Пісок

09.04.2021р. на електронному майданчику державних і комерційних торгів Zakupki.Prom.ua було оприлюднено відомості про проведення КП «Богодухівжитло» виконкому Богодухівської міьскої ради (Замовник) закупівлі товару, а саме, піску гірського (Код ДК 021:2015:14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі). Ідентифікатор закупівлі - UA-2020-09-09-006095-c. Публічне посилання на закупівлю: https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-04-09-002871-c 23.04.2021р. ТОВ «Компресорна техніка» було подано необхідні документи (тендерна про-позиція) для участі у тендері. Отже, ТОВ «Компресорна техніка» є учасником публічної заку-півлі. 26.04.2021р. відбувся тендер, за результатами якого тендерним комітетом Замовника 28.04.2021р. було визначено переможцем учасника – фізична особа-підприємець Визір Дарія Миколаївна (далі – ФОП Визір Д.М.). Відповідно до ч.1 ст.24 закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), фізич-на/юридична особа має право звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюд-нення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. ТОВ «Компресорна техніка» вимагає усунути порушення, допущенні під час проведення тендеру, що призвело до незаконного визнання учасника торгів - ФОП Визір Д.М., переможцем відповідно до наступного. Відповідно до ч.1 ст.1 Закону, тендерна документація - документація щодо умов проведен-ня тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель надалі – Тендерна документація. Як вбачається з переліку документів, завантажених ФОП Визір Д.М. в якості складових те-ндерної пропозиції, учасником, зокрема, завантажено скановану копію паспорту. Згідно до п.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної докумен-тації Замовника, усі скановані копії документів, які подаються Учасником, повинні бути засві-дчені уповноваженою особою Учасника, в порядку передбаченому тендерною документацією. При виготовлені сканованих копій документів, які подаються Учасником, повинно бути відт-ворено 100% інформації, що містить паперовий носій цього документу, з якого було виго-товлено відповідну скановану копію документу. Проте, зі сканованої копії паспорту, розміщеної 22.04.2021р., вбачається порушення п.1 ро-зділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, а саме, учасни-ком не завантажено 100% інформації, що містить паперовий носій цього документу. Відзначимо, що 100% інформації, що містить паспорт у паперової формці, було завантаже-но учасником лише після дати проведення торгів – 28.04.2021р. Проте, як вбачається з докуме-нтів публічної закупівлі, Замовник під час кваліфікації пропозицій учасників торгів, не зверта-вся до учасника із вимогою про усунення такого порушення Тендерної документації, згідно із ч.9 ст.26. У звязку із чим такі дії учасника не мають значення для вирішення питання щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Крім того, відзначимо, що у складі тендерної пропозиції учасника наявний гарантійний лист, згідно якого учасник погоджується з умовами проекту договору, наведеному у Додатку 5 до Тендерної документації. Сканована копія проекту договору завантажена учасником до скла-ду тендерної пропозиції. Згідно п.11.5 наведеного проекту договору, встановлено, що Продавець є платником податку на прибуток на загальних умовах. Одночасно, 28.04.2021р. учасником було завантажено до документів скановану копію витя-гу з реєстру платників єдиного податку, згідно якого підтвержується, що учасник є платником єдиного податку (спрощена система оподаткування). Отже, наведене, по-перше, свідчить про порушення учасником гарантій, наданих у гаран-тійному листі щодо погодження з умовами проекту договору, що є складовою тендерної про-позиції. Що призводить до викривлення відомостей, що містяться в тендерній пропозиції учас-ника. Та, по-друге, свідчить про неможливість виконання учасником умов наведеного догово-ру, оскільки учасник не є платником податку на прибуток на загальних умовах. Крім того, відповідно до п.2.3 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної докумен-тації, яким врегульовані підстави, на яких Замовник може прийняти рішення про відмову Уча-снику в участі у процедурі закупівлі: - при здійсненні публічних закупівель відповідно до Закону України "Про публічні закупів-лі" замовник враховує вимоги Закону України "Про санкції", зокрема в частині заборони здій-снення закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави дер-жавної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої засто-совано санкції згідно Закону України "Про санкції", у зв’язку з чим учасник надає у складі тен-дерної пропозиції гарантійний лист про те, що учасник не належить до переліку осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції). - Замовник може прийняти рішення про відмову Учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію Учасника у разі, якщо Учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Відзначимо, по-перше, що гарантійний лист учасника «Про дотримання Учасником норм чинного законодавства», не містить твердження про відсутність учасника у переліку осіб до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції). Згідно наведеного листа учасником лише зазначено про дотримання норм перелічених нормативних актів, що не є такою гарантією у розумінні Тендерної документації. По-друге, згідно із п.13 ч.1 ст.17 Закону, Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі, якщо учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). При цьому, відсутність або наявність заборгованості учасника із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) може бути належним чином встановлена лише за умови наявності у складі тендерної пропозиції довідки податкового органу про відсутність заборгованості. Проте, така довідка у складі тендерної пропозиції учасником не надана, у звязку із чим Замовник, під час розгляду тендерних пропозицій, був позбавлений можливості встановити факт наявності чи відсутності заборгованості учасника із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), що є порушенням вимог Тендерної документації та підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника згідно п.13 ч.1 ст.17 Закону. Відповідно до абзацу 1 ч.3 ст.22 Закону, тендерна документація може містити іншу інфор-мацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначен-ням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо наявні підстави, встановле-ні частиною першою статті 17 цього Закону; якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; якщо учасник закупівлі азначив у тендерній пропозиції недосто-вірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. За наявності наведених фактів та обставин ТОВ «Компресорна техніка», як учасник публі-чної закупівлі, вимагає усунити порушення, допущені під час проведення публічної закупівлі UA-2020-09-09-006095-c, шляхом скасування рішення тендерного комітету Замовника від 28.04.2021р. про визнання переможцем торгів ФОП Визір Д.М., та відхилення тендерної про-позиції ФОМ Визір Д.М.