ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо, 09111400-4 Деревне паливо, 09111100-1 Вугілля (тверде паливо, 4 лота)

Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Теплоенергосервіс», як учасник закупівлі, яку було оголошено Замовником - Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» як відкриті торги за 4 лотами та оприлюднено від 07.04.2021 за № UA-2021-04-07-002892-c за ЛОТОМ 3 на закупівлю ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо, 09111400-4 Деревне паливо, 09111100-1 Вугілля (тверде паливо, 4 лота):деревина паливна, дрова пилоколоті, вугілля кам’яне (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо, 09111400-4 Деревне паливо, 09111100-1 Вугілля), звертається за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів, які були порушені в результаті прийняття рішення замовника, а також з метою запобігання проявам корупції та вимагає усунення грубих порушень законодавства при проведенні публічних закупівель згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) в частині прийняття безпідставних та протизаконних рішень щодо кваліфікації невідповідної тендерної пропозиції учасника ТОВ "АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО" як переможної та позбавлення Скаржника права на подальшу участь у закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, права на добросовісну конкуренцію, перемогу та укладення договору з метою його виконання та отримання прибутку від господарської діяльності, що є порушенням вимог статті 3 Закону.

замовником прийняте суперечливе рішення щодо визначення переможця

05 травня 2021 Замовник прийняв протизаконне та неправомірне рішення, які виклав на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційну систему “Prozorro”, у протоколі розкриття тендерних пропозицій, відповідно до якого зазначив, що ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. Відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України ”Про публічні закупівлі, а також було викладено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО". В результаті вивчення тендерної пропозиції учасника ТОВ "АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО" нами було виявлено наступні невідповідності, з якими, всупереч положенням Закону «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон) з порушенням всіх принципів здійснення публічних закупівель, така пропозиція була визнана як відповідна, а саме: 1. У п. 4 Додатку 2 «ДОКУМЕНТИ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ УСТАНОВЛЕНИМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» тендерної документації, зазначено, що наявність фінансової спроможності, підтверджується фінансовою звітністю, а саме «підтверджується наданням: балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів за останній звітний період (2020 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості предмета закупівлі (лота), а також довідки з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами. Суб’єкти господарювання, яким згідно з законодавством надано право складати скорочену за показниками фінансову звітність у складі балансу та звіту про фінансові результати, подають відповідні документи за останній звітний період (2020 рік) з обсягом річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі (лота), а також довідку з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами». Всупереч вимогам тендерної документації щодо відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним вимогам, Учасником ТОВ "АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО" у складі тендерної пропозиції за ЛОТОМ 3, предмет закупівлі - ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо, 09111400-4 Деревне паливо, 09111100-1 Вугілля (тверде паливо, 4 лота):деревина паливна, дрова пилоколоті, вугілля кам’яне (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо, 09111400-4 Деревне паливо, 09111100-1 Вугілля), оголошення № UA-2021-04-07-002892-c не надано звіт про рух грошових коштів. Крім того, ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» у складі тендерної пропозиції не надало пояснень щодо причин не подання звіту про рух грошових коштів. Крім того, зауважуємо, що подана ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» фінансова звітність малого підприємства є документом низької якості, нечитабельної та такою, що не містить відмітки (штампу) контролюючого органу, яким отримана податкова декларація. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» є такою, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації, а тому, відповідно до вимог абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, така тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником. 2. Відповідно Додатку 4 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі: ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо, 09111400-4 Деревне паливо, 09111100-1 Вугілля (тверде паливо, 4 лота) тендерної документації, у п. 1 «Інформація про кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» у останній колонці таблиці Замовником було зазначено – «Технічні характеристики товару, запропонованого Учасником». Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Учасником ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» у складі тендерної пропозиції за предметом закупівлі ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо, 09111400-4 Деревне паливо, 09111100-1 Вугілля (тверде паливо, 4 лота) була подана «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», у якій ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» не було зазначено технічних характеристик товару, запропонованих саме Учасником. Натомість, ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» у технічній специфікації, скопіював вимоги Замовника у колонку таблиці, не зазначивши технічних характеристик предметів закупівлі, що ним пропонувалося. