45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт приміщень санвузлів у закладі загальної середньої освіти №29, який розташований за адресою м. Чернігів, вул. Доценка, 9»)

Управління освіти Чернігівської міської ради(надалі – Замовник) оголосиввідкриті торги в системі Prozorro за номером у ЦБДUA-2021-04-07-009994-aна закупівлю ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт приміщеньсанвузлів у закладізагальноїсередньоїосвіти №29, якийрозташований за адресою м. Чернігів, вул. Доценка, 9»)(надалі – Торги). Кінцева дата подання пропозицій була призначена на 23.04.2021 Очікувана вартість закупівлі 2 651 345,00 грн.з ПДВ. Торги оголошені одним лотом. Всього документи для участі подали такі учасники: 1. ТОВ "РЕМБУД КОМ" (надалі – Учасник / Скаржник)2 201 429,24 грн з ПДВ – цінова пропозиція за результатом аукціону 2. ПП "БУД-АРВЕСТ" 2 596 440,54 грн з ПДВ – цінова пропозиція за результатом аукціону Рішенням Замовника (Протокол засідання тендерного комітету) від 28.04.2021 тендерна пропозиція Учасника ТОВ "РЕМБУД КОМ", яка за результатом аукціону була найбільше економічно-вигідною визнана такою, що не вiдповiдає умовам технічної специфікації документації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхилити відповідно до ч.1 та 2 ст.31 Закону України про «Публічні закупівлі»(надалі – Закон) та відповідно до Рішення Замовника (Протокол засідання тендерного комітету) від 28.04.2021 тендерна пропозиція Учасника ПП "БУД-АРВЕСТ" була визнана такою, що відповідає вимогам тендерної документації, ПП "БУД-АРВЕСТ" було визнано переможцем відкритих торгів, та прийнято рішення про намір укласти договір і опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. ТОВ "РЕМБУД КОМ" повідомляє про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема про таке. 1. ТОВ «РЕМБУД КОМ» не згодна з рішенням замовника від 28.04.2020 року про відхилення її тендерної пропозиції, як такою що не вiдповiдає умовам технічної специфікації документації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вимога тендерної документації: Відповідно до ДОДАТКУ 1ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОВИНЕН НАДАТИ УЧАСНИК У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ:в п 5. ТД Замовником вимагався«Перелік, обсяг виконання робіт (матеріалів, обладнання тощо) та терміни виконання робіт відповідно до Технічної специфікації на закупівлю «45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт приміщеньсанвузлів у закладізагальноїсередньоїосвіти №29, якийрозташований за адресою м. Чернігів, вул. Доценка, 9»), що є додатком 2 до тендерноїдокументації (подаєтьсяокремим файлом)». 5.1 Заповнений проект договору (без додатків до нього) (що є додатком 3 до тендерноїдокументації) (подаєтьсяокремим файлом) 5.2. Календарнийграфіквиконанняробітзгідновстановленогозразка(подаєтьсяокремим файлом). 5.3. Договірнаціна на будівництво(подаєтьсяокремим файлом у форматіpdf. Та у виглядіелектронноїмоделі в програмномукомплексі АВК-5) 5.4. Локальнийкошторис на будівельніроботи(подаєтьсяокремим файлом). 5.5. Підсумковавідомістьресурсів(подаєтьсяокремим файлом). 5.6. Проект виконанняробіт(подаєтьсяокремим файлом). Надано учасником, якого відхилено: ТОВ "РЕМБУД КОМ" надало у складі тендерної документації перелік документів, що вимагалися замовником згідно п.5 ТД, а саме підпункти 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6 окремими файлами. Обґрунтування відповідності тендерної пропозиції вимогам ТД: Відповідно до умов Тендерної документації Замовником вимагався Перелік, обсяг виконання робіт (матеріалів, обладнання тощо) та терміни виконання робіт відповідно до Технічної специфікації на закупівлю «45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт приміщень санвузлів у закладі загальної середньої освіти №29, який розташований за адресою м. Чернігів, вул. Доценка, 9»), що є додатком 2 до тендерної документації. ТОВ "РЕМБУД КОМ" в складі пропозиціїна підтвердження переліку, обсягів виконання робіт надано локальні кошториси на будівельні роботи (файл «13.4) Локальні кошториси.pdf»), на підтвердження матеріалів, обладнання тощо надана підсумкова відомість ресурсів (файл «13.5) Підсумкова відомість ресурсів.pdf»). Терміни виконання робіт відображені в календарному графіку робіт (файл «13.2) Календарний графік робіт.pdf») Отже, ТОВ "РЕМБУД КОМ" не порушило вимоги ТД в цій частині та його тендерна пропозиція не підлягає відхиленню. 