-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільні дороги загального користування державного значення: М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м. Вінницю) на ділянках км 583+279-км 640+790, км 651+090-км 689+200; Н-14 Олександрівка-Кропивницький-Знам’янка на ділянці км 1+341-км 5+665; Н-23 Кропивницький-Кривий Ріг-Запоріжжя на ділянці км 0+000-км 45+671 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області)
Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільні дороги загального користування державного значення: М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м. Вінницю) на ділянках км 583+279-км 640+790, км 651+090-км 689+200; Н-14 Олександрівка-Кропивницький-Знам’янка на ділянці км 1+341-км 5+665; Н-23 Кропивницький-Кривий Ріг-Запоріжжя на ділянці км 0+000-км 45+671 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області)
Торги не відбулися
5 671 512.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 28 357.56 UAH
мін. крок: 0.5% або 28 357.56 UAH
Період оскарження:
07.04.2021 14:12 - 17.05.2021 00:00
Скарга
Виконана замовником
Скарга на дії Замовника
Номер:
0c590160cf4341248beb5c57af019aa8
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-04-07-007793-a.a7
Назва:
Скарга на дії Замовника
Скарга:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«ДЗК ПЛЮС»
вул. Полуботка гетьмана, буд. 6а, м. Чернігів, 14000, тел. (063) 500-33-99
Е-mail: dzkplus@ukr.net Код ЄДРПОУ 39157831
від 28.08.2021р. № 28-08-01/21 На № _________ від ______
До Антимонопольного комітету України
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035
Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЗК ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 39157831)
Адреса: 14000,Україна, м.Чернігів
вул. Полуботка гетьмана, буд. 6а
електронна пошта: dzkplus@ukr.net
телефон: (0462) 610-530, (063) 500-33-99
Замовник:
СЛУЖБА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 24718432)
Адреса: 25015, Україна,
м. Кропивницький,
вул. Полтавська, 38
електронна пошта: sadko_tender_y@meta.ua
телефон: 380522378939
Інформація про закупівлю
ID: d0ca7046341442a482fb897a8cd8b6a4
Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-07-007793-a
Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника 19.08.2021р.
СКАРГА
на дії Замовника
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі Відкриті торги з публікацією англійською мовою, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-07-007793-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЗК ПЛЮС» (надалі - ТОВ) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації подали тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було - Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільні дороги загального користування державного значення: М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м. Вінницю) на ділянках км 583+279-км 640+790, км 651+090-км 689+200; Н-14 Олександрівка-Кропивницький-Знам’янка на ділянці км 1+341-км 5+665; Н-23 Кропивницький-Кривий Ріг-Запоріжжя на ділянці км 0+000-км 45+671 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області), ДК 021:2015: 71340000-3 Комплексні інженерні послуги, що зазначено у оголошенні та Тендерній документації.
За результатами розгляду тендерної пропозиції, Замовником, а саме його Уповноваженою особою, було прийнято рішення від 19.08.2021 року про розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ДЗК ПЛЮС» та вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДЗК ПЛЮС» на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Згідно протокольного рішення Уповноважена особа ВИРІШИЛА: «Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДЗК ПЛЮС», оскільки учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства».
ТОВ «ДЗК ПЛЮС» не погоджується з рішенням Замовника та має законне право на захист інтересу щодо забезпечення Уповноваженою особою Замовника об’єктивного розгляду та оцінки пропозицій, так як Тендерна пропозиція ТОВ «ДЗК ПЛЮС» відповідає вимогам Тендерної документації на закупівлю послуг Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільні дороги загального користування державного значення: М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м. Вінницю) на ділянках км 583+279-км 640+790, км 651+090-км 689+200; Н-14 Олександрівка-Кропивницький-Знам’янка на ділянці км 1+341-км 5+665; Н-23 Кропивницький-Кривий Ріг-Запоріжжя на ділянці км 0+000-км 45+671 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області (Нова редакція 3), оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель "PROZORRO" 13 травня 2021року.
Згідно п.12 ст.29 Закону «Про публічні закупівлі», якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. Тендерну пропозицію Замовник вже розглянув на відповідність вимогам тендерної документації до аукціону, а проводити розгляд пропозицій після проведеного аукціону не має правових підстав, чим порушено законодавство в сфері публічних закупівель.
