Код ДК021-2015(CPV) - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Придбання комп’ютерної техніки для загальноосвітніх навчальних закладів міста)

Щодо вимоги надання інтернет-посилань Згідно технічних вимог до позиції 2 предмету Закупівлі (Пакет програмного забезпечення для розробки та проведення інтерактивних дистанційних уроків), викладених у Додатку 1 до тендерної документації, Замовником вимагається наступне: Обов’язково надати у складі пропозиції Інтернет посилання на завантаження програмного забезпечення для вільного скачування пробної версії, не менше 30 днів пробного використання, повного функціоналу програмного забезпечення, з можливістю перевірки зазначених вимог Згідно частини першої Статті 26 Закону, тендерна пропозиція учасниками подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації. Проте, Інтернет-посилання, себто адреси веб-сайтів (веб-ресурсів) в мереж Інтернет, на яких розташована певна інформація, не є документами, які Учасники можуть завантажити в електронну систему Закупівель, як частину своєї тендерної пропозиції. Більше того, Замовником, фактично встановлено вимоги до змісту веб-сайтів (ресурсів) інтернет-посилання на які вони вимагають надати від Учасників, хоча веб-сайти не є документами, які можливо завантажити в електронну систему закупівель в складі тендерної пропозиції. З огляду на вказане, з метою дотримання вимог статей 5, 26, 18 Закону, та застереження охоронюваних статтею 5 Закону прав Учасників (і зокрема, Скаржника) просимо зобов’язати Замовника внести зміни в тендерну документацію, та видалити з тендерної документації вимоги щодо надання Учасниками в складі тендерної пропозиції інтернет-посилань, підтверджень інформації на сайтах виробників, та іншої інформації, яка не може бути подана та збережена Учасниками в незмінному вигляді в складі тендерної пропозиції протягом всього терміну її дії.

Сукупності технічних вимог до Пакету програмного забезпечення для розробки та проведення інтерактивних дистанційних уроків за позицією 2 предмету Закупівлі, повністю та виключно відповідає лише програмному забезпеченню «Атмосферна школа» єдиного виробника, а саме ENSOF, що призводить до обмеження конкуренції та дискримінації інших потенційних учасників, які пропонують обладнання інших виробників. Така прихована характеризація Замовником певного продукту та торгівельної марки порушує ч. 4 ст. 23 Закону, де зазначено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Зауважуємо, що хоча Замовником на виконання ч. 4 ст. 23 Закону формально і зазначена у тендерній документації можливість пропонування «еквіваленту», проте еквіваленту не існує з підстав які вже обґрунтовано зазначались вище, а саме: в усіх перелічених у Додатку №1 характеристиках предмету закупівлі, Замовником приховано характеризовано продукт та торгівельну марку, а вимоги до обладнання та його складових настільки деталізовано, та викладено таким чином, що запропонувати будь-які аналоги неможливо, оскільки вони не відповідатимуть умовам технічної специфікації. Окрім цього, звертаємо увагу на лист Міністерства Освіти і Науки України №1-9-441 від 14 серпня 2020 року, щодо неухильного дотримання вимог законодавства під час закупівлі засобів навчання та обладнання за кошти державного і місцевих бюджетів, згідно якого вимоги до мультимедійного обладнання (у тому числі інтерактивної дошки, мультимедійного проектора з короткофокусним об’єктивом, та програмним забезпеченням портативного комп’ютера (ноутбука), документ-камери), для навчальних кабінетів, визначаються відповідно до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року №574, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 травня 2020 року за №410/34693, та не можуть відрізнятися від встановлених Наказом. З огляду на вказане, з метою дотримання вимог статей 5, 22, 23 Закону, просимо зобов’язати Замовника видалити з тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, зазначивши такі технічні характеристики, які б дозволяли учасникам запропонувати програмне забезпечення для розробки та проведення інтерактивних дистанційних уроків інших виробників, а не лише ENSOF, та привести вимоги тендерної документації у відповідність із Наказом Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року № 574 (надалі – Типовий перелік), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07 травня 2020 року за №410/34693.

Щодо відповідності предмету закупівлі обладнання (продукції) тільки одного виробника/постачальника Сукупності технічних вимог до позицій 1 та 2 предмету Закупівлі (ноутбук), повністю та виключно відповідає лише ноутбук єдиного виробника, а саме Lenovo, моделі LN ThinkBook 15-IIL, що призводить до обмеження конкуренції та дискримінації інших потенційних учасників, які пропонують обладнання інших виробників. Така прихована характеризація Замовником певного продукту та торгівельної марки порушує ч. 4 ст. 23 Закону, де зазначено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Зауважуємо, що хоча Замовником на виконання ч. 4 ст. 23 Закону формально і зазначена у тендерній документації можливість пропонування «еквіваленту», проте еквіваленту не існує з підстав які вже обґрунтовано зазначались вище, а саме: в усіх перелічених у Додатку №1 характеристиках предмету закупівлі, Замовником приховано характеризовано продукт та торгівельну марку, а вимоги до обладнання та його складових настільки деталізовано, та викладено таким чином, що запропонувати будь-які аналоги неможливо, оскільки вони не відповідатимуть умовам технічної специфікації. Окрім цього, звертаємо увагу на лист Міністерства Освіти і Науки України №1-9-441 від 14 серпня 2020 року, щодо неухильного дотримання вимог законодавства під час закупівлі засобів навчання та обладнання за кошти державного і місцевих бюджетів, згідно якого вимоги до мультимедійного обладнання (у тому числі інтерактивної дошки, мультимедійного проектора з короткофокусним об’єктивом, та програмним забезпеченням портативного комп’ютера (ноутбука), документ-камери), для навчальних кабінетів, визначаються відповідно до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року №574, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 травня 2020 року за №410/34693, та не можуть відрізнятися від встановлених Наказом. З огляду на вказане, з метою дотримання вимог статей 5, 22, 23 Закону, просимо зобов’язати Замовника видалити з тендерної документації дискримінаційні вимоги до предмету закупівлі, зазначивши такі технічні характеристики, які б дозволяли учасникам запропонувати ноутбуки інших виробників, а не лише Lenovo, та привести вимоги тендерної документації у відповідність із Наказом Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року № 574 (надалі – Типовий перелік), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07 травня 2020 року за №410/34693.

