Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей у приміщеннях Широкобалківського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Біляївської міської ради Одеської області)

У Замовника - Управління освіти Біляївської міської ради були відсутні підстави для прийняття рішення про визначення переможцем закупівлі послуги в процедурі відкритих торгів UA-2021-04-09-000815-b, ДК 021:2015:51700000-9 — Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей у приміщеннях Широкобалківського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Біляївської міської ради Одеської області) ПП «СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ» з тендерною пропозицією 349 999,00 грн. та про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів UA-2021-04-09-000815-b, а тому таке рішення Замовника, оформлене протоколом № 40 від 18 травня 2021 року, підлягає скасуванню.

18 травня 2021 року Управлінням освіти Біляївської міської ради за результатами проведеної закупівлі UA-2021-04-09-000815-b прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі послуги в процедурі відкритих торгів UA-2021-04-09-000815-b, ДК 021:2015: 51700000-9 — Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей у приміщеннях Широкобалківського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Біляївської міської ради Одеської області) ПП «СПЕЦПОЖСЕРВИС- ЮГ» з тендерною пропозицією 349 999,00 грн. та про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів UA-2021-04-09-000815-b - ПП«СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ». Вважаємо таке рішення замовника незаконним, а Тендерну пропозицію Приватного підприємства "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" такою, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», та підлягає відхиленню Управлінням освіти Біляївської міської ради, що підтверджується наступним. Згідно вимог п.п. 1.1., 2.1. ч. 1 Додатку № 1 до тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі: 1) Довідку про наявність в Учасника обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних робіт згідно Таблиці № 1. Згідно вимог Таблиці № 1 Учасник повинен зазначити наступну інформацію: № з/п, назва та тип машини, механізму або обладнання, рік випуску або термін експлуатації (років), наявна кількість, зазначення приналежності (Власна, орендується, лізинг, роботи). 2) Довідку про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи та будуть залучені до надання зобов’язань за предметом даних торгів - Таблиця 2. А також документи, що підтверджують працевлаштування усіх працівників, вказаних у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Так Приватним підприємством "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 1328/04/21 від 23.04.2021 року, яка не відповідає вимогам Таблиці № 1 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки не містить інформації про рік випуску або термін експлуатації (років) відповідного обладнання. У тендерній документації замовник надав право учаснику відступити від даної форми в частині доповнення інформації, проте ніяк не в частині зменшення обсягу інформації, що вимагається тендерною документацією. Також у складі тендерної пропозиції Приватним підприємством "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 1296/04/21 від 20.04.2021 року, проте, в порушення вимог п. п. 2.5. Додатку № 1 до тендерної документації не надано документи, що підтверджують працевлаштування усіх працівників, вказаних у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме щодо Томіна Олексія Анатолійовича та Федорова Валерія Олексійовича. У складі тендерної пропозиції Приватним підприємством "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" надано скановані цивільно-правові угоди № 01 від 21.12.2020 року та № 02 від 21.12.2020 року, укладені з Томіним Олексієм Анатолійовичем та Федоровим Валерієм Олексійовичем відповідно, проте згідно вказаних угод вказані особи є виконавцями певних робіт на об’єктах Замовника, а не працівниками ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ". Відповідно до ст. 1 Закону України «Про охорону праці» працівник - особа, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконує обов'язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом). Згідно до ст. 21 Кодексу законів про працю України трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов’язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов’язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Основною ознакою, що відрізняє цивільні відносини від трудових, є те, що трудовим законодавством регулюється процес організації трудової діяльності. За цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається за його межами, метою договору є отримання певного матеріального результату. Виконавець, який працює за цивільно-правовим договором, на відміну від працівника, який виконує роботу відповідно до трудового договору, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, хоча і може бути з ними ознайомлений, він сам організовує свою роботу і виконує її на власний ризик, працівник не зараховується до штату установи (організації), не вноситься запис до трудової книжки та не видається розпорядчий документ про прийом його на роботу на певну посаду. Враховуючи вищевикладене Томін Олексій Анатолійович та Федоров Валерій Олексійович не є працівниками ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" в розумінні Закону України «Про охорону праці» та Кодексу законів про працю України. Крім цього, документи, надані ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" у складі тендерної пропозиції містять невідповідності. Згідно цивільно-правових угод № 01 від 21.12.2020 року та № 02 від 21.12.2020 року, укладених ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" з Томіним Олексієм Анатолійовичем та Федоровим Валерієм Олексійовичем, Виконавці виконують роботи на об’єктах замовника з 21.12.2020 року, проте, невідомо з яких підстав, ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" перевіряє знання з охорони праці та видає вказаним особам посвідчення про допуск до робіт в електроустановках напругою до 1000В або вище - 13.01.2020 року та 15.04.2020 року. З урахуванням вищевикладеного, приймаючи до уваги те, що ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" має лише двох працівників для надання послуг із встановлення протипожежного устаткування (Встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей у приміщеннях Широкобалківського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів Біляївської міської ради Одеської області), можна зробити висновок, що ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" не має достатньої кількості працівників для надання вказаних послуг у строк, встановлений Замовником у тендерній документації, а тому ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" не відповідає вимогам ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до п. 1) ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 16, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу відхилити тендерну пропозицію ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" у закупівлі UA-2021-04-09-000815-b.

Шановний Замовнику, додайте до тендерної документації специфікацію обладнання яке буде монтуватися!