 6, та Додатку 3 Документації конкурсних торгів, а замовником проігноровано допущені помилки учасника. -III- В протоколі №5 від 09.06.2017 року засідання Тендерного комітету зазначена невірна інформація щодо результатів детального розгляду та аналізу тендерної пропозиції. Замовником вказано, що пропозиція, яку запропонував учасник ПрАТ «Полтава-АВТО», в цілому відповідає тендерній документації та даний учасник може бути визначений переможцем відкритих торгів. Вказуючи на суттєві помилки тендерної пропозиції від ПрАТ «Полтава-АВТО», дана пропозиція Учасника не відповідає вимогам документації Замовника щодо підготовки пропозицій. Виходячи з вище викладеного в сукупності із чітко визначеними вимогами ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII вбачається, що замовник прямо порушив (проігнорував) вимоги останньої. Відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі та про заходи, що повинні вживатись для їх усунення, зокрема зобов`язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз`яснення, привести тендерну документацію у відповідність із вимогам законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Захист порушених прав та законних інтересів Суб`єкта оскарження можливий шляхом зобов`язання Замовника скасувати всі рішення, прийняти після розкриття тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі. У будь-якому разі укладення договору про закупівлю під час оскарження забороняється. На підставі викладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: Прийняти скаргу до розгляду. Призупинити процедуру закупівлі, в т.ч. укладання договору про закупівлю. Зобов`язати Замовника - Вікторійську сільську раду, Пирятинського району, Полтавської області, скасувати всі рішення, прийняті після розкриття тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі товару - Легковий автомобіль ZAZ Lanos (або еквівалент) (код згідно ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі), а саме рішення про визнання переможцем процедури торгів закупівлі ПрАТ «Полтава-АВТО» код ЄДРПОУ:03118340, місцезнаходження – Україна, 36028, м. Полтава, вул. Великотирнівська, 1.