Центрифуга промислова (ДК 021:2015: 42930000-4 Центрифуги, вальцювальні машини чи торгові автомати) Центрифуга промислова (ДК 021:2015: 42931000-1 Центрифуги)

Опис скарги у вкладенні

СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця «06» квітня 2021 року Комунальною установою «Довбиський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради (надалі за текстом – «Замовник», «КП «ДПІ») оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю центрифуги промислової (ДК 021:2015: 42930000-4 - Центрифуги, вальцювальні машини чи торгові автомати) центрифуга промислова (ДК 021:2015: 42931000-1 - Центрифуги), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-06-002894-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдвест лтд» (надалі за текстом – «Скаржник», «ТОВ «Трейдвест лтд») виявило бажання взяти участь у відповідній закупівлі та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. «23» квітня 2021 року відбувся електронний аукціон. Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій, участь у закупівлі взяли: 1. ТОВ «Трейдвест лтд» 2. ФОП «Аверін Артем Іванович» Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією за результатами аукціону визнана пропозиція ТОВ «Трейдвест лтд». Втім, через невідповідність останньої вимогам КП «ДПІ», пропозиція була відхилена Замовником на підставі абз. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «ЗУ «Про публічні закупівлі»). Таким чином, КП «ДПІ» перейшло до розгляду наступної тендерної пропозиції та «29» квітня 2021 року опублікувало протокол засідання тендерного комітету відповідно до якого, переможцем торгів визнано фізичну особу-підприємця Аверіна Артема Івановича (далі – «ФОП Аверін А. І.»). Аналіз тендерної пропозиції ФОП Аверіна А. І. свідчить про невідповідність поданих зазначеним учасником документів вимогам Замовника, у зв’язку із чим Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням про визначення його переможцем та вважає дії Замовника такими, що порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», а також його права та інтереси, виходячи з наступного: 1.) Пунктом 1.1. інструкції з підготовки тендерної пропозиції визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження з нижченаведених файлів, які надаються в сканованому вигляді в форматі Portable document format, зокрема, документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Такими документами для фізичної особи, відповідно до тендерної документації, є паспорт (копії сторінок на яких наявна інформація) та довідка про присвоєння ідентифікаційного коду. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, у складі тендерної пропозиції ФОП Аверіна А. І. міститься, зокрема, файл «копія ID-картки.pdf». Втім, внаслідок встановлених обмежень, Скаржник ознайомитися із зазначеним файлом можливості не має, в тому числі як і будь-які інші бажаючі, за винятком Замовника та контролюючих органів. Відповідно до п. 3, 4 ч. 1 ст. 5, ч. 3 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: відкритість та прозорість на всіх стаціях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. На реалізацію цієї складової спрямовані інші положення Закону, що забезпечують можливість відкритого доступу громадськості до інформації про дії замовників, що спрямовані на використання коштів державного або місцевого бюджетів чи інших видів фінансового забезпечення. Згідно з ч. 3 ст. 5, ч. 6 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Доступ до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, є безоплатним та вільним. Приписом п. 1.11. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції визначено, що учасники не можуть обмежувати перегляд файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь-який інший спосіб. Скановані копії документів тендерної пропозиції не повинні містити будь-яких накладень на них. З цього приводу ТОВ «Трейдвест лтд» бажає наголосити, що приймаючи участь у зазначеній закупівлі ФОП Аверін А. І. погодився на її умови, останні ним не оскаржувалися як дискримінаційні (у порядку, встановленому абз. 1 ч. 8 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»), крім того, учасником надана письмова згода як на обробку та використання його персональних даних, так й на поширення і доступ. Обмеживши доступ до документів, що вимагалися Замовником, ФОП Аверін А. І. порушив приписи пунктів 1.1., 1.11. інструкції з підготовки тендерної документації, у свою чергу Замовник, санкціонувавши поведінку такого учасника, демонструє зневажливість до принципів рівності та недискримінації. З урахуванням вище викладеного, Замовником визначено переможцем закупівлі учасника, що не відповідає встановленим вимогам та повинен бути відхилений на підставі абз. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», – ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, що проводиться Комунальною установою «Довбиський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради по закупівлі центрифуги промислової (ДК 021:2015: 42930000-4 - Центрифуги, вальцювальні машини чи торгові автомати) центрифуга промислова (ДК 021:2015: 42931000-1 - Центрифуги), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-06-002894-a; 3. Зобов’язати Комунальну установу «Довбиський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради скасувати своє рішення про визначення учасника – фізичної особи-підприємця Аверіна Артема Івановича переможцем закупівлі, викладене у протоколі засідання тендерного комітету від 29.04.2021 р. (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-06-002894-a); 4. Зобов’язати Комунальну установу «Довбиський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради дискваліфікувати учасника – фізичну особу-підприємця Аверіна Артема Івановича по закупівлі UA-2021-04-06-002894-a на підставі абз. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», через порушення вимог Замовника, викладених у пунктах 1.1., 1.11. інструкції з підготовки тендерної документації. Усі документи за цією скаргою знаходяться в публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-06-002894-a.