Придбання інтерактивного стрілецького комплексу "Шкільний тир"

Рішення Замовника від 31 травня 2017 року має статус “Вимога задоволена”, що не відповідає дійсності. Предметом закупівлі є не інтерактивний стрілецький комплекс "Шкільний тир", а “Комплект обладнання для кабінету початкової військової підготовки”, до складу якого входить Інтерактивний стрілецький симулятор типу “Шкільний тир”. Вимоги наведені у п. 8, 11, 10, 13 та 14 Додатку 1 стосуються інтерактивного комплексу (ІАК) та виробника ІАК і не мають відношення до предмету закупівлі. Крім того, ці вимоги прописані під одного виробника – ТОВ «БМС ТЕХНО». Саме тому, дані вимоги носять дискримінаційних характер та суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно Протоколу № 57 від 08.06.2017 р. Замовник відхилив пропозицію ТОВ “ІНТО” посилаючись на згадані дискримінаційні вимоги, тим самим порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначених у статті 3 Закону.

Ознайомившись із переліком документів, що вимагаються від учасника у складі пропозиції, постало декілька питань щодо доцільності витребовування цих документів. Так, замовник вимагає від учасника надання Декларацій відповідності, Технічних умов, висновок санітарно-епідеміологічної експертизи Міністерства охорони здоров’я України на інтерактивний комплекс та кабінет початкової військової підготовки. При цьому, предметом закупівлі є саме придбання інтерактивного стрілецького комплексу. А отже, витребовувати документи не на інтерактивний стрілецький комплекс, який є предметом закупівлі, а на кабінет початкової військової підготовки є незаконним. Оскільки, витребовування Декларацій відповідності, Технічних умов, висновку санітарно-епідеміологічної експертизи Міністерства охорони здоров’я України на кабінет початкової військової підготовки, було б законним, якби предметом закупівлі було саме виконання робіт з облаштування, створення чи ремонту кабінету початкової військової підготовки. В даному ж випадку, замовник, визначивши, обов’язковим для учасників, надання документів на кабінет початкової військової підготовки, встановив вимогу, яка не має жодного відношення до предмету закупівлі. А отже, наявним є встановлення дискримінаційних вимог та порушення ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім цього, ймовірніше за все, замовник навмисно створює сприятливі умови для перемоги вже заздалегідь визначеної особи, якою і будуть надані документи, що жодного відношення до предмету закупівлі не мають. Тож, встановлення відповідної вимоги є фактично встановленням вимог, що обмежують конкуренцію. Таким чином, можна зазначити, що замовнику слід розуміти, що предметом його закупівлі є інтерактивний стрілецький комплекс, до складу якого входять ММГ з лазерним випромінювачем, камера-датчик, програмне забезпечення, як це зазначене у Додатку 3. При цьому, кабінет початкової військової підготовки, його створення, облаштування, ремонт та інші роботи, не є предметом закупівлі, а отже і витребовувати документи, як то Декларація відповідності цього кабінету, висновок санітарно-епідеміологічної експертизи Міністерства охорони здоров’я України кабінету, Технічні умови на кабінет є незаконним, оскільки вони не мають жодного відношення до закупівлі. Вимога їх надання є явно дискримінаційною, та свідчить про підготовку умов закупівлі під конкретного учасника. Також, незрозумілим є те, для чого учасник повинен надати сертифікат на систему екологічного менеджменту ISO 14001 виробника ІАК. Яке відношення відповідний документ має до предмету закупівлі. І на останок, хотілося б звернутися саме до предмету закупівлі. Так, предметом закупівлі, відповідно до оголошення закупівлі UA-2017-05-24-001178-c , є Інтерактивний стрілецький симулятор типу «Шкільний тир». Пропоную замовнику уважно передивитися ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі», де зазначається, що під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом. При цьому, відповідно до загальних принципів публічних закупівель, зокрема до норми, встановленій у п.3 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що описують предмет закупівлі, не повинні містити посилання на конкретний тип предмета закупівлі. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Отже. У зв’язку з тим, що предметом закупівлі є Стрілецький комплекс «Шкільний тир», що включає в себе Інтераткивний стрілецький стимулятор типу «Шкільний тир», Інтерактивний комплекс для кабінету типу «Захисник Вітчизни», замовнику треба встановити вираз «або еквівалент». Закупівля, на мій погляд, вже є ризикованою, оскільки є ряд незаконних вимог, встановлених замовником, тож потребує ретельної уваги, як з боку учасників, так і з боку громадськості й уповноважених органів державної влади.

Відповідно до статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовник під час здійснення допорогових закупівель, повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, визначених у статті 3 Закону, зокрема принципу недискримінації учасників. Деякі вимоги, наведені у Додатку 1 до Інформації про проведення закупівлі, суперечать Наказу № 704 Міністерства освіти і науки України від 22 червня 2016 року “Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання навчального і загального призначення для кабінетів природничо-математичних предметів загальноосвітніх навчальних закладів”. Крім того, вони суттєво обмежують кількість учасників тендеру, тому є дискримінаційними. Просимо Замовника внести відповідні зміни до Додатку 1, видаливши п. 8, 11, 13 та 14.