Запасні частини до тепловозів серії 2ТЕ116, 2М62, 2ТЕ10 (34630000-2 – частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)

скарга

скарга

Щодо змін до проекту договору ТОВ «ПТРЗ» має намір взяти участь в даній закупівлі. Вами оприлюднено Тендерну документацію з Проектом договору поставки в Додатку № 9 до Тендерної Документації. У відповідності до статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Задля досягнення згоди з усіх умов, в Проект договору просимо внести наступні зміни: 1. У Розділі 6 «Порядок розрахунків» «Примітка: ** не менше ніж 45 банківських днів.» замінити на «Примітка: ** не менше ніж 7 банківських днів». Дана умова є суттєвою, оскільки, обороти закупівлі досить великі, - проведення розрахунку за придбаний товар лише на 46 день після поставки та реєстрації податкової накладної, ускладнює придбання матеріалу на виготовлення наступної партії товару згідно Договору. 2. В проект тендерного договору в якості додатку внести приблизний графік поставки продукції із зазначенням граф з найменуванням, кількістю та строком поставки. Строк є однією з істотних умовою договору поставки. Оскільки, запропонований замовником проект договору передбачає поставку товару партіями, - важливим є, все ж таки, наявність затвердженого сторонами графіку поставки. Відповідно до ч. 4. ст. 267 Господарського кодексу України, у разі якщо сторонами передбачено поставку товарів окремими партіями, строком (періодом) поставки продукції виробничо-технічного призначення є, як правило, квартал, а виробів народного споживання, як правило, - місяць. Сторони можуть погодити в договорі також графік поставки (місяць, декада, доба тощо). 3. Окремі пункти Договору викласти в наступній редакції: П. 10.1. При порушенні строків постачання ПОСТАЧАЛЬНИК оплачує ЗАМОВНИКУ пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми непоставленої в строк Продукції за кожен день прострочення. При цьому ПОСТАЧАЛЬНИК не звільняється від виконання своїх зобов’язань допоставити Продукцію, якщо про інше його не попередив письмово ЗАМОВНИК. У разі порушення терміну оплати вказаному в п. 6.1. Договору ЗАМОВНИК сплачує ПОСТАЧАЛЬНИКУ пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від несвоєчасно оплаченої суми вартості Продукції за кожен день такого прострочення. 4. Окремі пункти Договору видалити, а саме: П. 6.5. У разі постачання Продукції, що не відповідає якості та/або асортименту, та/або кількості, ЗАМОВНИК має право відстрочити оплату (або відмовитись від оплати) за поставлену неякісну Продукцію до заміни вказаної Продукції. В такому разі ЗАМОВНИКУ не нараховуються штрафні санкції та не можуть бути пред’явлені до відшкодування збитки (упущена вигода). П. 6.6. У разі прострочення ПОСТАЧАЛЬНИКОМ строків постачання Продукції, строк оплати за таку Продукцію збільшується за кожний календарний день прострочення постачання Продукції на 1 (один) банківський день відповідно. Простроченням є різниця календарних днів між датою планового прибуття Продукції на умовах згідно п.5.2. цього Договору та датою фактичної поставки Продукції. П. 10.11. У разі визнання цього Договору нікчемним та/або недійсним виключно з вини ПОСТАЧАЛЬНИКА (у результаті співпраці з контрагентами, які мають сумнівну репутацію, такими що визнані або знаходяться на стадії банкрутства, щодо яких відкриті кримінальні справи і т.