-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
код за ДК 021:2015: 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (Придбання продуктових наборів для вручення ветеранам Другої світової війни, інвалідам, вдовам та прирівняним до них воїнам-інтернаціоналістам з нагоди відзначення 76 річниці Перемоги над нацизмом у Другій світовій війні)
Розрахункова чисельність потреби продуктових наборів – 104 одиниць наборів. Для формування 1 продуктового набору необхідно: крупа рисова , крупа гречана , сік , макаронні вироби з м’яких сортів пшениці , борошно пшеничне (вищого ґатунку) , олія соняшникова , сгущене молоко , коробка цукерок , цукор , тістечка бісквітні, печиво "Корівка", пакет; 52024, Україна, Дніпропетровська область, Дніпровський район, вул. Шкільна, 13
Завершена
100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 500.00 UAH
Період оскарження:
09.04.2021 16:31 - 15.04.2021 00:00
Вимога
Відхилено
Вимога до Замовника.
Номер:
b7bb3da52f124ec08bcc98365d93c080
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-04-09-007602-a.c2
Назва:
Вимога до Замовника.
Вимога:
До уваги Замовника, представників громадськості, що контролюють прозорість розподілення коштів громади, а також органів, що займаються фінансовим моніторингом щодо проведення закупівель.
Шановний Замовнику, звертаємо вашу увагу на те, що у рішеннях Уповноваженої особи Замовника стосовно кваліфікації учасників закупівлі неозброєним оком проглядається зацікавленість у виборі одного з учасників торгів і очевидна упередженість по відношенню до іншого учасника. Всі порушення умов тендерної документації, які Уповноважена особа Замовника вбачає в Учасника ФОП Пономарьова А.А., у повної мірі присутні в учасника ФОП Захарової Ю.М. А саме:
1 -«з зображень пакету вбачається, що він не є виготовленим»
2 -пакет «не містить здійснених замірів»
3 - з «зображень вбачається, що вони стосуються лише однієї сторони пакету, що не дає можливості встановити наявність кольорового друку на іншій стороні пакету»
4 –«з зображень листівки вбачається наявність здійснених замірів лише в згорнутому виді.»
5 –«надані учасником зображення пакету та святкової листівки були виготовлені не у відповідності до даної вимоги, оскільки, не містили підпису уповноваженої особи учасника, не завірені печаткою (у разі її наявності)»
Відповідь та порівняння.
1 Які повноваження дозволяють Замовнику/Представникам Замовника проводити експертизу зображення на предмет, чи це є фотографія чи результат чиєїсь творчості? А вже якщо комітет сам себе наділив такими повноваженнями, то він не міг не «проекспертувати» того факту, що зображення пакетів (як і листівок), які подала в своїх документах ФОП Захарова, є найгіршим результатом роботи в програмах-ілюстраторах і жодного відношення до фотографій готового пакета не мають. Але Замовник/Представники Замовника, чомусь (цікаво чому?) цього не помічають. Якщо за цим критерієм відхилена пропозиція ФОП Пономарьов А.А., то чому не відхилена пропозиція ФОП Захарова?
2 В результаті того, що пакет має досить великі розміри і будь-яке зображення біля нього вимірювальних приладів на зменшуваному зображенні зовсім не читається і не дає уявлення про реальні розміри пакета, учасник ФОП Пономарьов виклав в своїх документах схему з точними розмірами, накладену на фотографію пакета. Таким чином гарантувавши виконання всіх вимог Замовника стосовно розмірів. Навпаки, ФОП Захарова виклала зображення пакетів біля яких розміщено вимірювальні прилади. На цих приладах жодна позначка зовсім не читається ні в простому вигляді, ні в збільшеному. Цікаві у Замовника/Представників Замовника експертні здібності бачити те, чого зовсім не видно і казати , що їх це задовольняє у повної мірі. Чому, якщо пропозиція ФОП Пономарьова відхилена при тому, що він надав чіткі розміри пакету і гарантію того, що він дотримається їх, переможцем визнана ФОП Захарова Ю.М. з документів якої зовсім не зрозуміло, яких розмірів вона пропонує пакети.
3 Хотілося б дізнатися у Замовника/Представників Замовника, як можна сфотографувати пакет так, щоб на одній фотографії було видно дві протилежні сторони пакету. Хіба що його розірвати. А насправді, на фото пакета ФОП Пономарьова видно, що одна сторона зафіксована на одному знімку, а інша - на наступному. І таким чином ця вимога (хоч ії насправді не було) виконана. А ще постає питання Замовника/Представників Замовника - де вони побачили в документах Захарової М.Ю. зображення пакета, на якому видно дві протилежні сторони пакету. Немає. Чому тоді пропозиція ФОП Захарової не відхилена, а пропозиція ФОП Пономарьова А.А . відхилена?
