бензин А-92, дизельне паливо

Прошу зобов’язати Замовника вилучити дискримінаційні умови шляхом внесення змін до Тендерної документації процедури відкритих торгів за ідентифікаторомUA-2021-04-05-005898-a, про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти, зокрема: - Вилучити вимогу, щодо наявності в учасників офіційного представництва Хмельницькій області; - Привести у відповідність тендерну документації щодо зазначення кількості вимагаємих АЗС; - Вилучити вимогу щодо наявності у учасників щонайменше 20 працівників; - Вилучити вимогу щодо наявності у учасника спеціалізованого паливного складу в сукупності з наданням підтверджуючих документів про наявність на ньому 50 % обсягу товару. - Вилучити вимогу щодо наявності у учансиків можливості здійснювати поставку талонів номіналом 15 літрів.

Прошу зобов’язати Замовника вилучити дискримінаційні умови шляхом внесення змін до Тендерної документації процедури відкритих торгів за ідентифікаторомUA-2021-04-05-005898-a, про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти, зокрема: - Вилучити вимогу, щодо наявності в учасників офіційного представництва Хмельницькій області; - Привести у відповідність тендерну документації щодо зазначення кількості вимагаємих АЗС; - Вилучити вимогу щодо наявності у учасників щонайменше 20 працівників; - Вилучити вимогу щодо наявності у учасника спеціалізованого паливного складу в сукупності з наданням підтверджуючих документів про наявність на ньому 50 % обсягу товару.

Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлена вимога, згідно якої учасник має підтвердити знаходження не менше однієї власної АЗС (або партнерської) біля місць дислокації транспорту Замовника на відстані не більше 17 км. Вищезазначена вимога тендерної документації є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, оскільки позбавляє можливості брати участь потенційних учасників – операторів паливного ринку, які мають АЗС на більшій відстані. Чинним законодавством України не встановлено жодних вимог щодо нормування відстані до АЗС від місць дислокації транспорту Замовника. Згідно Рекомендацій Антимонопольного комітету України «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції» від 09.04.2020 №17-рк (лист АМКУ від 24.04.2020 №128-29/08-5961), надісланих Мінекономіки органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, підприємствам та іншим суб'єктам сфери публічних закупівель листом від 01.06.2020 №3305-04/34286-06 визначені в тендерній документації вимоги до розташування АЗС потенційних учасників мають, як і відповідати обґрунтованим потребам Замовника, так і забезпечувати можливість конкуренції між учасниками під час проведення процедури закупівель. Більш того, як свідчить практика попередніх торгів на закупівлю код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти», проведених Замовником протягом 2020-2021 років (UA-2021-01-13-006370-a, UA-2020-11-16-001142-b, UA-2020-10-30-002106-a, UA-2020-04-09-002200-a) Замовника задовольняла відстань до АЗС не більше 20 км. Проте, в межах цих торгів Замовник зменшив максимальну відстань до АЗС до 17 км, чим звузив коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Таким чином, дії Замовника в частині встановлення у Документації наведеної вище вимоги порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону, вимагаємо усунути допущені Замовником порушення Закону шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме: збільшити максимальну відстань від місць дислокації транспорту Замовника до АЗС до 20 км. Сподіваємося на сумлінне дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» та рекомендацій Антимонопольного комітету України щодо запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції та умов, що їм сприяють. У разі незадоволення цієї вимоги та з метою усунення вищевказаних невідповідностей будемо звертатися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно підпункту 3.6.8 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлена вимога, згідно якої учасник має підтвердити наявність на спеціалізованому паливному складі та/або на АЗС на яких буде здійснюватись заправка транспортних засобів замовника на території Хмельницької області та міста Хмельницького бензин А-92 та дизельного палива не менше 50 % від кількості, яка закуповується за цими торгами, що має бути підтверджена залізничними та/або товаротранспортними накладними, тощо (завірені копії надаються у складі тендерної пропозиції). Вищезазначена вимога тендерної документації є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, оскільки позбавляє можливості брати участь потенційних учасників, які на дату подання пропозиції не мають в наявності на спеціалізованому паливному складі та/або на АЗС на яких буде здійснюватись заправка транспортних засобів замовника на території Хмельницької області та міста Хмельницького бензин А-92 та дизельного палива не менше 50 % від кількості, яка закуповується за цими торгами, а планує їх придбати у разі перемоги в торгах та укладання договору за результатами цих торгів. Дискримінаційний характер вимоги щодо наявності на спеціалізованому паливному складі та/або на АЗС на яких буде здійснюватись заправка транспортних засобів замовника на території Хмельницької області та міста Хмельницького бензин А-92 та дизельного палива не менше 50 % від кількості, яка закуповується за цими торгами підтверджується практикою Антимонопольного комітету України (рішення АМКУ додається до вимоги). Таким чином, дії Замовника в частині встановлення у Документації наведеної вище вимоги порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону, вимагаємо усунути допущені Замовником порушення Закону шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме: виключити з тендерної документації підпункт 3.6.8 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, згідно якого учасник має підтвердити наявність на спеціалізованому паливному складі та/або на АЗС на яких буде здійснюватись заправка транспортних засобів замовника на території Хмельницької області та міста Хмельницького бензин А-92 та дизельного палива не менше 50 % від кількості, яка закуповується за цими торгами, що має бути підтверджена залізничними та/або товаротранспортними накладними, тощо (завірені копії надаються у складі тендерної пропозиції). підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації вимоги щодо надання копії звіту 1 ДФ за IV квартал 2020 року. Сподіваємося на сумлінне дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі». У разі незадоволення цієї вимоги та з метою усунення вищевказаних невідповідностей будемо звертатися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлена вимога, згідно якої для підтвердження інформації про наявність достатньої кількості працівників Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію звіту 1 ДФ за IV квартал 2020 року. Так, відповідно до Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 №4, звіт 1 ДФ за IV квартал 2020 року підтверджує кількість працівників станом на 31.12.2020. Проте, кінцевою датою подання тендерної пропозиції згідно оголошення про проведення відкритих торгів є 06.05.2021. Таким чином, звіт 1 ДФ за IV квартал 2020 року жодним чином не може підтвердити кількість працівників станом на дату подання пропозиції. Тобто, якщо учасник станом на 31.12.2020 мав 15 працівників, та протягом 4 місяців 2021 року найняв ще 7 працівників, то поданням в складі тендерної пропозиції копії звіту 1 ДФ за IV квартал 2020 року учасник не зможе підтвердити фактичну наявність у нього 22 працівників. Отже, вищезазначена вимога тендерної документації є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, оскільки позбавляє можливості брати участь потенційних учасників, які станом на 31.12.2020 мали менше 20-ти працівників. Таким чином, дії Замовника в частині встановлення у Документації наведеної вище вимоги порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону, вимагаємо усунути допущені Замовником порушення Закону шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме: виключити з підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації вимоги щодо надання копії звіту 1 ДФ за IV квартал 2020 року. Сподіваємося на сумлінне дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» та рекомендацій Антимонопольного комітету України щодо запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції та умов, що їм сприяють. У разі незадоволення цієї вимоги та з метою усунення вищевказаних невідповідностей будемо звертатися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлена вимога, згідно якої для підтвердження інформації про наявність достатньої кількості працівників Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію звіту 1 ДФ за IV квартал 2020 року. Так, відповідно до Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 №4, звіт 1 ДФ за IV квартал 2020 року підтверджує кількість працівників станом на 31.12.2020. Проте, кінцевою датою подання тендерної пропозиції згідно оголошення про проведення відкритих торгів є 06.05.2021. Таким чином, звіт 1 ДФ за IV квартал 2020 року жодним чином не може підтвердити кількість працівників станом на дату подання пропозиції. Тобто, якщо учасник станом на 31.12.2020 мав 15 працівників, та протягом 4 місяців 2021 року найняв ще 7 працівників, то поданням в складі тендерної пропозиції копії звіту 1 ДФ за IV квартал 2020 року учасник не зможе підтвердити фактичну наявність у нього 22 працівників. Отже, вищезазначена вимога тендерної документації є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, оскільки позбавляє можливості брати участь потенційних учасників, які станом на 31.12.2020 мали менше 20-ти працівників. Таким чином, дії Замовника в частині встановлення у Документації наведеної вище вимоги порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону, вимагаємо усунути допущені Замовником порушення Закону шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме: виключити з підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації вимоги щодо надання копії звіту 1 ДФ за IV квартал 2020 року. Сподіваємося на сумлінне дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» та рекомендацій Антимонопольного комітету України щодо запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції та умов, що їм сприяють. У разі незадоволення цієї вимоги та з метою усунення вищевказаних невідповідностей будемо звертатися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлена вимога, згідно якої учасник повинене надати інформаційну довідку в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, їх чисельність (НЕ МЕНШЕ 20-ти). Вищезазначена вимога тендерної документації є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, оскільки позбавляє можливості брати участь потенційних учасників – операторів паливного ринку, які мають менше 20-ти працівників. Чинним законодавством України не встановлено жодних вимог щодо кількості працівників на підприємством, які є операторами паливного ринку та здійснюють реалізацію нафтопродуктів через мережу партнерських АЗС. А Замовник, який не є органом законодавчої ініціативи, не може встановлювати для учасників мінімальну кількість працівників. Більше того, учасники, як суб'єкти господарювання, що організовують свою діяльність у відповідності до своїх власних потреб, не зобов'язані мати в штаті таку кількість працівників на етапі тендеру, але можуть забезпечити їх наявність на дату укладання договору з замовником. Крім того, як зазначає Антимонопольний комітет України в своїх рекомендаціях «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції» від 09.04.2020 №17-рк (лист АМКУ від 24.04.2020 №128-29/08-5961), надісланих Мінекономіки органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, підприємствам та іншим суб'єктам сфери публічних закупівель листом від 01.06.2020 №3305-04/34286-06, поставку замовнику нафтопродуктів суб’єкти господарювання можуть здійснювати з використанням карток, талонів тощо на пальне через залучення необхідної кількості третіх осіб – підприємств. Таким чином, здійснюючи відпуск пального на підставі партнерських договорів, учасники фактично використовують працівників інших суб’єктів господарювання – партнерів. Більш того, як свідчить практика попередніх торгів на закупівлю код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти», проведених Замовником протягом 2020-2021 років, учасники не мали працівників в кількості 20-ти одиниць і більше. А отже, встановивши в тендерній документації дискримінаційну вимогу щодо кількості працівників не менше 20-ти, Замовник необґрунтовано звузив коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору меншою кількістю працівників, брати участь у тендері, чим порушив вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону. Дискримінаційний характер вимоги щодо кількості працівників у учасника підтверджується практикою Антимонопольного комітету України (рішення АМКУ додаються до вимоги). Таким чином, дії Замовника в частині встановлення у Документації наведеної вище вимоги порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону, вимагаємо усунути допущені Замовником порушення Закону шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме: виключити з підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації вимоги щодо чисельності працівників. Сподіваємося на сумлінне дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» та рекомендацій Антимонопольного комітету України щодо запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції та умов, що їм сприяють. У разі незадоволення цієї вимоги та з метою усунення вищевказаних невідповідностей будемо звертатися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.