0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Бензин А-95 (талони або скретч-картки), дизельне паливо (талони або скретч-картки)

Торги не відбулися

398 777.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 993.89 UAH
Період оскарження: 05.04.2021 16:09 - 18.04.2021 00:00
Вимога
Є відповідь

Вимога на рішення замовника про відхилення пропозиції ПП "ЕКСПРЕС РОЗВИТОК"

Номер: 2332a70dbeab4c938171bbfdc4aef45a
Пов'язана кваліфікація: Приватне підприємство "ЕКСПРЕС РОЗВИТОК", UA-EDR 40278480
Ідентифікатор запиту: UA-2021-04-05-006808-c.c2
Назва: Вимога на рішення замовника про відхилення пропозиції ПП "ЕКСПРЕС РОЗВИТОК"
Вимога:
05 квітня 2021 року через автоматизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу – https://prozorro.gov.ua/ було опубліковано закупівлю за ідентифікатором UA-2021-04-05-006808-с, про проведення публічних торгів за предметом закупівлі: Бензин А-95 (талони або скретч-картки), Дизельне паливо (талони або скретч-картки). Аукціон було проведено 23.04.2021 року. Після проведеного Аукціону від 23.04.2021 р. – найбільш економічно вигідну пропозицію надав учасник приватне підприємство «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК». Однак, після закінчення строку для проведення кваліфікації переможця, його пропозиція була відхилена, з наступних підстав, а саме: 1) Надані Учасником зразки талонів в порушення вимог тендерної документації не містили терміну дії; 2) Надані копії сертифікатів відповідності за №UA.056.П.00070-18 на продукцію бензин А-95-Євро5-Е5 (виробник товару ПАТ «Укртатнафта», код ЄДРПОУ00152307) терміном дії 02.05.2018-24.04.2021р.р., №UA.056.П.00065-19 на продукцію паливо дизельне Energy-ДП-Л-Євро5-В0 (виробник товару ПАТ «Укртатнафта», код ЄДРПОУ00152307) терміном дії 02.05.2018-24.04.2021р.р. та UA.056.П.00066-19 на продукцію паливо дизельне Energy-ДП-З-Євро5-В0 (виробник товару ПАТ «Укртатнафта», код ЄДРПОУ00152307) терміном дії 02.05.2018-24.04.2021р.р. є такими, що не відповідають вимогам технічного завдання. 3) Учасником не було надано партнерський договір між ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК» та ПАТ «Укртатнафта», на ім’я якого були видані надані учасником сертифікати відповідності. Стосовно першої підстави для відхилення пропозиції ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК»: тендерна документація Замовника в новій редакції затверджена протоколом №64 від 14.04.2021р. не містила вимоги про те, що надані зразки талонів містили термін дії. Талони, які надаються ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК», взагалі не мають терміну дії і є безстроковими, про що свідчить надані зразки талонів. Стосовно другої підстави для відхилення пропозиції ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК»: формулювання підстави такої як: «…надані сертифікати відповідності не відповідають вимогам технічного завдання.» - конкретно не зазначає чим же саме дані сертифікати не відповідають технічному завданню Замовника. На дату розкриття тендерної пропозиції вони є чинними, так як запропонований Учасником товар був придбаний в період дії сертифікату відповідності, який засвідчував його якість. А стосовно третьої підстави для відхилення пропозиції ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК» зазначимо наступне: Замовником самостійно було виключено з Додатку №3 вимогу про надання документу, який підтверджував би стосунки між Учасником та виробником запропонованого товару, якщо Учасник сам не є виробником такого товару. Тому слатися на дану норму тендерної документації при відхиленні тендерної пропозиції є незаконним. Таким чином тендерна пропозиція ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК» була безпідставно відхилена. В тому випадку, якщо Замовником буде проігнороване безпідставне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції, ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК» буде вимушене звернутися до Антимонопольного комітету України та органів державногофінансового контролю. Враховуючи вищезазначене,- ВИМАГАЮ: 1. Повернутися до розгляду тендерної пропозиції Учасника ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК» у закупівлі за ідентифікатором UA-2021-04-05-006808-с, щоб визначити його переможцем з наступним укладання з ним договору закупівлі або надати більш обґрунтовані підстави для відхилення його тендерної пропозиції. 2. У разі не можливості з боку Замовника виконати попередній пункт, відмінити торги відповідно до п.п.2 п.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 30.04.2021 08:54
Вирішення: 30 квітня 2021 року (п’ятниця) о 08:54 в електронній системі закупівель було оприлюднено вимогу Учасника Приватного підприємства «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК» з ідентифікатором UA-2021-04-05-006808-c.с2, подану за результатом відхилення тендерної пропозиції учасника (протокол № 77 від 30.04.2021) у відкритих торгах по предмету закупівлі «Бензин А-95 (талони або скретч-картки), дизельне паливо (талони або скретч-картки)», код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - код ДК 021:2015: 09130000-9-Нафта і дистиляти. Відповідно до ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Учасник ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК» висловив незгоду з підставами відхилення його тендерної пропозиції та вимагав: 1. Повернутися до розгляду його тендерної пропозиції Учасника ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК» у закупівлі з ідентифікатором UA-2021-04-05-006808-с, щоб визначити його переможцем з наступним укладанням з ним договору закупівлі або надати більш обґрунтовані підстави для відхилення його тендерної пропозиції. 2. У разі неможливості з боку Замовника виконати попередній пункт, відмінити торги відповідно до п.п.2 п.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі». У відповідності до ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», після вивчення вимоги учасника ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК», слід зауважити на такому. 1. Щодо терміну дії талонів. У складі тендерної пропозиції ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК» надано довідку у довільній формі, в якій зазначено інформацію про те, що учасник є емітентом талонів на підставі яких буде здійснюватися відпуск автомобільного бензину А-95 та дизельного палива для заправлення автотранспорту Замовника, із додаванням зразків талонів. Проте, в порушення вимог тендерної документації, надані зразки талонів номіналом 10 та 20 літрів не містять терміну дії. До того ж технічне завдання (Додаток № 3) містило вимогу наявності талонів номіналом від 5 л до 20 л з терміном дії не менше 12 місяців з моменту їх отримання Замовником. Учасником надано лист-гарантію щодо терміну дії талонів, проте на самих зразках талонів не передбачено зазначення строку їх дії, що ставить під сумнів здійснення розрахунку талонами на АЗС Учасника та можливість обміну талонів при наявності відповідних підстав. Посилання ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК» на те, що надані ним талони «взагалі не мають терміну дії і є безстроковими, про що свідчить надані зразки талонів» не підтверджується ані документально, ані самими талонами – відсутнє зазначення терміну дії «безстроково». 