згідно ЄЗС ДК 021:2015 - 90510000-5 "Утилізація сміття та поводження зі сміттям" (Оплата послуг із вивезення твердих матеріалів (відходів) та опалого листя)

Товариство з обмеженою відповідальністю «Крамар Еко» не погоджується з рішенням Замовника щодо його дискваліфікації

1. В п. 1 додатку 2 Тендерної документації вказано: 1. Учасник визначає ціну відповідно до затверджених тарифів згідно Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Про затвердження та погодження тарифів на послуги з вивезення твердих побутових відходів» на послугу, яку він пропонує виконувати за Договором з урахуванням ПДВ. Однак, опале листя та тверді матеріали (відходи), що є предметом закупівлі, не являються твердими побутовими відходами в розумінні Закону України «Про відходи». Тому, незаконною в Тендерній Документації є вимога визначати ціну відповідно до затверджених тарифів згідно Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Про затвердження та погодження тарифів на послуги з вивезення твердих побутових відходів», оскільки дане розпорядження стосується виключно твердих побутових віфдходів, а не як не опалого листя та твердих матеріалів (відходів). 2. В п. 3 додатку 1 Тенедерної документації "Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, що надаються у складі тендерної пропозиції" вказано: Довідку в довільній формі на фірмовому бланку* про забезпечення розміщення, захоронення твердих матеріалів та опалого листя, їх приймання на полігонах (місцях), визначених Правилами транспортування відходів у м. Києві від _______ №________. Зазначити перелік полігонів (у разі наявності його у учасника на балансі або в оренді) при наявності погодження обсягів вивозимих на захоронення відходів), з обов’язковим додаванням скан копій договорів (при наявності), які діють на період надання послуг та містять необхідні обсяги надання послуг (відповідно до обсягів, зазначених в тендерній документації). Вказана інформація у виді довідки та підтверджуючі документи вимагаються Замовником на підставі п. 2 та п. 3 Додатку 3 «Правил транспортування відходів (крім токсичних та особливо небезпечних) у м. Києві» до рішення Київської міської ради від 30 жовтня 2008 р. N 582/582 «Про впорядкування діяльності у сфері поводження з побутовими відходами (крім токсичних та особливо небезпечних) у м. Києві», яким передбачено: 2. Відходи (крім токсичних та особливо небезпечних) для їх захоронення вивозяться виключно на: - полігон N 5 (с. Підгірці Обухівського району) - тверді побутові відходи; - полігон N 6 (м. Київ, вул. Червонопрапорна, 94 - 96) - будівельні і нетоксичні промислові відходи; - філіал "Завод "Енергія" Київенерго" (м. Київ, вул. Колекторна, 44) - тверді побутові відходи, нетоксичні промислові відходи. 3. У разі наявності у підприємства-перевізника на балансі або в оренді іншого полігона (звалища) допускається часткове вивезення ним відходів (крім токсичних та особливо небезпечних) на цей полігон (звалище) згідно із лімітами на захоронення відходів, виданими територіальним органом Міністерства екології та природних ресурсів України за умови обов'язкового погодження обсягів вивозимих на захоронення відходів з Головним управлінням комунального господарства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Однак, рішенням Київської міської ради від 22 вересня 2016 р. N 22/1026 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких рішень Київської міської ради у сфері поводження з побутовими відходами»: визнано таким, що втратило чинність рішення Київської міської ради від 30 жовтня 2008 р. N 582/582 «Про впорядкування діяльності у сфері поводження з побутовими відходами (крім токсичних та особливо небезпечних) у м. Києві». Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»: Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. З вказаної правової норми слідує, що Замовник може включити до тендерної документації іншу інформацію лише в тому випадку, якщо вимоги щодо наявності даної інформації передбачені законодавством. Враховуючи те, що Замовник в Тендерній Документації вимагає вказану інформацію у виді довідки та підтверджуючі документи щодо тих обставин, які не передбачені чинним законодавством, тому вимога щодо надання інформації у виді довідки та підтверджуючих документів повинна бути виключена з Тендерної Документації, як така, що не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі». Крім цього, відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються зокрема за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням; замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вважаємо, що у відповідності до чинного законодавства України «Про публічні закупівлі», зазначена в Тендерній Документації вимога надати вказану інформацію у виді довідки та підтверджуючі документи, являють собою ніщо інше, як обмеження конкуренції та призводять до дискримінації інших учасників, оскільки на даному етапі Тендерної процедури, вже можна зробити висновок про те що перевага надається учасникам, які мають право вивозити побутові відходи на: - полігон № 5 (с. Підгірці, Обухівського району), розпорядником якого являється ПрАТ «Київспецтранс»; - філіал “Завод “Енергія” Київенерго” (м. Київ, вул. Колекторна, 44), який належить КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО»; - великогабаритних відходів — полігон № 6 (м. Київ, вул. Червонопрапорна, 94-96), розпорядником якого являється ПрАТ «Київспецтранс»; - інший полігон (у разі наявності його у учасника на балансі або в оренді) при наявності погодження обсягів вивозимих на захоронення відходів з Департаментом житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Тобто, учасник (перевізник) повинен мати полігон на балансі або в оренді, що наявне тільки в ПрАТ «Київспецтранс». Замовнику відомі вказані обставини, а саме: вимога Замовника надати вказані інформацію у виді довідки та підтверджуючі документи не передбачено чинним законодавством, а також є дискримінаційною умовою, яка значно звужує коло учасників процедури закупівлі та впливає на ціну наданих послуг, оскільки наше підприємство має намір взяти участь в закупівлі Замовника і впевнені, що запропонуємо нижчу вартість послуг ніж інші учасники, однак наше підприємство не вивозить побутові відходи на полігон № 5, філіал “Завод “Енергія” Київенерго”, полігон № 6, а також немає полігону на балансі або в оренді, проте ввивозимо на інші полігоні, які мають необхідні дозвільні документи. Враховуючи викладене, просимо Вас виключити вказані вимоги з тендерної документації. У разі відмови, ми змушені будемо звертатися до Антимонопольного комітету України за захистом своїх прав.