Послуги по встановленню автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень в приміщеннях (код за ЕЗС ДК 021:2015: 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи)

За результатами проведення аукціону (ідентифікаційний номер UA-2021-04-09-007868-a) пропозиція ТОВ «СП «ФЕНІКС» була визначена найбільш економічно вигідною. Проте, замовник в результаті розгляду тендерних пропозицій Протоколом №144 від 11.06.21р. прийняв рішення про відхилення пропозиції ТОВ «СП «ФЕНІКС» за таких підстав: 1. Встановлено невідповідність документа, що наданий у складі тендерної документації, а саме: Орієнтовний календарний графік надання послуг не відповідає вимогам Документації в частині заповнення необхідної інформації: колонка 2 не містить інформації, яка була передбачена встановленою формою, тобто не містить найменування та переліку послуг, що є предметом даної закупівлі. Водночас з цим, тендерною документацією замовника було передбачено, що «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.» Інших підстав відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції Замовником зазначено не було. При цьому, через 15 хвилин після цього замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено Протокол №146 від 11.06.21р., яким було визнано переможцем іншого учасника закупівлі - ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНИЙ ЦЕНТР "ГРАНД". Однак, Скаржник незгодний з вищевказаними рішеннями Замовника за наступних підстав: І. «Орієнтовний календарний графік надання послуг» був наданий Скаржником в рамках вимог п. 4 Додатку 1 до Тендерної документації, який має назву «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)». Даним пунктом визначено перелік відомостей та документів, які має надати учасник у дозвільній формі, зокрема таких як «Відомості про учасника» – найменування, юридична адреса, посада керівника, банківські реквізити, тощо. Жодних форм, у яких дана інформація у цьому пункті подається тендерною документацією не встановлено. При цьому, «Орієнтовний календарний графік надання послуг», зазначений замовником у даному пункті 4 Додатку 1 до Тендерної документації не містить колонки 2, на яка нібито має бути заповнена (всупереч відсутності жорсткої форми та цієї вимоги) за умовами тендерної документації. Навпаки, згідно п.4.3. Розділу 1 Тендерної документації зазначено наступе: 4.3 місце, де повинні бути надані послуги, їх обсяги Місце надання послуг: 1. Шибиринівський комунальний заклад дошкільної освіти «Перлинка» Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, Чернігівська обл., Чернігівський район, с. Шибиринівка, вул. Садова, 6/3 2. Шибиринівська ЗОШ l-lll ступенів, Чернігівська обл., Чернігівський район, с. Шибиринівка, вул. Садова, 10 3. Ковпитська ЗОШ l-lll ступенів, Чернігівська обл., Чернігівський район, с. Ковпита, вул. Перемоги, буд. 78 4. КЗ «Михайло-Коцюбинська гімназія» Михайло-Коцюбинської селищної ради, Чернігівська обл., смт. М.-Коцюбинське, вул. Садова, 60 Обсяги: 4 послуги Детальна інформація про місце, кількість, обсяг поставки товару зазначено у Додатку 2 до цієї тендерної документації. Згідно цього, дана вимога трактується неоднозначно. Як зазначено у п.4.3. в Додатку 2 вказаний обсяг поставки товару, а у самій тендерній документації підсумовано «Обсяги: 4 послуги», що були перелічені вище. Скаржником було чітко дотримано вимоги п.4.3. Тендерної документації, та перелічені усі ці 4 пункти, як вона названа замовником, у «колонці 2» Орієнтовного календарного графіку надання послуг: № з/п Найменування послуг (зазначити перелік послуг Обсяг послуг, тис. грн. (зазначити по кожному виду) У тому числі по місяцях 2021рр. ( тис. грн.) … 05 06 07 08 1 Шибиринівський комунальний заклад дошкільної освіти «Перлинка» Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, Чернігівська обл., Чернігівський район, с. Шибиринівка, вул. Садова, 6/3 40000,00 грн 40 тис. грн 2 Шибиринівська ЗОШ l-lll ступенів, Чернігівська обл., Чернігівський район, с. Шибиринівка, вул. Садова, 10 100000,00 грн 100 тис. грн 3 Ковпитська ЗОШ l-lll ступенів, Чернігівська обл., Чернігівський район, с. Ковпита, вул. Перемоги, буд. 78 350000,00 грн 350 тис. грн 4 КЗ «Михайло-Коцюбинська гімназія» Михайло-Коцюбинської селищної ради, Чернігівська обл., смт. М.-Коцюбинське, вул. Садова, 60 689742,00 грн 689 тис. 742 грн Всього: 1179742,00 грн Пунктом 2.1. Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» визнано, що помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції (найменування та перелік послуг, який є відомим з самої закупівлі), відносяться до формальних. Однак при тому, що скаржник чітко виконав вимоги п.4.3. Тендерної документації та вказав в Орієнтовному календарному графіку надання послуг ідентичну інформацію аналогічно цим умовам, його пропозиція була безпідставно відхилена, без застосування навіть вимог закону та тендерної документації щодо формальних помилок. ІІ. Пропозиція ж іншого учасника, якого замовником Протоколом №146 від 11.06.2011 було визнано переможцем, с саме ПП "ВКЦ "ГРАНД" мала бути відхилена Замовником, оскільки містить велику кількість невідповідностей умовам Тендерної документації, зокрема: 1. Всупереч чіткої вимоги тендерної документації Лист – відгук від контрагента ПП "ВКЦ "ГРАНД" про виконання не менше ніж одного договору поданий без дотримання обов’язкових реквізитів. 2. Переможцем ПП "ВКЦ "ГРАНД" в порушення п. 2. Додатку 1 до Тендерної документації не надано документального підтвердження перевірки знань особи, що відповідатиме за техніку безпеки праці. 3. В порушення п. 2. Додатку 1 до Тендерної документації переможцем не надано інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні спеціальність, знання та досвід щодо надання зазначених послуг, та які безпосередньо будуть залучені до виконання умов договору. 4. Переможцем в Орієнтовному календарному графіку надання послуг не вказана інформація про основний вид робіт по закупівлі, що стосується саме «налагоджувальних робіт». Так, як зазначалося вже раніше, сама закупівля щодо «встановлення автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень в приміщеннях» є ліцензійною послугою саме з налагоджувальних робіт. Незважаючи на те, що як зазначалося вище, переможцем у локальному кошторисі переможця зазначені витрати на Налагоджувальні роботи (Розділ 4), а також Ліцензійними умовами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України №852 від 23.11.2016р. передбачено наявність відповідного працівника, якого ПП "ВКЦ "ГРАНД" не надав, як такого, що необхідно залучати до надання даних послуг, етап саме з «налагоджувальних робіт» не вказаний у наданому ним в Орієнтовному календарному графіку надання послуг. За таких обставин, вважається що дані послуги не можуть бути ним надані в рамках цієї закупівлі, а кошти вказані як витрати переможця нараховані цим учасником безпідставно. З огляду на вищенаведені порушення вважаємо, що винесене рішення Замовника суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок нього порушено право та законні інтереси Скаржника. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі: UA-2021-04-09-007868-a; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, викладені у Протоколом №144 від 11.06.21р. щодо відхилення найбільш вигідної пропозиції ТОВ «СП «ФЕНІКС». 4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, викладені у Протоколом №146 від 11.06.21р. про визначення переможцем закупівлі ПП "ВКЦ "ГРАНД";

