Природний газ

За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі Протокол засідання тендерного комітету № 7 від 30.04.2021 р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» та Протокол засідання тендерного комітету № 8 від 30.04.2021 року щодо визнання переможцем закупівлі ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» і повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ». ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» вважає відхилення своєї тендерної пропозиції безпідставним та незаконним з причин, зазначених нижче. Так, згідно Протоколу Тендерного комітету № 7 від 30.04.2021 року тендерна пропозиція ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» була відхилена відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Підставами для відхилення стали відсутність у складі тендерної пропозиції: 1) копії Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань/Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців); 2) Копії Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань/Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців сформованого у 2021 році). Натомість, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» було надано копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 25.11.2020 року. Звертаємо Вашу увагу, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є відкритим державним реєстром, тобто знаходиться у відкритому та вільному доступі. А тому Замовник та будь-які інші особи мають право отримати інформацію, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» (посилання на реєстр https://usr.minjust.gov.ua/). Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Також, відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Згідно Листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 3304-04/2361-06 від 16.01.2021 року Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є відкритим єдиним державним реєстром, доступ до якого є вільним. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» із зазначених вище підстав є незаконним та безпідставним. Звертаємо Вашу увагу, що аналогічне питання вже розглядалось Постійно діючою адміністративною колегією АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Так, колегією відхилення тендерної пропозиції учасника з підстави ненадання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, було визнано неправомірним (Рішення Постійно діючою адміністративною колегією АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 14289-р/пк-пз від 23.07.2020 року по закупівлі UA-2020-06-12-000135-c ). Отже, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний був опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу інформацію про визнання ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» переможцем закупівлі та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ». Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» за відсутності підстав, визначених Законом, та щодо акцептування учасника ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» прямо суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель – недискримінації учасників та рівному ставленню до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, дискредитує систему електронних закупівель в цілому, а також ПОРУШУЄ НАШІ ПРАВА як Учасника закупівлі. Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Вимоги. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо задовільнити нашу Вимогу та: 1. скасувати рішення про визнання Переможцем ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» та рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ». 2. повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ».

ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» вважає відхилення своєї тендерної пропозиції безпідставним та незаконним з причин, зазначених нижче. Так, згідно Протоколу Тендерного комітету № 7 від 30.04.2021 року тендерна пропозиція ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» була відхилена відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Підставами для відхилення стали відсутність у складі тендерної пропозиції: 1) копії Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань/Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців); 2) Копії Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань/Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців сформованого у 2021 році). Натомість, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» було надано копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 25.11.2020 року. Звертаємо Вашу увагу, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є відкритим державним реєстром, тобто знаходиться у відкритому та вільному доступі. А тому Замовник та будь-які інші особи мають право отримати інформацію, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» (посилання на реєстр https://usr.minjust.gov.ua/). Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Також, відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Згідно Листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 3304-04/2361-06 від 16.01.2021 року Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є відкритим єдиним державним реєстром, доступ до якого є вільним. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» із зазначених вище підстав є незаконним та безпідставним. Звертаємо Вашу увагу, що аналогічне питання вже розглядалось Постійно діючою адміністративною колегією АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Так, колегією відхилення тендерної пропозиції учасника з підстави ненадання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, було визнано неправомірним (Рішення Постійно діючою адміністративною колегією АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 14289-р/пк-пз від 23.07.2020 року по закупівлі UA-2020-06-12-000135-c ). Отже, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний був опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу інформацію про визнання ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» переможцем закупівлі та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ». Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» за відсутності підстав, визначених Законом, та щодо акцептування учасника ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» прямо суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель – недискримінації учасників та рівному ставленню до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, дискредитує систему електронних закупівель в цілому, а також ПОРУШУЄ НАШІ ПРАВА як Учасника закупівлі. Керуючись статтею 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та відповідно до ч. 8 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Відповідно до ч. 18 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі; про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення. Отже, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ». Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером UA-2021-04-09-006091-a за кодом CPV згідно ДК 021-2015: 09120000-6 Газове паливо (Природний газ) в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» та визнання Переможцем ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ». 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання Переможцем ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» та рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ». 4. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ».