Монтажні та пусконалагоджувальні послуги системи відеоспостереження на транспортних засобах

Замовником торгів Комунальне підприємство «Кременчуцьке тролейбусне управління імені Л.Я.Левітана» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (надалі – Замовник) було розпочато процедуру спрощеної закупівлі у системі Prozorro ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-06-003621-c. Фізична особа - підприємець Бурковський Максим Олександрович (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з вимогами документації подала свою пропозицію. Предметом закупівлі було, Монтажні та пусконалагоджувальні послуги системи відеоспостереження на транспортних засобах, класифікація за ДК 021:2015: 51310000-8 - Послуги зі встановлення радіо-, телевізійної, аудіо- та відеоапаратури, про що зазначено у оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. За підсумками розгляду результатів аукціону за вказаною закупівлею та кваліфікації його переможця уповноваженою особою Замовника Романко А.М. протоколом від 23.04.2021 № 152 винесено рішення (дослівно): за результатами розгляду пропозиції учасника ФОП Лемешко Олександр Георгійович, код ЄДРПОУ 2257403916 ВИРІШИВ (ВИРІШИЛА): 1. Визначити переможцем спрощеної закупівлі згідно з предметом закупівлі Монтажні та пусконалагоджувальні послуги системи відеоспостереження на транспортних засобах - код національного класифікатора України ДК 021:2015: 51310000-8 - Послуги зі встановлення радіо-, телевізійної, аудіо- та відеоапаратури, індифікатор закупівлі UA-UA-2021-04-06-003621-c ФОП Лемешко Олександр Георгійович, код ЄДРПОУ 2257403916 (далі – Переможець). 2. Ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем спрощеної закупівлі. 3. Протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення оприлюднити через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.» При цьому у вказаному рішенні відсутня інформація щодо виконання чи невиконання учасником спрощеної закупівлі ФОП Лемешко Олександр Георгійович, код ЄДРПОУ 2257403916, вимог документації оголошення спрощеної закупівлі до оформлення пропозиції, її відповідності технічним, якісним та іншим вимогам Замовника. ФОП Бурковським М.О. проведено вивчення змісту пропозиції учасника ФОП Лемешко О.Г., за підсумками якого встановлено численні невиконання вказаним учасником вимог Замовника , викладених в документації оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Відповідно до вимог Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Вимоги до подання та оформлення пропозицій:» Замовником вимагалось (дослівно): 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти удосконалений електронний підпис (УЕП) або кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію; 3) якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, УЕП/КЕП накладають на кожен електронний документ пропозиції окремо; 4) якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти УЕП/КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Виняток: якщо електронні документи пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено УЕП/КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій УЕП/КЕП. Зверніть увагу: документи пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без УЕП/КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). ФОП Бурковським М.О. встановлено: 1. У складі пропозиції ФОП Лемешко Олександр Георгійович надано файл «Витяг з реєстру платників єдиного податку.pdf», більша частина змісту якого, у тому числі Перелік видів господарської діяльності, відображена не чітко та не розбірлива для читання. – ФОП Лемешко О.Г. не виконано вимоги пункту 1 Додатку 1. 2. Файли електронних документів «Декларація 2020 рік.pdf» та «Квитанція про отримання декларації.pdf», наданих та отриманих учасником при поданні офіційної звітності до органу державної податкової служби, не містять УЕП/КЕП ні ФОП Лемешко Олександр Георгійович, ні органу, до якого надана звітність. – ФОП Лемешко О.Г. не виконано вимоги пункту 3 Додатку 1. 3. Файли Специфікація.docx.pdf, Специфікація.pdf, Погоджений проект договору.pdf, Довідка аналогічний договір.pdf не містять підпису та печатки на першій сторінці. Крім того при перегляді вказаних файлів у програмних засобах для перегляду файлів з розширенням .pdf (для прикладу Acrobat Reader DC) видно, що їх створено не шляхом сканування з оригіналу документу, а шляхом накладення на електронний документ Microsoft Word сканованого малюнку підпису з печаткою ФОП Лемешко Олександр Георгійович, тобто документ створено з електронних складових – тексту та малюнку підпису та печатки. Враховуючи вищевикладене та те, що вказані документи не містять фактично накладеного Учасником підпису та печатки, за своїми властивостями вони відноситься до електронних документів, а саме: Основні властивості електронного документа 1. Зміст – текстові та графічні складові документа. 2. Контекст – наявність зв’язку документа з фізичними/юридичними особами або іншими документами. 3. Структура – зовнішня та внутрішня. Внутрішня стосується змісту, зовнішня – середовища існування документа (формат, електронний носій, etc.). Згідно з вимогами Замовника, Учасник повинен був накласти на вищевказані документи УЕП/КЕП. Таким чином ФОП Лемешко О.Г. у вказаному випадку не виконано вимоги пункту 3 та примітки Замовника (Зверніть увагу:) Додатку 1. 4. Електронний підпис, накладений на пропозицію ФОП Лемешко Олександр Георгійович, є особистим підписом громадянина Лемешко Олександр Георгійович, а не Учасника закупівлі фізичної особи – підприємця Лемешко Олександр Георгійович. 5. У зв’язку з вказаним на пропозиції Учасника ФОП Лемешко Олександр Георгійович відсутній УЕП/КЕП вказаного Учасника, як те вимагалось документацією закупівлі. ФОП Лемешко О.Г. не виконано вимоги пункту 2, 3 та 4 Додатку 1. Враховуючи вищевикладені порушення Вимог до подання та оформлення пропозицій Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, допущені Учасником ФОП Лемешко Олександр Георгійович, а також зміст п. 16. Інша інформація Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, згідно з яким (дослівно): «У разі, якщо пропозиція учасника не відповідає технічним або якісним характеристикам предмета закупівлі чи кваліфікаційним вимогам, визначених у Додатку 1 та у Додатку 2 до оголошення, замовник відхиляє таку пропозицію.» - пропозиція вказаного учасника підлягає відхиленню. Відповідно до змісту частини другої статті 3. Сфера застосування Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (зі змінами) (далі – Закон) Замовники здійснюють спрощені закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель у порядку, передбаченому цим Законом. Відповідно до змісту пункту 1 частини 13 статті 14 Закону «Спрощені закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Враховуючи вищевикладене, пропозиція учасника ФОП Лемешко Олександр Георгійович підлягає відхиленню на підставах, передбачених пунктом 1 частини 13 статті 14 Закону, як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Статтею 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» передбачено: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Зазначене свідчить, що Замовник при винесенні рішення про обрання переможця закупівлі не дотримався принципу здійснення закупівель, встановленого ч.1 ст.5 Закону, а саме - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Таким чином, Замовником створено передумови для порушення прав Скаржника та інших учасників закупівлі. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку товарів та послуг, щодо яких оголошено вказану закупівлю. Має численні виконані угоди на постачання аналогічного товару. У випадку не вжиття Замовником заходів по самостійному усуненню порушень ФОП Бурковський М.О. буде оскаржено рішення Замовника, викладені у Протоколі № 152 від 23.04.2021, у передбаченому Законом порядку. Відповідно до змісту частини 20 статті 14 Закону «Спрощені закупівлі» з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Виходячи з вищевикладеного, керуючись частиною 20 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Надати роз’яснення щодо прийнятого рішення про обрання переможцем закупівлі ФОП Лемешко Олександр Георгійович. 3. Переглянути рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП Лемешко Олександр Георгійович у встановленому Законом порядку. З повагою Фізична особа підприємець Бурковський Максим Олександрович

надано лист вимогу