1.В протоколі розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДЗК ПЛЮС» уповноваженою особою Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області від 19 серпня 2021 року зазначено: «У складі пропозиції надані видаткові накладні та договори на придбання ліцензійного ПЗ (DIGITAL) на 2 робочих місця, а в ліцензії прописано 10 робочих місць, що ставить під сумнів правдивість інформації, що вказана в довідці про наявність обладнання № 12-05-01/21 від 12.05.2021р. та в ліцензії про наявність програмного забезпечення на 10 робочих місць.»
Хочемо зазначити, що ні Тендерною документацією, ні Додатком 1 до тендерної документації не вимагалось надання інформації та підтверджуючих документів на ліцензійне програмне забезпечення. ТОВ «ДЗК ПЛЮС» в довідці про наявність обладнання № 12-05-01/21 від 12.05.2021р. було зазначено, що в ТОВ «ДЗК ПЛЮС» наявне ліцензійне програмне забезпечення «DAGITALS» на 10 користувачів. Ліцензія додається. Також надано договір № 59/2020 від 15 травня 2020 року на придбання даного програмного забезпечення «Мережева ліцензія програмного забезпечення «Digitals…» та видаткова від 18 травня 2020 року № 148. Про два робочих місця, на які посилається Уповноважена особа не йдеться в жодному документі.
ЗАЗНАЧАЄМО, що документи, що не вимагались тендерною документацією не можуть бути підставою про відхилення тендерної пропозиції, згідно Закону України «Про публічні закупівлі».
2. .В протоколі розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДЗК ПЛЮС» уповноваженою особою Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області від 19 серпня 2021 року зазначено: «В довідці МТБ учасник не зазначив використання комп’ютерної техніки та ліцензійного програмного забезпечення яке надає змогу якісного виконання робіт, послуг).»
Хочемо зазначити, що ні Тендерною документацією, ні Додатком 1 до тендерної документації не вимагалось надання даної інформації та підтверджуючих документів. Додатком 1 до тендерної документації вимагалось: «В учасника обов’язково має бути наявна апаратура супутникових радіонавігаційних систем для надання послуг за предметом закупівлі…»
ЗАЗНАЧАЄМО, що документи, що не вимагались тендерною документацією не можуть бути підставою про відхилення тендерної пропозиції, згідно Закону України «Про публічні закупівлі».
3. В протоколі розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДЗК ПЛЮС» уповноваженою особою Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області від 19 серпня 2021 року зазначено: «Учасник в довідці про наявність офісних приміщень надає інформацію про оренду приміщення за адресою 14000, Чернігівська обл., місто Чернігів, вул. Гетьмана Полуботка 6-а, яка не співпадає з юридичною адресою: 14000, Чернігівська обл., місто Чернігів, Деснянський район, ВУЛИЦЯ ШЕВЧЕНКА, будинок 94.»
Хочемо зазначити, що ні Тендерною документацією, ні Додатком 1 до тендерної документації не вимагалось надання інформації про наявність офісних приміщень за юридичною адресою Учасника. Також жодним законодавчим документом не передбачено, що наявність офісних приміщень юридичної особи повинна збігатись з його юридичною адресою.
ЗАЗНАЧАЄМО, що документи, що не вимагались тендерною документацією не можуть бути підставою про відхилення тендерної пропозиції, згідно Закону України «Про публічні закупівлі».
Наголошуємо, що це вже третя скарга ТОВ «ДЗК ПЛЮС» до органу оскарження за даною закупівлею.
Орган оскарження задовольнив дві попередні скарги ТОВ «ДЗК «ПЛЮС», відмінив неправомірне рішення Замовника і зобов’язав Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДЗК ПЛЮС».
Але і рішення Антимонопольного комітету України не спинило Замовника далі вчиняти неправомірні дії. Після скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДЗК ПЛЮС» на виконання органу оскарження – Замовник приймає нове рішення відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДЗК ПЛЮС» з надуманих причин, нібито тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.
Відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив вимоги частини першої статті 31 Закону, згідно з якою замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозиції Скаржника, а саме – безпідставно відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції.
Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону, зокрема, принципу недискримінація учасників, принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до порушення майнових прав ТОВ «ДЗК ПЛЮС».
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДЗК ПЛЮС»».
Додатки:
1. В зв’язку зі зміною відомостей про місцезнаходження юридичної особи, Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЗК ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 39157831) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - надаємо скановану копію Виписки з в Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
2. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів (копія платіжного доручення).
З повагою
Директор ТОВ «ДЗК ПЛЮС» С.В. Пономаренко
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 3 Кіровогр.САД.pdf 28.08.2021 13:17
- Скарга Кропивн. 3.docx.p7s 28.08.2021 13:18
- Скарга Кропивн. 3.docx 28.08.2021 13:18
- Виписка з ЄДР.pdf 28.08.2021 14:30
- рішення від 31.08.2021 №19768.pdf 01.09.2021 14:54
- Інформація про перенесення розгляду скарги від 09.09.2021 №14132.pdf 10.09.2021 10:46
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.09.2021 № 21348.pdf 21.09.2021 17:12
- рішення від 20.09.2021 № 21348.pdf 23.09.2021 17:02
- Протоколи скасування рішення по ДЗК та УКРСПЕЦЗЕМ Землеустрій.pdf 28.09.2021 08:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.08.2021 16:47
Дата розгляду скарги:
09.09.2021 15:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.09.2021 14:55
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.09.2021 17:02
Дата виконання рішення Замовником:
28.09.2021 08:29
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рышення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.09.2021 №21348-р/пк-пз, рішення уповноваженої особи Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області від 19 серпня 2021 року про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДЗК ПЛЮС» та від 25 серпня 2021 року про визначення приватного підприємства «ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ «УКРСПЕЦЗЕМ» переможцем процедури закупівлі скасовані.
Скарга
Виконана замовником
СКАРГА на дії Замовника
Номер:
e08787fe09814326b28eabb364a9a071
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-04-07-007793-a.b6
Назва:
СКАРГА
на дії Замовника
Скарга:
від 27.07.2021р. № 27-07-01/21 На № _________ від ______
До Антимонопольного комітету України
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035
Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЗК ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 39157831)
Адреса: 14000,Україна, м.Чернігів
вул. Шевченка, буд. 94
електронна пошта: dzkplus@ukr.net
телефон: (0462) 610-530, (063) 500-33-99
Замовник:
СЛУЖБА АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 24718432)
Адреса: 25015, Україна,
м. Кропивницький,
вул. Полтавська, 38
електронна пошта: sadko_tender_y@meta.ua
телефон: 380522378939
Інформація про закупівлю
ID: d0ca7046341442a482fb897a8cd8b6a4
Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-07-007793-a
Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника 22.07.2021р.
СКАРГА
на дії Замовника
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі Відкриті торги з публікацією англійською мовою, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-07-007793-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЗК ПЛЮС» (надалі - ТОВ) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації подали тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було - Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільні дороги загального користування державного значення: М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м. Вінницю) на ділянках км 583+279-км 640+790, км 651+090-км 689+200; Н-14 Олександрівка-Кропивницький-Знам’янка на ділянці км 1+341-км 5+665; Н-23 Кропивницький-Кривий Ріг-Запоріжжя на ділянці км 0+000-км 45+671 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області), ДК 021:2015: 71340000-3 Комплексні інженерні послуги, що зазначено у оголошенні та Тендерній документації.
За результатами розгляду тендерної пропозицій, Замовником, а саме його Уповноваженою особою, було прийнято рішення від 22.07.2021 року про розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ДЗК ПЛЮС» та вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДЗК ПЛЮС» на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Згідно протокольного рішення Уповноважена особа ВИРІШИЛА: «Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ДЗК ПЛЮС», оскільки учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону».
