-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 "09310000-5 «Електрична енергія" (Електрична енергія)
Завершена
182 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 912.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 912.50 UAH
Період оскарження:
07.04.2021 16:24 - 14.04.2021 00:00
Вимога
Відхилено
Щодо невідповідності пропозиції переможця вимогам Оголошення
Номер:
d75ded1660b04744b1ec1a7fa4123dee
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-04-07-010839-a.b1
Назва:
Щодо невідповідності пропозиції переможця вимогам Оголошення
Вимога:
Шановний Замовник!
Відповідно до встановлених Вами вимог в Оголошенні для проведення спрощеної закупівлі: «Накладанням кваліфікованого електронного цифрового підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника завершується створення та подання пропозиції. Умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі не вимагається підписання електронного підпису кожного документу/файлу окремо. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify
Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації або у випадку не накладення учасником КЕП відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Пропозиції, які не містять КЕП не відповідають умовам оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (Закон України від 05.10.2017р. № 2155-VIII «Про електронні довірчі послуги»)».
Відповідно до Рішення про визнання переможця від 26.04.2021 року по закупівлі UA-2021-04-07-010839-a, Вами було обрано переможцем спрощеної закупівлі ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ». Проте, при розгляді пропозиції переможця було встановлено, що пропозиція ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» підписана удосконаленим електронним підписом (УЕП), а не кваліфікованим електронним підписом (КЕП). В Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі встанолено вимогу щодо обов’язкового підписання пропозицій учасників саме КЕП.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» у складі Пропозиції було розміщено наступні файли, зокрема, "Електронний підпис" (16.04.2021).
За результатами перевірки файлу " Електронний підпис " на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:
" Підписувачі
Підписувач Гамениця Роман Миколайович
П.І.Б. Гамениця Роман Миколайович
РНОКПП 3100003495
Організація (установа) Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ"
Код ЄДРПОУ 41823846
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 08:48:15 16.04.2021
Сертифікат виданий КНЕДП - ІДД ДПС
Серійний номер 58E2D9E7F900307B0400000039642800644B8700
Тип носія особистого ключа Незахищений
Алгоритм підпису ДСТУ-4145
Тип підпису Удосконалений
Сертифікат Кваліфікований".
Відповідно до Листа МІНІСТЕРСТВА ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ від 16.02.2021 №1/06-3-1587, якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікований.
Аналогічне порушення було визнано невідповідністю вимогам документації за Рішенням ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ № №6321-р/пк-пз від 29.03.2021 року.
Таким чином, пропозиція ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» не містить накладеного КЕП, а тому вона підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи все вищезазначене, просимо Вас відхилити пропозицію ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції.
Звертаємо Вашу увагу, що у випадку нереагування на цю Вимогу, ми як учасник спрощеної закупівлі змушені будемо звернутися за захистом своїх прав та законних інтересів до органу, що здійснює контроль над Замовником, або до суду відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток до Вимоги.pdf 26.04.2021 16:59
- Вимога.pdf 26.04.2021 16:59
Дата подачі:
26.04.2021 17:00
Вирішення:
Згідно з вимогами абз. 2 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної форми власності, державні реєстратори, нотаріуси та інші суб'єкти, уповноважені державою на здійснення функцій державного реєстратора, для засвідчення чинності відкритого ключа використовують лише кваліфікований сертифікат відкритого ключа, а для реалізації повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов'язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону, застосовують виключно засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратнопрограмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання.
Відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» від 03.03.2020 р. №193, з 7 листопада 2020 року до 31 грудня 2021 року приватний бізнес має право використовувати удосконалені електронні підписи чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.
Тобто, згідно з чинним законодавством з 01 січня 2022 року приватні суб'єкти господарювання зобов'язані будуть використовувати кваліфіковані електронні підписи виключно на захищених носіях особистих ключів.
Отже, учасники публічних закупівель (приватні суб'єкти господарювання) можуть наразі підписувати свої пропозиції удосконаленими електронними підписами, якщо інше не передбачено тендерною документацією замовника.
При цьому Міністерство цифрової трансформації України зауважує, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» забезпечено можливість використання удосконалених електронних підписів чи печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім випадків встановлених законодавством.
Звертаємо увагу на те, що Міністерством цифрової трансформації України у листі від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 зазначено наступне: «Наголошуємо на можливості до 31.12.2021 використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів».
Зазначаємо, що лист МІНІСТЕРСТВА ЦИФРОВОЇ ТРАНСФОРМАЦІЇ УКРАЇНИ від 16.02.2021 №1/06-3-1587 не встановлює норми права, а носить рекомендаційний та інформаційний характер.
Отже, ТОВ «Енера Чернігів», як суб’єкт приватного господарювання має право використовувати кваліфікований електронний підпис на незахищеному носії.
Зважаючи на викладене та те, що вимогами оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не передбачено обов’язку учасника використовувати кваліфіковані електронні підписи на захищеному носії, використання учасником ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» кваліфікованого електронного підпису на незахищеному носії не є підставою для відхилення пропозиції.
Статус вимоги:
Відхилено