Запасні частини до тепловозів серії 2ТЕ116, 2М62, 2ТЕ10 (34630000-2 – частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)

Пунктом 4.3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 2 до тендерної документації вимагається в якості кваліфікаційного критерію надати довідку про наявність досвіду виконаного договору постачання продукції. При цьому, вимогою до такого договору встановлено, що період його виконання повинен бути між 2018-2020 рр. Виходячи зі змісту тендерної документації, жодного вмотивованого обґрунтування такої вимоги щодо строків немає. Враховуючи викладене, прошу внести зміни до тендерної документації та скасувати таку вимогу щодо періоду виконання договорів між 2018-2020 рр.

Відповідно до пункту 1.4.1. «Назва предмету закупівлі» тендерної документації, предметом закупівлі є: «34630000-2 – частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху (запасні частини до тепловозів серії 2ТЕ116, 2М62, 2ТЕ10)». Водночас, пунктом 4.3. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 2 до тендерної документації вимагається в якості кваліфікаційного критерію надати довідку про наявність досвіду виконаного договору постачання продукції, що наділена подібними до предмету закупівлі ознаками (призначення, вид, спосіб використання тощо). Враховуючи факт того, що предметом закупівлі визначено «34630000-2 – частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху (запасні частини до тепловозів серії 2ТЕ116, 2М62, 2ТЕ10)», то неможливо, виходячи з положень тендерної документації, конкретизувати всі призначення, види і способи використання запасних частин за вказаним кодом ДК. Враховуючи викладене, прошу внести зміни до тендерної документації, а саме: видалити з абзацу 3 пункту 4.3. Додатку 2 до тендерної документації вимогу до аналогічного договору, а саме: «…(призначення, вид, спосіб використання тощо)».

Відповідно до додатку 3 до тендерної документації у формі тендерна пропозиція, кожен учасник процедури закупівлі, повинен зазначити строк поставки продукції у календарних днях але не більше 30. Розділом 5 проекту договору (Додаток 9 до тендерної документації) визначено умови і строк поставки товару. Пунктом 5.2. проекту Договору, передбачено зокрема таке: • «Кожна партія продукції постачається протягом ______________ календарних днів з дати письмової рознарядки ЗАМОВНИКА, якщо інше не вказано у рознарядці» • «Сторони погоджують, що рознарядка вважається отриманою ПОСТАЧАЛЬНИКОМ з дня її відправлення ЗАМОВНИКОМ засобами поштового зв’язку (Укрпошта)» Пунктом 10.1 проекту Договору передбачено, що «при порушенні строків постачання ПОСТАЧАЛЬНИК оплачує ЗАМОВНИКУ штраф у розмірі 15 % від суми непоставленої в строк Продукції на умовах, передбачених п. 5.2. цього Договору…» Таким чином, умови договору: • передбачають поставку товару не з моменту одержання рознарядки Постачальником, а з дати цього документу. Така умова є дискримінаційною, оскільки дозволить Замовнику, у одних випадках – направляти рознарядку відразу, а в інших – направляти рознарядку по спливу певного часу, зменшуючи строк поставки для Постачальника та застосовуючи безпідставний штраф у розмірі 15% від вартості партії Продукції. • передбачають, що Замовник може самостійно змінювати строк поставки у рознарядці. Така умова є дискримінаційною, оскільки дозволить Замовнику, довільно збільшувати строк поставки у разі перемоги одного Постачальника та довільно зменшувати строк поставки та застосовувати штраф у розмірі 15 % від вартості партії Продукції – у разі перемоги іншого. • передбачають, що рознарядка направлена поштою вважається одержаною з моменту її відправлення. Така умова не відповідає законодавству, оскільки умови договору впливають на виникнення, зміну та припинення прав та обов’язків сторін договору. Умови договору не можуть змінювати обставини об’єктивної дійсності. Строк пересилання поштового відправлення залежить від Замовника (який тип поштового відправлення він обрав) та роботи АТ «Укрпошта», а не від Постачальника. При цьому Учасник зазначає, що має намір та змогу належним чином виконувати зобов’язання по поставці товару, у строк та спосіб визначений Замовником. Але, власне порядок перебігу цього строку – повинен відповідати законодавству та бути однаковим для будь-яких підприємств, які можуть стати переможцями процедури закупівлі (не бути дискримінаційним). У зв’язку з цим, просимо привести пункт 5.2. проекту договору у відповідність до вимог чинного законодавства.

Пунктом 4.3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 2 до тендерної документації вимагається в якості кваліфікаційного критерію надати довідку про наявність досвіду виконаного договору постачання продукції. При цьому, вимогою до такого договору встановлено, що період його виконання повинен бути між 2018-2020 рр. Виходячи зі змісту тендерної документації, жодного вмотивованого обґрунтування такої вимоги щодо строків немає. Враховуючи викладене, прошу внести зміни до тендерної документації та скасувати таку вимогу щодо періоду виконання договорів між 2018-2020 рр.

Відповідно до пункту 1.4.1. «Назва предмету закупівлі» тендерної документації, предметом закупівлі є: «34630000-2 – частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху (запасні частини до тепловозів серії 2ТЕ116, 2М62, 2ТЕ10)». Водночас, пунктом 4.3. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 2 до тендерної документації вимагається в якості кваліфікаційного критерію надати довідку про наявність досвіду виконаного договору постачання продукції, що наділена подібними до предмету закупівлі ознаками (призначення, вид, спосіб використання тощо). Враховуючи факт того, що предметом закупівлі визначено «34630000-2 – частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху (запасні частини до тепловозів серії 2ТЕ116, 2М62, 2ТЕ10)», то неможливо, виходячи з положень тендерної документації, конкретизувати всі призначення, види і способи використання запасних частин за вказаним кодом ДК. Враховуючи викладене, прошу внести зміни до тендерної документації, а саме: видалити з абзацу 3 пункту 4.3. Додатку 2 до тендерної документації вимогу до аналогічного договору, а саме: «…(призначення, вид, спосіб використання тощо)».