ТОВ «ДЗК ПЛЮС» не погоджується з рішенням Замовника та має законне право на захист інтересу щодо забезпечення Уповноваженою особою Замовника об’єктивного розгляду та оцінки пропозицій, так як Тендерна пропозиція ТОВ «ДЗК ПЛЮС» відповідає вимогам п.3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» в частині обґрунтування аномально низької ціни, Тендерної документації на закупівлю послуг Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільні дороги загального користування державного значення: М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м. Вінницю) на ділянках км 583+279-км 640+790, км 651+090-км 689+200; Н-14 Олександрівка-Кропивницький-Знам’янка на ділянці км 1+341-км 5+665; Н-23 Кропивницький-Кривий Ріг-Запоріжжя на ділянці км 0+000-км 45+671 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області (Нова редакція 3), оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель "PROZORRO" 13 травня 2021року.
Хочемо зазначити, що абзацом 6 пункту 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» зазначено: «не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону (учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції. Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини);.
Жодних чітких вимог щодо оформлення, підтвердження, аргументації, надання доказів тощо по обґрунтуванню аномально низької ціни Замовником не вимагалось в тендерній документації.
За результатами аукціону та оцінки тендерних пропозицій електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною визначена тендерна пропозиція ТОВ «ДЗК ПЛЮС», ціна якої складає 1 599 900,00 гривень.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) електронною системою закупівель автоматично визначено, що ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами аукціону є аномально низькою.
Частиною 14 статті 29 Закону встановлено що, учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо ціни тендерної пропозиції.
Електронною системою закупівель автоматично визначено Кінцевий строк надання обгрунтування аномально низької ціни: 21-07-21, 00:00:00.
ПОДАНІ СКАРЖНИКОМ (ТОВ «ДЗК ПЛЮС») ДОКУМЕНТИ на обгрунтування аномально низької ціни:
20.07.2021 р. о 14:43 у систему ProZorro було завантажено документи, що подаються, як обґрунтування аномально низької ціни від 20.07.2021р. № 20-07-01/21, а саме: файл «Обгрунт.аномально низької ціни Кіровог. САД.pdf».
Вказаний файл містить пояснення Скаржника щодо аномально низької ціни, обґрунтування з посиланнями на нормативно-правові акти, лист Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №24-28-0.131-12074/2-16 від 20.07.2016, кошторис на виконання послуг з урахуванням всіх видів робіт (етапів).
Відповідно до змісту наданих пояснень вбачається, що наразі не передбачено державних фіксованих чи регульованих цін при формуванні кошторису та ціни на послуги землевпорядних робіт щодо розроблення та погодження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), внесення відомостей до Державного земельного кадастру та отримання витягів.
Наразі немає спеціального нормативно-правового акту, яким було б передбачено розмір оплати за виконання земельно-кадастрових робіт та послуг. Тому за відсутності будь-яких нормативно-правових актів, які свідчать про встановлення для цього виду правовідносин державних фіксованих чи регульованих цін, застосовуються загальні норми ціноутворення.
Відповідно до ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Ч. 1 ст. 627 Цивільного кодексу України встановлено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Ст. 632 Цивільного кодексу України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. Якщо ціна у договорі не встановлена і не може бути визначена виходячи з його умов, вона визначається виходячи із звичайних цін, що склалися на аналогічні товари, роботи або послуги на момент укладення договору.
Все вищевказане підтверджується листом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №24-28-0.131-12074/2-16 від 20.07.2016. Даний лист є додатком до обґрунтування аномально низької ціни, що подана до електронної системи Прозоро Скаржником в визначені Законом строки.
Загальна вартість тендерної пропозиції ТОВ «ДЗК ПЛЮС» є результатом досягнення економії, завдяки застосованому ефективному технологічному процесу порядку надання послуг, ефективному менеджменту та значному обсягу замовлення в одному регіоні.
Значний обсяг замовлення це і є загальна протяжність, яка підлягає оформленню – 140,616 км., а саме: перелік ділянок автомобільних доріг які відводиться у постійне користування згідно титулу станом на 01.01.2021 р. (згідно додатку №7 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ»:
- М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам'янка (через м. Вінницю):
км 583+279 - км 640+790, км 651+090 - км 689+200 – 90,621 км;
- Н-14 Олександрівка-Кропивницький-Знам’янка: км 1+341- км 5+665 – 4,324 км;
- Н-23 Кропивницький-Кривий Ріг-Запоріжжя: км 0+000-км 45+671 – 45,671 км.