Щодо строку поставки товарів Тендерна документація містить вимогу щодо строку постачання товару після укладення договору протягом 3 (трьох) робочих днів з моменту укладання договору. Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до нашого підприємства у зв’язку з наступним. Наше підприємство не є виробником запропонованого товару. Товар, який ми маємо намір запропонувати іноземного походження та постачається дистриб’юторськими каналами партіями під конкретні проекти. З огляду на вищезазначене, просимо внести зміни у тендерну документацію та викласти пункт щодо постачання запропонованого товару у наступній редакції: п.4.4. Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Розділ І. Загальні положення до тендерної документації «до 31 травня 2021 року, але у будь-якому разі до повного виконання зобов’язань за договором. При цьому зауважуємо, що у разі оскарження обчислення строків поставки товару відбуватиметься відповідно до ч. 17 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому поставка товару згідно предмету закупівлі не має перевищувати ____________ робочих днів з моменту укладання договору. Початковий термін виконання визначатиметься датою укладення договору про закупівлю за результатами даних відкритих торгів.» п.5.1. Проекту договору «5.1. Поставка Товару – передача Замовнику Товару, якість якого відповідає умовам, встановленим розділом 3 Договору. Товар постачається Замовнику транспортом і за рахунок Постачальника протягом _____________ робочих днів з моменту отримання Постачальником заявки (у разі усної - з обов’язковим подальшим письмовим підтвердженням) від Замовника на умовах DDP («Інкотермс», у редакції 2010 року) за адресою замовника..».

Стосовно дискримінаційної вимоги щодо форми копії листа від виробників Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації, від Учасників вимагається надати гарантії можливості поставки предмета закупівлі згідно з цією тендерною документацію та своєю тендерною пропозицією. У якості таких гарантій Учасник надає скановану копію оригіналу листа виробника (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджуються наявність повноважень учасника щодо поставки ноутбуків для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера, чинного на дату подання тендерних пропозицій. Наше підприємство має намір запропонувати товар, виробник (представник виробника) якого відсутній на території України. З огляду на вищезазначене, просимо внести зміни у тендерну документацію та передбачити можливість запропонувати даний лист як від виробника (або офіційного представника) так і від дистриб’ютора виробника запропонованого товару на території України.

Шановний Замовник! 1. Уважно вивчивши технічні вимоги до предмету закупівлі вбачається Ваше бажання обмежити коло потенційних учасників, шляхом встановлення дискримінаційних вимог, а саме, встановивши технічні вимоги до предмету закупівлі, що у сукупності дають змогу запропонувати товари конкретного виробника. Тобто, на ринку не існує «еквіваленту» з кращими характеристиками (у сукупності всіх, що вами вимагаються). Встановивши такі вимоги до учасників, ви порушуєте вимоги статті 5 та статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», не надавши обґрунтування необхідності встановлення/посилання на конкретний тип, марку, конструкцію. Враховуючи вищезазначене, дискримінаційні вимоги мають бути виключені з тендерної документації або приведені у відповідність вимог Закону. Дискримінаційність таких вимог підтверджується аналогічними рішеннями постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 13456-р/пк-пз від 23.09.2019 та №13455-р/пк-пз від 23.09.2019. 2. Враховуючи строки визначені законом України «Про публічні закупівлі» та строк поставки товару визначений положеннями тендерної документації, а саме до 31.05.2021 фактичний строк поставки товару у випадку укладення договору буде становити 1 робочий день, що зважаючи на значний обсяг закупівлі є дискримінацією та штучно обмежує коло потенційних учасників. Враховуючи вищезазначене, дискримінаційні вимоги мають бути виключені з тендерної документації або приведені у відповідність вимог Закону. 3. Крім того звертаємо Вашу увагу на розбіжність кінцевого строку подання тендерної пропозиції наведеного у оголошенні про закупівлю Код ДК021-2015(CPV) - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Придбання комп’ютерної техніки для загальноосвітніх навчальних закладів міста), а саме: 10.05.2021, 23:59 та відповідно до вимог тендерної документації, а саме: 11.05.2021, 00:00. Враховуючи вищезазначене, вимоги мають бути приведені у відповідність вимог Закону. Якщо дані зміни не будуть внесені, ми будемо вимушені звернутись із листами до контролюючих органів та органів державного контролю з правоохоронними функціями, а саме: - Антимонопольного комітету України; - Державної аудиторської служби України; - Національного антикорупційного бюро України; - Державного бюро розслідувань; - Національної поліції України. Звернення до вказаних установ будуть надані з вимогою перевірки на предмет порушення чинного законодавства України та перевірки ознак корупційних правопорушень у закупівлі Код ДК021-2015(CPV) - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Придбання комп’ютерної техніки для загальноосвітніх навчальних закладів міста), а також відповідальних осіб причетних до прийняття рішень про закупівлі за державні кошти. Крім того буде надано відгук до Моніторингового порталу DoZorro, що в свою чергу призведе до незалежної перевірки громадськими організаціями та активістами.