Відповідно до частини першої статті 41 Закону "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) договір про закупівлю укладається відповідно до положень Цивільного (статті 627, 628, 638, 639) та Господарського (статті 179 – 181) кодексів України. Виходячи з викладеного, замовник має відповідально розробляти проект договору, згідно актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості, умови якого повинні відповідати інтересам як замовника, так і постачальника. При цьому відповідальність сторін у договорах має бути передбачена дзеркальна, а не визначена в односторонньому порядку на користь Замовника. Звертаємо Вашу увагу, що згідно п. 10.6 проекту Договору (додаток № 9 до Тендерної документації) розмір відповідальності ЗАМОВНИКА за прострочення виконання грошового зобов’язання за цим Договором фактично відсутня. Адже, Замовником не лише не передбачено нарахування неустойки (штрафу, пені) за прострочення оплат за отриманий товар, але й мінімізовано розмір санкції, гарантованої та передбаченої чинним законодавством у ч. 2 ст. 625 ЦКУ (яка за своєю природою є лише компенсацією (платою) від боржника за неправомірне користування утримуваними ним грошовими коштами, належними до сплати кредиторові). Поряд з цим, у статті 10 проекту Договору відповідальність Постачальника передбачена аж у 12 пунктах. При цьому, розмір штрафних санкцій Постачальника визначений у максимальних розмірах у вигляді штрафів, пені та ін. господарських санкцій. Тому, у зв’язку з порушенням в проекті Договору принципу правової рівності сторін (відсутність відповідальності Замовника), просимо пункт 10.6 статті 10 проекту Договору викласти в наступній редакції: «10.6. Сторони встановили, що у випадку прострочення виконання грошового зобов’язання за цим Договором, Замовник сплачує пеню у розмірі 10% (десяти) відсотків річних від простроченої суми грошових зобов’язань за кожен день прострочення, але не більше облікової ставки НБУ, що діяла на момент виникнення заборгованості.». Звертаємо Вашу увагу, що саме такий обсяг відповідальності Замовника був визначений Тендерним комітетом ФІЛІЇ "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" в проектах Договорів Тендерної документації при проведенні ряду публічних закупівель в 2021 та 2020 роках, що вже завершились (ID: UA-2021-02-05-012547-a; UA-2020-12-10-003623-b; UA-2020-12-10-003621-b; UA-2020-12-10-003620-b; UA-2020-12-10-003618-b; UA-2020-11-20-008042-c; UA-2020-11-20-008028-c і т.д.) та запропонований у нових відкритих торгах 2021 року (ID: UA-2021-03-26-010242-c; UA-2021-04-13-007553-b; UA-2021-03-26-010267-c; UA-2021-03-26-010212-c; UA-2021-03-26-003851-a; UA-2021-03-26-002345-b; UA-2021-03-26-002328-b та ін.). Що свідчить, про зменшення обсягу відповідальності Замовника при укладенні договорів з одними учасниками торгів, та збільшення обсягу відповідальності – з іншими. Отже, проект договору потребує коригування з урахуванням викладених зауважень та пропозицій. Приймаючи до уваги вищевказане, керуючись нормами Закону, ЦКУ, ГКУ, просимо: усунути наведені у цій вимозі дискримінаційні умови Проекту договору про закупівлю, який є складовою частиною Тендерної документації та привести Тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства України.

Згідно нормативно-технічної документації на продукцію залізничного призначення термін придатності консерванту становить 3 роки від дати консервації готової продукції. У зв'язку з вищевикладеним, просимо Вас внести зміни до Додатку № 4 тендерної документації в частині дати виготовлення продукції та надати змогу Постачальнику поставляти продукцію дата виготовлення якої не раніше 01.01.2020 року.

Просимо Вас внести зміни до пункту 3.3. розділу 3 Тендерної документації, а саме: забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у вигляді банківської гарантії або страхової гарантії у вигляді договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання Учасником вимог тендерної документації, страховиком за яким виступає страхова компанія. Також внести зміни до пункту 7.5. розділу 7 Тендерної документації , а саме: забезпечення виконання договору про закупівлю надається Учасником у вигляді: банківської гарантії або страхової гарантії у вигляді договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання Учасником договірних зобов'язань, страховиком за яким виступає страхова компанія.

Просимо Вас внести зміни до пункту 3.3. розділу 3 Тендерної документації, а саме: забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у вигляді банківської гарантії або страхової гарантії у вигляді договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання Учасником вимог тендерної документації, страховиком за яким виступає страхова компанія. Також внести зміни до пункту 7.5. розділу 7 Тендерної документації , а саме: забезпечення виконання договору про закупівлю надається Учасником у вигляді: банківської гарантії або страхової гарантії у вигляді договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання Учасником договірних зобов'язань, страховиком за яким виступає страхова компанія.

Згідно нормативно-технічної документації на продукцію залізничного призначення термін придатності консерванту становить 3 роки від дати консервації готової продукції. У зв'язку з вищевикладеним, просимо Вас внести зміни до Додатку № 4 тендерної документації в частині дати виготовлення продукції та надати змогу Постачальнику поставляти продукцію дата виготовлення якої не раніше 01.01.2020 року.