Окремих чітких вимог (доказів пояснень) обґрунтування аномально низької ціни тендерною документацією не вимагалось. Також не вимагались Тендерною документацією надання та підтверджені факів досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу надання послуг, на який посилається Уповноважена особа Замовника в протоколі від 22 липня 2021 року.
Кошторис (розрахунок договірної ціни), наданий в складі обґрунтування містить всю інформацію щодо кількості і обсягу надання послуг, місця надання послуг на всіх територіях, передбачених Технічним завданням тендерної документації. Кошторисна вартість склала 1 599 900,00 грн. (один мільйон п’ятсот дев’яносто дев’ять тисяч дев’ятсот гривень 00 копійок).
Так як тендерною документацією не вимагалось надання Кошторису чи інших розрахунків Скаржником було зроблено кошторис (розрахунок договірної ціни) на види робіт, що вимагаються Технічним завданням на основі актуальних ринкових цін та реальною розрахунковою собівартістю даних послуг для нашого підприємства.
ЗАЗНАЧАЄМО, що документи, що не вимагались тендерною документацією не можуть бути підставою про відхилення тендерної пропозиції, згідно Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищевикладене, Скаржником у власній тендерній пропозиції було повністю підтверджено обґрунтування аномально низької ціни, а отже, тендерна пропозиція Скаржника була незаконно відхилена Замовником.
Хочемо наголосити, що цінові пропозиції інших двох Учасників (наступних після пропозиції ТОВ «ДЗК ПЛЮС» даної закупівлі майже не відрізняються від нашої цінової пропозиції, що підтверджує реальну вартість даних послуг.
Відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив вимоги частини першої статті 31 Закону, згідно з якою замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, у разі, не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозиції Скаржника, а саме – безпідставно відхиливши пропозицію Скаржника, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції.
Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону, зокрема, принципу недискримінація учасників, принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до порушення майнових прав ТОВ «ДЗК ПЛЮС».
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі
3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДЗК ПЛЮС»».
Додатки:
1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів (копія платіжного доручення).
З повагою
Директор ТОВ «ДЗК ПЛЮС» С.В. Пономаренко
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Кіровоград. САД.pdf 27.07.2021 16:39
- Скарга Кропивн. щодо обгрунт.ціни.docx 27.07.2021 16:39
- Скарга Кіровоград. САД.pdf.p7s 27.07.2021 16:50
- Скарга Кропивн. щодо обгрунт.ціни.docx.p7s 27.07.2021 16:50
- RFm4qn79T9u-SpXf4BoEOu1kAJxlmBe4gKnPbPDX4uM.pdf 27.07.2021 17:03
- Відповідь на пояснення Замовника.docx 04.08.2021 16:44
- Відповідь на пояснення Замовника з додатком.pdf 04.08.2021 16:44
- 23.02.21 55 (1).pdf 04.08.2021 16:44
- рішення від 29.07.2021 № 17355.pdf 30.07.2021 12:16
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.08.2021 № 18178.pdf 10.08.2021 18:08
- рішення від 09.08.2021 № 18178.pdf 12.08.2021 12:07
- Пояснення по скарзі ДЗК плюс_АНЦ.pdf 02.08.2021 10:19
- Пояснення по скарзі ДЗК плюс_АНЦ.docx 02.08.2021 10:19
- Пояснення по скарзі ДЗК плюс_АНЦ (Додаток).pdf 02.08.2021 10:20
- Протокол скасування Землеустрій ДЗК ПЛЮС (АМКУ 2).pdf 17.08.2021 11:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.07.2021 16:59
Дата розгляду скарги:
09.08.2021 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.07.2021 12:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.08.2021 12:08
Дата виконання рішення Замовником:
17.08.2021 11:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.08.2021 №18178-р/пк-пз рішення уповноваженої особи Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області від 22 липня 2021 року про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДЗК ПЛЮС» скасовано.
Скарга
Виконана замовником
Скарга не правомірного відхилення тендерної пропозиції та порушення законодавства
Номер:
f0235b23c12f45298380d9ce0bc02869
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-04-07-007793-a.b5
Назва:
Скарга не правомірного відхилення тендерної пропозиції та порушення законодавства
Скарга:
Не правомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДЗК ПЛЮС"
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Кіровоградська САД.pdf 11.06.2021 16:52
- xekLPWBPS9-pzSYzTilb3DqhUtNM2jWl_N4E0ESpFnI.pdf 11.06.2021 17:07
- рішення від 15.06.2021 № 13487 + лист Замовнику.pdf 16.06.2021 19:15
- інформація про резолютивну частину рішення від 23.06.2021 №14153.pdf 24.06.2021 18:34
- рішення від 23.06.2021 №14153.pdf 29.06.2021 20:30
- Пояснення по скарзі UA-2021-04-07-007793-a.pdf 17.06.2021 11:09
- Пояснення по скарзі UA-2021-04-07-007793-a.docx 17.06.2021 11:09
- Протокол скасування рішення по ДЗК Землеустрій (АМКУ).pdf 13.07.2021 16:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.06.2021 17:03
Дата розгляду скарги:
23.06.2021 12:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.06.2021 19:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.06.2021 20:31
Дата виконання рішення Замовником:
13.07.2021 16:12
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Пункт 11 рішення уповноваженої особи Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області від 08 червня 2021 року про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДЗК ПЛЮС» за процедурою закупівлі «Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільні дороги загального користування державного значення: М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м. Вінницю) на ділянках км 583+279-км 640+790, км 651+090-км 689+200; Н-14 Олександрівка-Кропивницький-Знам’янка на ділянці км 1+341-км 5+665; Н-23 Кропивницький-Кривий Ріг-Запоріжжя на ділянці км 0+000-км 45+671 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області)» (UA-2021-04-07-007793-a) скасовано.
Задовільнена:
Так
Скарга
Виконана замовником
Скарга щодо не правомірного відхилення та допущення до аукціону
Номер:
258627eaf8264d33a8ab094a67f0590d
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-04-07-007793-a.b3
Назва:
Скарга щодо не правомірного відхилення та допущення до аукціону
Скарга:
Не правомірне відхилення тендерної пропозиції ПП "Кайлас-К" та допущення до аукціону ПП "Проектний інститут "Укрспецзем"
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 11.06.2021 15:47
- Скарга.docx 11.06.2021 15:47
- Платіжне доручення.pdf 11.06.2021 16:25
- рішення від 15.06.2021 № 13499 + лист Замовнику.pdf 16.06.2021 13:30
- інформація про резолютивну частину рішення від 24.06.2021 № 14300.pdf 25.06.2021 17:52
- рішення від 24.06.2021 № 14300.pdf 30.06.2021 19:01
- Пояснення по скарзі UA-2021-04-07-007793-a.pdf 17.06.2021 11:06
- Пояснення по скарзі UA-2021-04-07-007793-a.docx 17.06.2021 11:06
- Протокол скасування рішення по КАЙЛАС Землеустрій (АМКУ).pdf 13.07.2021 16:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.06.2021 16:35
Дата розгляду скарги:
24.06.2021 12:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.06.2021 13:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.06.2021 19:01
Дата виконання рішення Замовником:
13.07.2021 16:06
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Пункт 10 рішення уповноваженої особи Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області від 08 червня 2021 року про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства «КАЙЛАС-К» за процедурою закупівлі «Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільні дороги загального користування державного значення: М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м. Вінницю) на ділянках км 583+279-км 640+790, км 651+090-км 689+200; Н-14 Олександрівка-Кропивницький-Знам’янка на ділянці км 1+341-км 5+665; Н-23 Кропивницький-Кривий Ріг-Запоріжжя на ділянці км 0+000-км 45+671 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області)» (UA-2021-04-07-007793-a) скасовано.
Задовільнена:
Так
Скарга
Виконана замовником
СКАРГА в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
Номер:
921c4d3f21ac4621b7c356febd925b0d
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-04-07-007793-a.b4
Назва:
СКАРГА
в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
Скарга:
Скарга щодо зобов’язання скасувати рішення Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області, викладене в протоколі розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою від 08.06.2021, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР" та допущено до аукціону тендерну пропозицію ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ «ДПВІ».