д.), останній зобов’язаний сплатити штраф ЗАМОВНИКУ у розмірі 20% від суми невизнаних у ЗАМОВНИКА витрат, які прямо пов’язані з зазначеними в цьому пункті порушеннями. П. 10.12 Сторони передбачили, що у випадку систематичного (два та більше рази) порушення Постачальником своїх зобов’язань за цим Договором та його відмови добровільно усунути виявлені факти порушення таких зобов’язань, Замовником можуть бути застосовані наступні оперативно-господарські санкції: - одностороння відмова від виконання свого зобов’язання Замовником із звільненням його від відповідальності за це; - відмова від оплати за зобов’язанням, яке виконано неналежним чином або достроково виконано Постачальником без згоди Замовника; - відмова від встановлення на майбутнє господарських відносин із Постачальником, що є підставою для недопущення/відхилення тендерних пропозицій Постачальника за майбутніми процедурами закупівель, які будуть оголошуватись до проведення Замовником у відповідності до положень Закону України «Про публічні закупівлі». У випадку прийняття Замовником рішення про застосування до Постачальника оперативно-господарських санкцій, Замовник має належним чином письмово повідомити про це Постачальника. П. 10.13 Невиконання Постачальником умов Договору, що призвело до його дострокового розірвання, завдання збитків чи застосування санкцій до Замовника є підставами для застосування Замовником оперативно-господарських санкцій у вигляді недопущення/відхилення тендерних пропозицій Постачальника за майбутніми процедурами закупівель, які будуть оголошуватись до проведення Замовником у відповідності до положень Закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно декларації відповідності. Додаток № 1 до Тендерної Документації має вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. В п. 1 «Документи щодо підтвердження відповідності» серед перерахованих варіантів документів про відповідність, які учасник може надати на підтвердження відповідності, наявна декларація (у тому числі декларації про відповідність), яка надається на продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності (п. 1.3 ). Для продукції вітчизняного та імпортного виробництва, підтвердження відповідності якої здійснено після 01.01.2018 року, щодо якої виробник проводить добровільну оцінку відповідності заявленим вимогам, може надаватися декларація, складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006. Декларація про відповідність, це підтвердження яке здійснює перша сторона (наприклад, виробник або постачальник продукції). Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 24 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», здійснення добровільної оцінки відповідності не вимагається технічними регламентами. Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Згідно з Довідкою ДП «Полтавастандартметрологія» від 04.03.2020 року № 07- 10/434, запропонована до постачання продукція, а саме Втулка циліндра 14Д40 36.01-1 не підлягає обов’язковій сертифікації виробництва, а також не підпадає під дію Технічного регламенту. Замовник зазначає, що Декларація про відповідність зазначена в п 1.3 має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України за результатами оцінювання відповідності (випробування продукції, проведення аудиту, інспектування виробництва тощо) яку виконує акредитована організація (орган з оцінки відповідності, орган з інспектування, випробувальна лабораторія). Але, така оцінка відповідності, як зазначав сам Замовник, є добровільною, тому, ті учасники, які не виявили бажання її отримати, відповідно, її не мають, а тому, не зможуть здійснити відповідні посилання в своєму документі про відповідність. Вважаємо дану вимогу дискримінаційною. Абсурдним, взагалі, виглядає розподіл Замовником документації з відповідності, на ті, які надаються при обов’язковій оцінці та ті, які - при здійсненні оцінки на добровільній основі, оскільки, як і в першому, так і в другому випадку, просить від учасників відповідність саме за наявності документу оцінки органом акредитованим в Національному агентстві з акредитації України. Згідно з ч. 11 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Тендерної Документації в цій частині, а саме виключити в п. 1.3. Додатку № 1 Тендерної Документації вимогу «…із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України.» Щодо змін до тендерної документації.

