Здача небезпечних відходів - код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

Замовник: Скадовська філія Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація Скадовського морського порту) Код ЄДРПОУ 38728486, 75700, Україна, Херсонська обл., м. Скадовськ, вул. Пролетарська, будинок 2. Суб’єкт звернення з вимогою : Приватне підприємство «Центр екологічної безпеки», Код ЄДРПОУ 37549098, 65029, м. Одеса, вул. Князівська, 32. Вимога про перегляд рішення про відхилення пропозиції (дискваліфікацію) учасника процедури відкритої закупівлі та відміну торгів 22 травня 2017 року Скадовською філією Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація Скадовського морського порту) (далі - Замовник) було оголошено процедуру закупівлі послуг із здачі небезпечних відходів - код ДК 021:2015 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» шляхом проведення відкритих торгів. Ідентифікатор закупівлі UA-2017-05-22-000360-c. Аукціон за вказаною закупівлею відбувся 12 червня 2017 року. До участі у аукціоні було подано дві тендерні пропозиції. 19 червня 2017 року за результатами розгляду документів, що подані ПП «Центр екологічної безпеки» разом з тендерною пропозицією, Тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення про відхилення поданої пропозиції (Протокол засідання тендерного комітету Скадовської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" щодо розгляду тендерної пропозиції від 19.06.2017 року) та відміну торгів загалом. В рішенні Тендерного комітету Замовника (протоколі від 19.06.2017) зазначено, що ПП «Центр екологічної безпеки» надав усі документи, що вимагаються тендерною документацією. За результатами перевірки встановлено що, суб’єкт оскарження у процесі припинення не перебуває, щодо нього не порушена процедура банкрутства чи санації. ПП «Центр екологічної безпеки» перебуває на обліку в органах доходів та зборів та станом на 13.06.2017 року не має податкової заборгованості. Інформація про керівника суб’єкта оскарження у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення станом на 19.06.2017 року відсутня. Однак за Інформацією наданою інженером з охорони навколишнього середовища СФ ДП «АМПУ» від 19.05.2017 року ліцензія серія АЕ № 199298 подана ПП «Центр екологічної безпеки» відповідає вимогам тендерної документації, але начебто, втратила чинність згідно наказу Міністерства екології та природних ресурсів України. Саме на підставі цієї Інформації, яка не відповідає дійсності, Тендерний комітет Замовника, не враховуючи положень чинного законодавства, прийняв рішення про відхилення пропозиції (дискваліфікацію) приватного підприємства «Центр екологічної безпеки», та відміну торгів загалом. У зв’язку з цим рішення від 19.05.2017 року про відхилення тендерної пропозиції ПП «Центр екологічної безпеки» та відміну торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2017-05-22-000360-c) має бути переглянуте Замовником. Інформація, яка стала підставою відхилення пропозиції ПП «Центр екологічної безпеки» не відповідає дійсності оскільки ліцензія ПП «Центр екологічної безпеки» є чинною та не була анульована. 01.12.2016 року Міністерством екології та природних ресурсів України видано наказ № 451 «Про анулювання ліцензій». ПП «Центр екологічної безпеки», у зв’язку з тим, що зазначений наказ виданий безпідставно та без достатніх правових підстав, скористалося законодавчо встановленим правом на оскарження. Згідно частин 8 та 8 статті 16 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі - Закон), рішення про анулювання ліцензії, прийняте з підстав, передбачених пунктами 4-9 частини другої цієї статті, набирає чинності через тридцять календарних днів з дня його прийняття. Якщо ліцензіат протягом строку набрання чинності рішенням органу ліцензування про анулювання ліцензії, встановленого частиною восьмою цієї статті, подає скаргу (апеляцію) до Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування, дія цього рішення органу ліцензування зупиняється до прийняття рішення спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування за результатами розгляду апеляції Експертно-апеляційною радою з питань ліцензування. Рішення спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування набирає чинності з дня видання ним розпорядження про задоволення або відхилення апеляції чи про необхідність усунення порушень законодавства у сфері ліцензування. Статтею 5 Закону передбачено, що Експертно-апеляційна рада з питань ліцензування є постійно діючим колегіальним органом при спеціально уповноваженому органі з питань ліцензування та діє за регламентом що затверджується спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування. Обов’язками Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування є, зокрема розгляд апеляцій та інших скарг здобувачів ліцензії, ліцензіатів на дії органу ліцензування або інших заявників щодо порушення законодавства у сфері ліцензування. Рішення Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування щодо розгляду апеляцій ліцензіатів, є обов’язковими для розгляду спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування у триденний строк з дня ухвалення відповідного рішення Експертно-апеляційною радою з питань ліцензування і є підставою для видання спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування розпорядження про задоволення апеляції або про відхилення апеляції та/або усунення порушень законодавства у сфері ліцензування. Розпорядження про задоволення апеляції чи про відхилення апеляції, надсилаються відповідному органу ліцензування та здобувачеві ліцензії, ліцензіату чи заявнику протягом трьох робочих днів з дня їх прийняття. Відповідно до положень статті 4 Закону спеціальний уповноважений орган з питань ліцензування (Державна регуляторна служба України) видає розпорядження про усунення порушення законодавства у сфері ліцензування та розпорядження про відхилення або задовільнення апеляцій чи скарг з урахуванням рішення Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування ( далі - Рада). Розпорядження спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування, прийняті в межах його повноважень, є обов’язковими до виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, юридичними особами всіх форм власності, а також фізичними особами - підприємцями. 04.04.2017 року Рада на своєму засіданні розглянула та задовольнила апеляційну скаргу ПП «Центр екологічної безпеки». 07.04.2017 року Державна регуляторна служба України видала розпорядження за № 56 яким зобов’язано Міністерство екології та природних ресурсів України скасувати наказ від 01.12 2016 року № 451 в частині анулювання ліцензії ПП «Центр екологічної безпеки» серії АЕ № 199298 від 15.04.2013 року на операції у сфері поводження з небезпечними відходами. Таким чином, використання Замовником припущення про анулювання ліцензії, як підстави для відхилення пропозиції ПП «Центр екологічної безпеки» не відповідає дійсності і є помилковим. ПП «Центр екологічної безпеки» має чинну (не анульовану) ліцензію серії АЕ № 199298 від 15.04.2013 року на операції у сфері поводження з небезпечними відходами, та без обмежень може здійснювати господарську діяльність у зазначеній сфері. У зв’язку з викладеним, вимагаємо від Скадовської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України": - відмінити рішення тендерного комітету Скадовської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" від 19 червня 2017 року (протокол засідання тендерного комітету Скадовської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" щодо розгляду тендерної пропозиції від 19.06.2017 року) в частині відхилення пропозиції ПП «Центр екологічної безпеки» з підстави анулювання ліцензії на здійснення операцій з небезпечними відходами та відміни торгів; - повторно розглянути пропозицію ПП «Центр екологічної безпеки» подану під час проведення відкритих торгів. Ідентифікатор закупівлі UA-2017-05-22-000360-c. Додаток: 1. Скан. копія протоколу засідання Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування від 04.04.2017 року. 2. Скан. копія розпорядження Державної регуляторної служби України № 56 від 07.04.2017 року. Директор ПП «Центр екологічної безпеки» В.В. Філін