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».docx 11.06.2021 15:49
- Довідка про покриття 1457-21.pdf 11.06.2021 15:49
- Запит в банк.pdf 11.06.2021 15:49
- Відповідь на запит.pdf 11.06.2021 15:49
- Скарга в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».pdf 11.06.2021 15:49
- рішення від 15.06.2021 №13511+лист замовнику.pdf 16.06.2021 20:06
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.06.2021 №14301.pdf 25.06.2021 19:51
- рішення від 24.06.2021 №14301.pdf 30.06.2021 23:06
- Пояснення по скарзі UA-2021-04-07-007793-a.pdf 17.06.2021 11:01
- Пояснення по скарзі UA-2021-04-07-007793-a.docx 17.06.2021 11:02
- Пояснення по скарзі UA-2021-04-07-007793-a (Додаткові).pdf 17.06.2021 14:54
- Пояснення по скарзі UA-2021-04-07-007793-a (Додаткові).docx 17.06.2021 14:54
- Протокол скасування рішення по Подільський ЗЦ Землеустрій (АМКУ).pdf 13.07.2021 15:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.06.2021 15:53
Дата розгляду скарги:
24.06.2021 12:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.06.2021 20:06
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.06.2021 23:06
Дата виконання рішення Замовником:
13.07.2021 15:58
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Пункт 7 рішення уповноваженої особи Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області від 08 червня 2021 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР» за процедурою закупівлі «Розроблення землевпорядної документації щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, здійснення державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під автомобільні дороги загального користування державного значення: М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м. Вінницю) на ділянках км 583+279-км 640+790, км 651+090-км 689+200; Н-14 Олександрівка-Кропивницький-Знам’янка на ділянці км 1+341-км 5+665; Н-23 Кропивницький-Кривий Ріг-Запоріжжя на ділянці км 0+000-км 45+671 (Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Кіровоградської області)» (UA-2021-04-07-007793-a) скасовано.
Задовільнена:
Так
Скарга
Відхилено
Скарга щодо порушення законодавства та неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Номер:
c0b57864a7e14b2a893480d866cbe650
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-04-07-007793-a.c2
Назва:
Скарга щодо порушення законодавства та неправомірного відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Не правомірне відхилення тендерної пропозиції ДП "Черкаський науково-дослідний та проетний інститут землеустрою"
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол розгляду Зеслеустрій М-12_Н-14_Н-23 (1).pdf 11.06.2021 11:43
- Довідка КЕП приватбанк.pdf 11.06.2021 11:55
- mceclip0 (2).jpg 11.06.2021 11:55
- Скрін Кваліфіковані надавачі електронних довірчих послуг .pdf 11.06.2021 13:57
- Платіжне доручення .pdf 11.06.2021 14:15
- Скріншот перевірки КЕП Ел.майданчиком.pdf 11.06.2021 14:32
- Скарга.pdf 11.06.2021 14:32
- рішення від 14.06.2021 № 13340 + лист Замовнику.pdf 14.06.2021 15:25
- інформація про резолютивну частину рішення від 25.06.2021 № 14389.pdf 29.06.2021 21:08
- рішення від 25.06.2021 № 14389.pdf 01.07.2021 21:53
- Пояснення по скарзі UA-2021-04-07-007793-a.pdf 15.06.2021 09:58
- Пояснення по скарзі UA-2021-04-07-007793-a.docx 15.06.2021 09:59
- Пояснення по скарзі UA-2021-04-07-007793-a (Додаток).docx 15.06.2021 09:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.06.2021 14:34
Дата розгляду скарги:
25.06.2021 12:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.06.2021 15:26
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
01.07.2021 21:53
Задовільнена:
Так
Вимога
Є відповідь
Не правомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
d1820b6560364125a15265b9fb474c1a
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-04-07-007793-a.b1
Назва:
Не правомірне відхилення тендерної пропозиції
Вимога:
Не правомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДЗК ПЛЮС" та порушення Замовником Закону України "Про публічні закупівлі"
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога САД Кіровогр..pdf 08.06.2021 17:34
- Протокол вимоги Земля ДЗК.pdf 09.06.2021 11:04
Дата подачі:
08.06.2021 17:34
Вирішення:
Визнати вимогу такою, що не підлягає задоволеною.
Статус вимоги:
Відхилено