4 ФОП Пономарьов на фотографії приклав лінійки до листівки і таким чином засвідчив розміри виробу. Було засвідчено, що у згорнутої навпіл (як того вимагає Замовник) розмір 106Х150 мм. Тендерний комітет вбачає порушення учасника в тому, що він не приклав лінійку до розгорнутої листівки. Очевидним є, який буде розмір, якщо сторону 106 мм помножити на два. Також додамо, що в тендерній документації Замовник не визначає скільки замірів повинно бути, він пише що учасник повинен надати «кольорове зображення пакету та святкової листівки, зі здійсненими замірами, з метою підтвердження можливості поставити товар, який буде відповідати технічним характеристикам предмета закупівлі». Тобто якщо підтверджено, що у згорнутої навпіл листівки розмір 106 мм, то це для експертів Замовника/Представників Замовника зовсім не означає, що у розгорнутому вигляді вона буде 212 мм?
5 Відсутність на кольоровій фотографії підпису уповноваженої особи Учасника та печатки навпаки свідчать про виконання вимог Замовника. Замовник вимагає «Всі визначені цим оголошенням документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан - копій, виготовлених з оригіналів документів». Оригіналом зображень пакетів та листівок – є кольорові фотографії цих товарів. Для того, щоб поставити підпис та печатку, необхідно їх роздрукувати. А це вже буде чорно-біла копія. Інший варіант - накладення в одному документі зображення та підпису/печатки засвідчує, що документ був зроблений в програмах-ілюстраторах і жодним чином не є оригіналом. А це порушує умови Замовника.
Взагалі, з Протоколу відхилення пропозиції ФОП Пономарьов А.А. витікає, що Замовник здійснює закупівлю поліграфічної продукції, а не продуктових подарунків для Ветеранів другох світової війни, і тому так переймається саме якістю пакетів і листівок, а не якістю саме продуктів, що входитимуть до набору.
Беручи все це до уваги ВИМАГАЄМО:
Надати аргументовану відповідь на вимогу Учасника ФОП Пономарьов А.А. у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі».
Припинити дискримінацію учасника ФОП Пономарьов А.А..
Визнати, що документи ФОП Пономарьов А.А. відповідають вимогам Замовника. Визнати ФОП Пономарьов А.А. переможцем процедури.
З повагою ФОП Пономарьов А.А.
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол УО № 08 від 06.05.2021 р..pdf 06.05.2021 14:02
Дата подачі:
01.05.2021 14:02
Вирішення:
Розглянувши Вашу вимогу опубліковану 01.05.2021 року о 14:02 про припинення дискримінації, визнання документів ФОП Пономарьов А.А. такими, що відповідають вимогам Замовника, визнання ФОП Пономарьов А.А. переможцем процедури повідомляємо наступне.
Так, абзацом другим ч. 14 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель Замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
23.04.2021 року рішенням уповноваженої особи викладене протоколом №5 було відхилено пропозицію ФОП Пономарьов А.А.
27.04.2021 року Вами було оприлюднено вимогу про скасування такого рішення на яку Замовником було надано відповідь.
Згідно прийнятого рішення підставами для відхилення пропозиції ФОП Пономарьова А.А. було наступне.
Відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачалися наступні вимоги:
1. У складі пропозиції Учасник повинен надати, у тому числі: кольорове зображення пакету та святкової листівки, зі здійсненими замірами, з метою підтвердження можливості поставити товар, який буде відповідати технічним характеристикам предмета закупівлі, а саме: фотографії у кількості мінімум 3 шт. «готового» пакету та мінімум 6 шт. фото листівки.
При цьому, вимоги до пакету та святкової листівки наведені в оголошені спрощеної закупівлі, згідно яких:
- характеристики пакету (майка): матеріал: поліетиленовий; розмір: 40*60см; бокова складка: 6 см; колір: білий з кольоровим двостороннім друком; щільність: 35 мкм; вантажопідйомність не менше 12 кг.
- розміри святкової листівки: в розгорнутому виді – 212х150 мм з допустимою похибкою 2 мм; в згорнутому виді – 106х150 мм з допустимою похибкою 2 мм. Листівка повинна мати отвір для підв’язування до пакету.
2. Також умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачалося, що «кожна сторінка документів, які подаються учасником, повинна бути підписана уповноваженою особою учасника, завірена печаткою (у разі її наявності), сканована у форматі PDF».