Скарга на неправомірні дії Замовника

ПОЛОЖЕННЯ про інвентаризацію активів та зобов’язань (ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства фінансів України 02.09.2014 № 879, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2014 р. за № 1365/26142) встановлює ВИЧЕРПНИЙ перелік випадків коли підприємствами проводиться інвентаризація. У Вашій ТД ставиться вимога надати результати інвентаризації станом на 01.04.2021 р. (тобто фактично ПОЗАЧЕРГОВОЇ на вимогу Замовника відкритих торгів). Оскільки нам невідомо про передбачене чинним законодавством Право Замовника відкритих торгів вимагати від учасника зокупівлі проведення ПОЗАЧЕРГОВОЇ інвентаризації ВИМАГАЄМО обгрунтувати Вашу вимогу щодо подання ІНВЕНТАРИЗАЦІЙНОГО ОПИСУ станом на 01.04.2021 р. з посиланням на конкретні пункти законодавчих актів. В разі ненадання такого обгрунтування ВИМАГАЄМО скасувати вимогу щодо подання ІНВЕНТАРИЗАЦІЙНОГО ОПИСУ станом на 01.04.2021 р. як таку що порушує Законодавство України. В разі невиконання нашої вимоги залишаємо за собою право звернутися до контролюючих та правоохоронних оргазів зі скаргою на неправомірні дії організатора торгів.

В кваліфікаційні вимозі до Учасників: надати документи від Учасника: 7. ,,,,декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання цих робіт центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, в якій зазначити дані про наявність дозвілу(лів) органів Держнаглядохоронпраці на виконання робіт підвищеної небезпеки (із зазначенням номеру дозволу; органу, що видав дозвіл; виду робіт; дати видачі дозволу; строку дії дозволу) або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання цих робіт центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю (із зазначенням номеру та дати реєстрації; органу, що здійснив реєстрацію; виду робіт: - на виконання робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; - на виконання верхолазних робіт; - на виконання зварювальних робіт, пропоную видалити: - на виконання верхолазних робіт; - на виконання зварювальних робіт, так як зазначена в оголошенні послуга не передбачає таких робіт. Вони прийнятні для улаштування бликавко захисту.

В проекті договору передбачено: "1.3. Обсяг, склад та умови надання Послуг визначаються відповідно до Технічного завдання на надання послуг по встановленню автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень в приміщеннях (Додаток 1), що додається до даного Договору і є невід’ємною його частиною. 1.4. Калькуляція ціни Послуг/ги наведена у «Калькуляція вартості послуг» (Додаток 2), який є невід’ємною частиною Договору."... Відповідно до діючих в Україні законів та нормативно-технічних документів будівельно-монтажні роботи, до яких відноситься і впровадження систем протипожежного захисту, виконуються на підставі ПРОЕКТНО-КОШТОРИСНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (ПКД) розробленої та затвердженої в установленому законодавством порядку. В ПКД визначено, зокрема, порядок, об'єми та ЦІНА (та всі складові ціни) виконуваних робіт, перелік обладнання та матеріалів для впровадження СПЗ, який є обов'язковим для виконавця будівельно-монтажних робіт і не може бути змінений без погоджження з проектною організацією і внесення відповідних змін до ПКД. Запропоновані Замовником закупівлі Технічне завдання Калькуляція вартості послуг не відповідають чинному законодавству України і мають бути виключені з тендерної документації та замінені посиланнями відповідно на Робочі проекти і Кошториси розроблені згідно вимог ДБН А.2.2-3-2004 "Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва" та ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва". ВИМАГАЄМО привести Тендерну документацію в цій частині у відповідність до діючих норм, стандартів і правил.