У п.5.1 Додатку №1 до Тендерної документації зазначено необхідність надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик, у зразку не вказано , та нам не зрозуміло, які саме технічні характеристики продукції вимагаються? Просимо надати перелік Технічних вимог та характеристик, відносно яких Учасник має надати порівняльні дані пропонуємого товару до постачання.

Відповідно до частини першої статті 41 Закону "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) договір про закупівлю укладається відповідно до положень Цивільного (статті 627, 628, 638, 639) та Господарського (статті 179 – 181) кодексів України. Виходячи з викладеного, замовник має відповідально розробляти проект договору, згідно актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості, умови якого повинні відповідати інтересам як замовника, так і постачальника. При цьому відповідальність сторін у договорах має бути передбачена дзеркальна, а не визначена в односторонньому порядку на користь Замовника. Звертаємо Вашу увагу, що згідно п. 10.6 проекту Договору (додаток № 9 до Тендерної документації) розмір відповідальності ЗАМОВНИКА за прострочення виконання грошового зобов’язання за цим Договором фактично відсутня. Адже, Замовником не лише не передбачено нарахування неустойки (штрафу, пені) за прострочення оплат за отриманий товар, але й мінімізовано розмір санкції, гарантованої та передбаченої чинним законодавством у ч. 2 ст. 625 ЦКУ (яка за своєю природою є лише компенсацією (платою) від боржника за неправомірне користування утримуваними ним грошовими коштами, належними до сплати кредиторові). Поряд з цим, у статті 10 проекту Договору відповідальність Постачальника передбачена аж у 12 пунктах. При цьому, розмір штрафних санкцій Постачальника визначений у максимальних розмірах у вигляді штрафів, пені та ін. господарських санкцій. Тому, у зв’язку з порушенням в проекті Договору принципу правової рівності сторін (відсутність відповідальності Замовника), просимо пункт 10.6 статті 10 проекту Договору викласти в наступній редакції: «10.6. Сторони встановили, що у випадку прострочення виконання грошового зобов’язання за цим Договором, Замовник сплачує пеню у розмірі 10% (десяти) відсотків річних від простроченої суми грошових зобов’язань за кожен день прострочення, але не більше облікової ставки НБУ, що діяла на момент виникнення заборгованості.». Звертаємо Вашу увагу, що саме такий обсяг відповідальності Замовника був визначений Тендерним комітетом ФІЛІЇ "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" в проектах Договорів Тендерної документації при проведенні ряду публічних закупівель в 2021 та 2020 роках, що вже завершились (ID: UA-2021-02-05-012547-a; UA-2020-12-10-003623-b; UA-2020-12-10-003621-b; UA-2020-12-10-003620-b; UA-2020-12-10-003618-b; UA-2020-11-20-008042-c; UA-2020-11-20-008028-c і т.д.) та запропонований у нових відкритих торгах 2021 року (ID: UA-2021-03-26-010242-c; UA-2021-04-13-007553-b; UA-2021-03-26-010267-c; UA-2021-03-26-010212-c; UA-2021-03-26-003851-a; UA-2021-03-26-002345-b; UA-2021-03-26-002328-b та ін.). Що свідчить, про зменшення обсягу відповідальності Замовника при укладенні договорів з одними учасниками торгів, та збільшення обсягу відповідальності – з іншими. Отже, проект договору потребує коригування з урахуванням викладених зауважень та пропозицій. Приймаючи до уваги вищевказане, керуючись нормами Закону, ЦКУ, ГКУ, просимо: усунути наведені у цій вимозі дискримінаційні умови Проекту договору про закупівлю, який є складовою частиною Тендерної документації та привести Тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства України.

У п.5.1 Додатку №1 до Тендерної документації зазначено необхідність надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик, у зразку не вказано , та нам не зрозуміло, які саме технічні характеристики продукції вимагаються? Просимо надати перелік Технічних вимог та характеристик, відносно яких Учасник має надати порівняльні дані пропонуємого товару до постачання.

У п.5.1 Додатку №1 до Тендерної документації зазначено необхідність надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик, у зразку не вказано , та нам не зрозуміло, які саме технічні характеристики продукції вимагаються? Просимо надати перелік Технічних вимог та характеристик, відносно яких Учасник має надати порівняльні дані пропонуємого товару до постачання.

Згідно нормативно-технічної документації на продукцію залізничного призначення термін придатності консерванту становить 3 роки від дати консервації готової продукції. У зв'язку з вищевикладеним, просимо Вас внести зміни до Додатку № 4 тендерної документації в частині дати виготовлення продукції та надати змогу Постачальнику поставляти продукцію дата виготовлення якої не раніше 01.01.2020 року.

У п.5.1 Додатку №1 до Тендерної документації зазначено необхідність надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик, у зразку не вказано , та нам не зрозуміло, які саме технічні характеристики продукції вимагаються? Просимо надати перелік Технічних вимог та характеристик, відносно яких Учасник має надати порівняльні дані пропонуємого товару до постачання.

Просимо Вас внести зміни до пункту 3.3. розділу 3 Тендерної документації, а саме: забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у вигляді банківської гарантії або страхової гарантії у вигляді договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання Учасником вимог тендерної документації, страховиком за яким виступає страхова компанія. Також внести зміни до пункту 7.5. розділу 7 Тендерної документації , а саме: забезпечення виконання договору про закупівлю надається Учасником у вигляді: банківської гарантії або страхової гарантії у вигляді договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання Учасником договірних зобов'язань, страховиком за яким виступає страхова компанія.