2. Щодо сертифікатів відповідності на товар. Згідно з вимогами п.6 розділу ІІІ тендерної документації, інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена, зокрема документами та інформацією, передбаченими Додатком № 3 тендерної документації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. У відповідності до п. 14 Технічного завдання (Додаток № 3 до Тендерної документації), товар, що є предметом закупівлі, повинен відповідати вимогам діючого законодавства щодо його якості. У складі тендерної пропозиції Учасник має надати завірену підписом та печаткою (за наявності) учасника копію документу про якість: посвідчення про якість товару та/або декларація виробника та/або копію сертифікату відповідності на товар, інші документи, які підтверджують якість товару, встановлений діючим законодавством України на запропоновану продукцію. Так, ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК» було надано: - копію сертифіката відповідності за № UA.056.П.00070-18 на продукцію бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5 (виробник товару ПАТ «Укртатнафта», код ЄДРПОУ 00152307), термін дії якого з 02 травня 2018 по 24 квітня 2021 року; - копію сертифіката відповідності за № UA.056.П.00065-19 на продукцію паливо дизельне Energy-ДП-Л-Євро5-ВО (виробник товару ПАТ «Укртатнафта», код ЄДРПОУ 00152307), термін дії якого з 27 травня 2019 по 24 квітня 2021 року; - копію сертифіката відповідності за № UA.056.П.00066-19 на продукцію паливо дизельне Energy-ДП-3-Євро5-ВО (виробник товару ПАТ «Укртатнафта», код ЄДРПОУ 00152307), термін дії якого з 27 травня 2019 по 24 квітня 2021 року. Тобто, надані сертифікати відповідності не відповідають вимогам технічного завдання. Додатком № 2 до Тендерної документації передбачено, що документи, щодо яких діючим законодавством України встановлено строк їх дії, повинні бути надані Учасником в складі тендерної пропозиції дійсними на дату розкриття тендерних пропозицій. Проте, ця вимога не стосується Технічного завдання (Додаток № 3 до Тендерної документації). Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. У відповідності до п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Закупівля бензину та дизельного пального проводиться з метою забезпечення підвозу учасників освітнього процесу на території Новодонецької територіальної громади Донецької області. Відпуск палива з АЗС Учасника чи його партнера повинен гарантувати забезпечення своєчасного та гарантованого відпуску якісного пального. Посилання ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК» на те, що «сертифікати відповідності є чинними, так як запропонований Учасником товар був придбаний в період дії сертифікату відповідності, який засвідчував його якість» не можна сприйняти як належне підтвердження, оскільки вказане Учасник не підтвердив документально, договір про закупівлю товару не надано. Додатково слід зазначити, що у відповідності до Інструкції з підготовки тендерної документації, Учасники мають можливість надання у складі тендерної пропозиції іншої інформації та документів. Враховуючи те, що строк дії сертифікатів відповідності на товар, що є предметом закупівлі закінчився 24 квітня 2021 року, та ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК» не надано гарантії, що нові сертифікати відповідності продукції будуть подані після закінчення терміну дії чинних документів, підстави викладені у вимозі Учасника є неприйнятними. 3. Щодо партнерського договору з виробником товару. Згідно з Додатком 3 до тендерної документації учасник повинен надати для підтвердження якості товару, відповідний сертифікат. ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК» у своїй тендерній пропозиції надали копії декларацій про відповідність та паспортів якості на автомобільний бензин та дизельне паливо, видані на ім’я виробника - ПАТ «Укртатнафта». При цьому партнерський договір між ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК» та ПАТ «Укртатнафта» з предмета закупівлі нафтопродуктів у складі тендерної пропозиції не надано. Щодо зазначення Учасником ПП "ЕКСПРЕС РОЗВИТОК» на незаконність посилання Замовника на норму тендерної документації з вимогою про надання документу, який підтверджував би стосунки між Учасником та виробником запропонованого товару, якщо Учасник сам не є виробником такого товару, слід зазначити про таке. Дійсно, Замовником 14 квітня 2021 року було розглянуто вимогу Учасника ТОВ «ТД МТК» від 10.04.2021 з ідентифікатором UA-2021-04-05-006808-c.а1, та вирішено внести зміни до тендерної документації з вилученням дискримінаційних умов Учасників та приведення документації у відповідність до Рекомендації Антимонопольного комітету України від 09.04.2020 № 17-рк та чинного законодавства. Проте, у відповідності до Інструкції з підготовки тендерної документації та Додатку № 3, Учасники мають можливість надання у складі тендерної пропозиції іншої інформації та документів, зокрема і на підтвердження закупівлі товару у виробника. Перелік невідповідностей тендерної пропозиції ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК» не є вичерпним. З огляду на вищезазначене, Учасником ПП «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК» надано тендерну пропозицію що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку № 3, яка підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам тендерної документації та несе за собою економічні та юридичні ризики. Враховуючи норми абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, підстави для задоволення вимоги Учасника Приватного підприємства «ЕКСПРЕС РОЗВИТОК» відсутні. Також, слід зауважити на тому, що під час проведення відкритих торгів по предмету закупівлі «Бензин А-95 (талони або скретч-картки), дизельне паливо (талони або скретч-картки)», код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - код ДК 021:2015: 09130000-9-Нафта і дистиляти, спостерігається здійснення тиску на прийняття рішення Замовником зі сторони Учасників який міститься як у вимогах, так і відбувається у телефонному режимі. Зазначене є неприпустимим і порушує принципи здійснення публічних закупівель, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі». Наразі, Замовником здійснюється розгляд наступної тендерної пропозиції у списку пропозицій. Проте, існує вірогідність наявності між Учасниками закупівлі ознак антиконкурентних узгоджених дій. У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо, зокрема, суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів. Тому, з метою, виявлення під час розгляду тендерних пропозицій ознак антиконкурентних узгоджених дій учасників (а такими ознаками можуть бути як суто візуальні – ідентичні помилки в завантажених документах, однакове оформлення документів, синхронність дій у часі тощо), Замовником (після встановлення відповідних обгрунтувань) буде розглянуто питання про звернення до органів Антимонопольного комітету України з відповідною заявою.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Вирішена

ДИСКРИМІНАЦІНЙІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ

Номер: 9072066fe8804369898641263cb8b35a
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2021-04-05-006808-c.a1
Назва: ДИСКРИМІНАЦІНЙІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Вимога:
Вимагаємо вилучити дискримінаційні вимоги Тендерної документації, керуючись ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі, щодо: - Надання офіційного підтвердження відповідності ціни пропозиції середньоринковим цінам САМЕ по Донецькій області від уповноважених на це органів, актуальним на місяць подання тендерної пропозиції, видозмінивши вимогу до наступного варіанту: «по УКРАЇНІ»; - Надання гарантійного листа від емітента талоні або скретч-карток, в якому зазначається його згода на безперебійне їх отоварювання на всіх АЗС, із додаванням зразків талонів або скретч-карток на підставі яких буде здійснюватись відпуск бензину А-95 та дизельного палива для заправлення автотранспорту замовника, що зазначені в Додатку № 11; - Надання копії правовстановлюючих документів, підтверджуючих наявність у Учасника власних та/або орендованих складських приміщень для зберігання товару; - Надати завіренихУчасником копій правовстановлюючих документів (дійсними на дату подання Учасником пропозиції) щодо правових підстав наявності складу; - надання документів, які підтверджують стосунки з постачальником (імпортером, дистриб’ютором) (лист Виробника, або постачальника (імпортера, дистриб’ютора) про представництво його інтересів, договір з виробником товару, або постачальника (дійсний на строк поставки товарів); - Надання документів, в якому обов’язково зазначаються відносини з Учасником та відповідність і гарантії виробника, або постачальника (імпортера, дистриб’ютора) щодо якості продукції). Детальний опис вимоги міститься у доданому файлі. У разі не вилучення вищезазначених умов тендерної документації - звернемося до АМКУ, ДАСУ з метою моніторингу даної закупівлі та встановлення факту зловживання службовим становищем та корупційної змови.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 10.04.2021 16:40
Вирішення: З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, закріплених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та недискримінації учасників, Замовником протокольним рішенням від 14 квітня 2021 року № 66 було вирішено внести зміни до тендерної документації та опублікувати тендерну документацію із змінами.
Статус вимоги: Задоволено