За аналізом пропозиції учасника ФОП Пономарьова А.А. та поданих документів на відповідність вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлено наступне:
1. З зображень пакету вбачається, що він не є виготовленим та не містить здійснених замірів. Зазначення на зображені пакету розрахункових даних (як зазначено у Вашій вимозі – «схем») свідчить лише про те яким повинен бути пакет, однак не свідчить про здійснення замірів, що не дає можливості встановити дійсні розміри пакету. Також, з аналізу наданих Вами зображень вбачається, що вони стосуються лише однієї сторони пакету. Зазначене не дає можливості встановити наявність кольорового друку на іншій стороні пакету наявність якого передбачалася вимогами оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
З аналізу зображень листівки видно наявність здійснених замірів лінійкою, однак, такі заміри листівки зроблені лише в згорнутому її вигляді. При цьому, зображень святкової листівки зі здійсненими замірами в розгорнутому вигляді учасником не надавалось. Зазначене не дає можливості встановити відповідність вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі розмірів наданої Вами святкової листівки в розгорнутому вигляді.
2. Надані учасником зображення пакету та святкової листівки були виготовлені не у відповідності до даної вимоги, оскільки, не містили підпису уповноваженої особи учасника, не завірені печаткою (у разі її наявності).
На підставі викладених вище обставин, встановлено невідповідність пропозиції поданої учасником ФОП Пономарьов А.А. вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі, що стало підставою для відхилення пропозиції учасника відповідно п. 1 с. 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відхилено
Вимога Замовнику
Номер:
7b78668e1a1d4c409672099169b9b524
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-04-09-007602-a.b1
Назва:
Вимога Замовнику
Вимога:
Замовник: ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ЧУМАКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ
Код ЄДРПОУ: 42148476
Адреса: Україна, 52024, Дніпропетровська область,
с. Чумаки, вул. Шкільна, буд. 13
Тел. (096) 296-61-63,
e-mail: vkchumaki@com.ua.
Учасник: ФОП ПОНОМАРЬОВ АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ
РНОКПП 2524107419
Місцезнаходження: 69035, Україна,
м. Запоріжжя, вул. Миру, буд.14, кв.11
тел. 067 610 02 03
aaponte@ukr.net
Номер закупівлі
та назва предмету
закупівлі Ідентифікатор закупівлі:
UA-2021-04-09-007602-a
код за ДК 021:2015: 15890000-3
Продукти харчування та сушені продукти різні (Придбання продуктових наборів для вручення ветеранам Другої світової війни, інвалідам, вдовам та прирівняним до них воїнам-інтернаціоналістам з нагоди відзначення 76 річниці Перемоги над нацизмом у Другій світовій війні).
ВИМОГА
ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ ЧУМАКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-09-007602-а .
ФОП ПОНОМАРЬОВ АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ приймає участь у процедурі закупівлі (далі - Учасник) приймає участь у процедурі закупівлі код за ДК 021:2015: 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (Придбання продуктових наборів для вручення ветеранам Другої світової війни, інвалідам, вдовам та прирівняним до них воїнам-інтернаціоналістам з нагоди відзначення 76 річниці Перемоги над нацизмом у Другій світовій війні) (далі – Закупівля) та згідно подано пропозицію.
Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 05 від 23.04.2021р. Вами було прийнято рішення, яким нашу пропозицію було відхилено.
Вважаємо це рішення Замовника таким, що прийнято з порушенням процедури закупівлі, зокрема, умов визначених в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимог Закону України « Про публічні закупівлі» , з огляду на наступне.
Відповідно до вимог викладених у Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником встановлено Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета Закупівлі, зокрема, вимоги до упаковки продуктового набору та встановлено характеристики, яким має відповідати пакет для продуктового набору, а також додатково було встановлено вимоги до святкової листівки, яка має бути прив’язана до пакету стрічкою.
Наполягаємо на тому, що нами в повній мірі виконано вищезазначені вимоги: зокрема, надано підтвердження усіх витребуваних характеристик пакету (майка) та святкової листівки, а також на підтвердження виконання вимог надані кольорові фотографії листівок з зазначенням витребуваних замірів (файли «2.1._Технiчнi_вимоги.pdf», «2-1.2._Листiвки.pdf», «2-1.3._Пакети.pdf», «2.2._Технiчнi_вимоги-_пакування.pdf» ).
Звертаємо увагу, що Оголошення про проведення спрощеної закупівлі взагалі не містить жодної вимоги про підтвердження того, що подарунковий пакет та святкова листівка на момент подання пропозиції вже мають бути виготовленими.
При цьому кожна сторінка документів у складі нашої пропозиції скріплена печаткою та підписом Учасника. Більше того, вся пропозиція Учасника підписана з КЕП, що свідчить про виконання Учасником вимоги Замовника щодо належного оформлення документів, що подаються у складі пропозиції та самої пропозиції в цілому.
Таким чином, відхилення на цій підставі нашої пропозиції (а це є єдиною підставою невідповідності нашої пропозиції умовам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі), є надуманим, суперечить вимогам п.1 ч.13 ст. 14 Закону України та не відповідає вимогам встановленим в цьому ж оголошенні.