2. З аналізу тендерної пропозиції учасника ПП "БУД-АРВЕСТ" випливають не відповідності чинному законодавству та тендерній документації, які були проігноровані Замовником, та є підставою для відхилення тендерної пропозиції ПП "БУД-АРВЕСТ", якого було визнано переможцем тендеру. Детально вивчивши відповідне протокольне рішення Замовника та проаналізувавши тендерну пропозицію переможця, ТОВ "РЕМБУД КОМ" повідомляє про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема про таке. Вимога тендерної документації: В Розділі ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції в п.6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Замовником зазначено що! При складанні тендерної пропозиції обов’язково врахувати кошти на покриття витрат, пов’язаних з розміщенням сміття на полігоні ТПВ. Надано учасником, якого визначено переможцем: ПП "БУД-АРВЕСТ" надало у складі тендерної пропозиції електроннумодель в програмномукомплексі АВК-5 49 іmd. Обґрунтування невідповідності тендерної пропозиції переможця вимогам ТД: Всупереч вимозі ТД де зазначено, що при складанні тендерної пропозиції обов’язково врахувати кошти на покриття витрат, пов’язаних з розміщенням сміття на полігоні ТПВ – відповідні кошти не врахованів частині Розрахунку № 8. Iншi супутнi витрати, тис. грн. п.8.1. Кошти на сплату за розміщення на полігоні твердих побутових відходів. Зазначена вимога до ТД містить обов’язкову умову включення в розрахунок, тобто електронна модель в программному комплексі АВК-5 49 іmd переможця не відповідає вимогам ТД. Отже, ПП "БУД-АРВЕСТ" порушило вимоги ТД в цій частині та його тендерна пропозиція підлягає відхиленню. З урахуванням зазначених недоліків та невідповідностей тендерної пропозиції ПП "БУД-АРВЕСТ" положенням чинного законодавства та тендерній документації, пропозиція ПП "БУД-АРВЕСТ" має бути відхилена. Відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "РЕМБУД КОМ" замовник порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та права Скаржника. Не врахувавши численних порушень ПП "БУД-АРВЕСТ" вимог тендерної документації, та не відхиливши тендерну пропозицію ПП "БУД-АРВЕСТ"замовник також порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та права Скаржника. Фактично Замовник не дотримався принципів ст.5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням.» Вважаємо, що при комплексному аналізі тендерної пропозиції скаржника, об’єктивно можна встановити невідповідність тендерної пропозиції переможця тендерній документації та кваліфікаційним і технічним вимогам. Натомість Замовником не надано об’єктивної оцінки тендерної пропозиції переможця, як це передбачено Законом, а положення власної тендерної документації – проігноровано. Відповідно до статті 5 «Принципи здійснення закупівель» Закону, а саме «максимальна економія та ефективність», «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників та рівне ставлення до них» та «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі» та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до положень якої за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РЕМБУД КОМ" та визначення переможцем Процедури закупівлі ПП "БУД-АРВЕСТ" . На підставі викладеного, керуючись ст. 18 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі під час відхилення ТОВ "РЕМБУД КОМ". 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі під час визначення переможцемПП "БУД-АРВЕСТ". 4. Зобов’язати Управління освіти Чернігівської міської радискасувати рішення визначення ПП "БУД-АРВЕСТ"переможцем процедури закупівлі UA-2021-04-07-009994-a на закупівлю ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт приміщеньсанвузлів у закладізагальноїсередньоїосвіти №29, якийрозташований за адресою м. Чернігів, вул. Доценка, 9») Додатки: 1. Матеріали в електронній формі, що підтверджують неправомірність рішень замовника.