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» є такою, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації, а тому, відповідно до вимог абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, така тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником. 3. Відповідно до «ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», встановленого у Додатку 4 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ визначено, що «Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів: документи про якість/відповідність товару (висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларацію про відповідність та/або документ який містить інформацію про якість та/або відповідність тощо предмета закупівлі, виданий виробником товару». ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» у порушення вимог, встановлених Замовником щодо надання документів про якість/відповідність товару не було надано: - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо предмету закупівлі: Деревина паливна (пелети); - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо предмету закупівлі: Дрова пилоколоті. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» є такою, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації та вимогам технічної специфікації, а тому, відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону, така тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником. 4. Відповідно до Пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що документи та інформація, які вимагаються Замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються у складі тендерної пропозиції, про що такий Учасник повинен зазначити у своїй тендерній пропозиції, із зазначенням обґрунтування та причини неподання документів та/або інформації». ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО», всупереч вищезазначених вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції не було надано документу, який би містив інформацію щодо обґрунтування та причин не надання документів, що вимагались Замовником». Крім документу №7 «Довідка щодо ненадання документіі про єдиний податок», в якому зазначено, що ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» не є платником єдиного податку, ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» не було надано пояснення не надання інших документів, які вимагались Замовником у складі тендерної пропозиції, таких як: «оригіналом або копією довідки/витягу з торговельного, банківського або судового реєстру чи реєстраційне посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи – нерезидента (для учасників-нерезидентів»; «у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання». Тендерна пропозиція Учасника ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» суперечить вимогам тендерної документації, що свідчить про не відповідність Учасника вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» на підставі п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону. 5. ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» у складі тендерної пропозиції було надано документ № 6.1 «Довідка щодо ПДВ», який адресований – ДЕРЖАВНИЙ ЗАКЛАД "ДИТЯЧИЙ СПЕЦIАЛIЗОВАНИЙ (СПЕЦIАЛЬНИЙ) САНАТОРIЙ "ЗАТОКА" MIHICTEPCTBA ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАIНИ". Згідно оголошення № UA-2021-04-07-002892-c за ЛОТОМ 3 на закупівлю ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо, 09111400-4 Деревне паливо, 09111100-1 Вугілля (тверде паливо, 4 лота):деревина паливна, дрова пилоколоті, вугілля кам’яне (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо, 09111400-4 Деревне паливо, 09111100-1 Вугілля) Замовником торгів є Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал». Таким чином, ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» недотримано вимог, встановлених тендерної документацією Замовником, у зв’язку з чим Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» на підставі п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону. 6.Пунктом 6 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, «тендерна пропозиція, що не містить документів про відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, а також документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених статтею 17 Закону, є такою, що не відповідає умовам тендерної документації». Учасником ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» не надана така інформація в повному обсязі, а саме: надана довідка № 10 «Інформація про відсутність підстав ст.17» не містить інформацію про підтвердження відповідності учасника вимогам п. п. 1, 7, 9, 10 ч. 1 ст. 17 Закону. Враховуючи вищевикладене зазначаємо, що вищезазначені невідповідності, встановленим замовником вимогам до Учасника, відповідно абзацу першому частини третьої статті 22 Закону, щодо предмета закупівлі тендерної документації є підставою кваліфікувати таку тендерну пропозицію учасника ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» як таку, що підлягає відхиленню згідно ч. 1 ст. 31 Закону. На підставі вищезазначених виявлених порушень і не відповідностей, враховуючи вимоги ст. ст. 17, 22, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» ВИМАГАЄМО: СКАСУВАТИ рішення Замовника Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал», яким Учасника ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 41969437) визнано переможцем у процедурі закупівлі № UA-2021-04-07-002892-c за ЛОТОМ 3 на закупівлю ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо, 09111400-4 Деревне паливо, 09111100-1 Вугілля (тверде паливо, 4 лота):деревина паливна, дрова пилоколоті, вугілля кам’яне (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо, 09111400-4 Деревне паливо, 09111100-1 Вугілля), у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 41969437) не відповідає встановленим ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬЯНСПРОМЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 41969437), на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».