Неправомірне відхилення Вами нашої пропозиції суттєво порушило наші права та законні інтереси, адже позбавило права на справедливий та об’єктивний розгляд нашої пропозиції та перемоги у закупівлі, а тому наявні підстави для скасування рішення про відхилення пропозиції ФОП ПОНОМАРЬОВ АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ.
Зважаючи на вищевикладене
ВИМАГАЄМО:
1. Припинити порушення під час здійснення процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-09-007602-а код за ДК 021:2015: 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (Придбання продуктових наборів для вручення ветеранам Другої світової війни, інвалідам, вдовам та прирівняним до них воїнам-інтернаціоналістам з нагоди відзначення 76 річниці Перемоги над нацизмом у Другій світовій війні)
2. Скасувати рішення, викладене у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 05 від 23.04.2021р. про відхилення пропозиції ФОП ПОНОМАРЬОВ АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ.
3. Прийняти рішення , яким визнати переможцем закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-09-007602-а код за ДК 021:2015: 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (Придбання продуктових наборів для вручення ветеранам Другої світової війни, інвалідам, вдовам та прирівняним до них воїнам-інтернаціоналістам з нагоди відзначення 76 річниці Перемоги над нацизмом у Другій світовій війні) ФОП ПОНОМАРЬОВ АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ.
З повагою
ФОП ПОНОМАРЬОВ АНДРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ
Фізична особа-підприємець __________________ А. А. Пономарьов
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.docx 27.04.2021 21:23
- Вимога.PDF 27.04.2021 21:23
- Протокол УО № 06 від 29.04.2021 р..pdf 29.04.2021 14:12
Дата подачі:
27.04.2021 21:23
Вирішення:
Розглянувши Вашу вимогу про скасування рішення уповноваженої особи викладене протоколом №05 від 23.04.2021р. про відхилення пропозиції ФОП Пономарьов А.А. повідомляємо наступне.
За результатами розгляду пропозиції учасника ФОП Пономарьова А.А. на відповідність вимогам оголошення спрощеної закупівлі за кодом ДК 021:2015:15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні (Придбання продуктових наборів для вручення ветеранам Другої світової війни, інвалідам, вдовам та прирівняним до них воїнам-інтернаціоналістам з нагоди відзначення 76 річниці Перемоги над нацизмом у Другій світовій війні) було встановлено наступне:
Відповідно до вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено, що у складі пропозиції Учасник повинен надати, у тому числі: кольорове зображення пакету та святкової листівки, зі здійсненими замірами, з метою підтвердження можливості поставити товар, який буде відповідати технічним характеристикам предмета закупівлі, а саме: фотографії у кількості мінімум 3 шт готового пакету та мінімум 6 шт фото листівки.
Також, в оголошені про проведення спрощеної закупівлі були наведені вимоги до пакету та святкової листівки, а саме:
- «Характеристики пакету (майка): матеріал: поліетиленовий; розмір: 40*60см; бокова складка: 6 см; колір: білий з кольоровим двостороннім друком; щільність: 35 мкм; вантажопідйомність не менше 12 кг.
- «Розміри святкової листівки: в розгорнутому виді – 212х150 мм з допустимою похибкою 2 мм; в згорнутому виді – 106х150 мм з допустимою похибкою 2 мм. Листівка повинна мати отвір для підв’язування до пакету».
Розглянувши подані у складі пропозиції учасника документи було встановлено:
- з зображень пакету вбачається, що він не є виготовленим та не містить здійснених замірів. Зазначення на зображені пакету розрахункових даних свідчить лише про те яким повинен бути пакет, однак не свідчить про здійснення замірів, що не дає можливості встановити дійсні розміри пакету. Також, з наданих зображень вбачається, що вони стосуються лише однієї сторони пакету, що не дає можливості встановити наявність кольорового друку на іншій стороні пакету. Зазначене виключає відповідність вимогам оголошення, оскільки, вимогами було встановлено, що пакет повинен бути з кольоровим двостороннім друком.
- з зображень листівки вбачається наявність здійснених замірів лише в згорнутому виді. Зображень святкової листівки зі здійсненими замірами в розгорнутому виді учасником не надано, що не дає можливості встановити відповідність святкової листівки встановленим вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Також, за умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі: «кожна сторінка документів, які подаються учасником, повинна бути підписана уповноваженою особою учасника, завірена печаткою (у разі її наявності), сканована у форматі PDF».
Однак, надані учасником зображення пакету та святкової листівки були виготовлені не у відповідності до даної вимоги, оскільки, не містили підпису уповноваженої особи учасника, не завірені печаткою (у разі її наявності).
Таким чином, зазначені вище обставини свідчили про невиконання учасником вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі та як наслідок було підставою для відхилення пропозиції учасника відповідно п. 1 с. 13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі.
Статус вимоги:
Відхилено