Дрова паливні твердих порід

Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Скаржник: ТОВ «Трейдінг Енд Делівері» Код ЄДРПОУ 42940293 Україна, 04053, м. Київ, вул. Вознесенський узвіз, буд. № 23А, офіс 20 тел. +38 (097) 575-92-06 Замовник: Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Чернівецькій області" Код ЄДРПОУ 08734606 58013, Україна, Чернівецька область, м. Чернівці, вул Героїв Майдану, 228 Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-04-06-006192-b СКАРГА на неправомірні дії замовника 06 квітня 2021 року Державною установою "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Чернівецькій області" (надалі – Замовник) було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-06-006192-b) щодо проведення відкритих торгів. Предмет закупівлі – Дрова паливні твердих порід ДК 021:2015: 03418100-4 Деревина твердих порід. Запланована вартість закупівлі становить 595 739 грн. 04 коп. з ПДВ Свої тендерні пропозиції подали: ТОВ «Трейдінг Енд Делівері» та ФОП "СТІНСЬКА АЛЛА БРОНІСЛАВІВНА". Протоколом № 26 тендерного комітету Державної установи "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Чернівецькій області" від 30 квітня 2021 року переможцем вказаних торгів визнано ФОП "СТІНСЬКА АЛЛА БРОНІСЛАВІВНА". Вважаємо такі дії Замовника протиправними з огляду на наступне. Відповідно до п. п. 1.4. п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації. Підпунктом 1.5. п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. Таким чином, тендерна пропозиція має бути підписана КЕП учасника (уповноваженої особи), повноваження щодо якого подаються в складі тендерної пропозиції відповідно до п. 1.5. Тендерної документації Замовника. В складі тендерної документації ФОП "СТІНСЬКА АЛЛА БРОНІСЛАВІВНА" подані документи від «Фізичної особи-підприємця», що підтверджується випискою та Довідкою про повноваження особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору. За результатами перевірки КЕП ФОП "СТІНСЬКА АЛЛА БРОНІСЛАВІВНА" на офіційному веб-сайті Центрального засвідчувального органу — тендерна пропозиція підписана від імені фізичної особи, а не від фізичної особи-підприємця: Підписувачі: Підписувач Стінська Алла Броніславівна П.І.Б. Стінська Алла Броніславівна РНОКПП 2533014826 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 14:55:35 06.05.2021 Сертифікат виданий Акредитований центр сертифікації ключів АТ "Ощадбанк" Серійний номер 05C610 Тип носія особистого ключа Захищений Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Кваліфікований Сертифікат Кваліфікований Таким чином, тендерна пропозиція ФОП "СТІНСЬКА АЛЛА БРОНІСЛАВІВНА" не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, оскільки не містить накладеного КЕП фізичної особи-підприємця, а тому така пропозиція має бути відхилена Замовником. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Згідно із ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі». На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. У зв’язку з вищевикладеним, керуючись ст. ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника – Державну установу "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Чернівецькій області" скасувати своє рішення щодо обрання ФОП "СТІНСЬКА АЛЛА БРОНІСЛАВІВНА" переможцем торгів. 3. Зобов’язати Замовника – Державну установу "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Чернівецькій області" відхилити тендерну пропозицію ФОП "СТІНСЬКА АЛЛА БРОНІСЛАВІВНА". Директор Пирогов М. І.