• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Бензин А-95 скретч-картки (або еквівалент)

Торги не відбулися

1 054 856.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 10 548.56 UAH
Період оскарження: 29.05.2017 17:33 - 09.06.2017 00:00
Вимога
Є відповідь

Необґрунтоване та неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника ПП «ОККО Контракт»

Номер: 88ef2906e7eb4a9eb89794f58ae08a05
Ідентифікатор запиту: UA-2017-05-29-002121-b.b1
Назва: Необґрунтоване та неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника ПП «ОККО Контракт»
Вимога:
Доброго дня! Ми, ПП «ОККО Контракт», звертаємось із вимогою щодо усунення порушення у сфері публічних закупівель, допущеного Замовником на етапі кваліфікації Учасників, а саме: необґрунтоване та неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника ПП «ОККО Контракт». Керуючись положенням протоколу №35 розгляду тендерних пропозицій на закупівлю Бензин А-95 скретч-картки (або еквівалент) від «16» червня 2017 року, пропозиція ПП«ОККО Контракт» не відповідає не відповідає вимогам, вказаним у положеннях тендерної документації, у зв’язку з наступними підставами: 1)п. «Г» Примітки ДОДАТКУ №1 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ передбачено, що, якщо Замовником вимагається надання копій документу на папері, то кожна зі сторінок копії має бути завірена належним чином (печатка (за наявності), посада, ПІБ та підпис уповноваженої особи) Учасника. Надані копії документів Учасника завірені неналежним чином: копія статуту, витягу з реєстру платників податку на додану вартість, витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України взагалі не завірені, копії паспорту якості, сертифікат відповідності не містить посади та ПІБ уповноваженої особи, а містять лише підпис і печатку. 2) на виконання п.2 Додатку №4 до тендерної документації у складі пропозиції Учасником надано довідку про наявність матеріально-технічної бази –АЗС, яка передбачає наявність АЗС в адміністративно-територіальних одиницях Запорізької області та інших регіонах України. Проте, автозаправних станцій Учасника, розташованих в адміністративно-територіальних одиницях області, недостатньо для забезпечення потреб Замовника. ПП«ОККО Контракт» було відхилене на підставі ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дії Замовника свідчать про явне порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель, суперечать принципам публічних закупівель, зазначених в ст. 3 ЗУ « Про публічні закупівлі», дотримання яких є загальнообов’язковим усіма суб’єктами публічних закупівель, а саме: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Щодо обґрунтування факту неправомірного відхилення, повідомляю наступне: 1) Положення ЗУ «про публічні закупівлі» містить визначення формальних(несуттєвих помилок), наявність яких в складі тендерної пропозиції, не повинна слугувати підставою для її відхилення, а саме: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки». Відсутність посади та ПІБ уповноваженої особи на деяких сторінках тендерної пропозиції не є підставою для відхилення, оскільки дана інформація міститься в складі інших документів тендерної пропозиції, відповідно до п.3 ч.1 розділу 3 ТД, входить до складу формальних(несуттєвих) помилок. Окрім цього, витяг з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України не завірений Учасником, у зв’язку з наданням оригіналу до складу тендерної пропозиції; 2) Замовником не було передбачено в положеннях тендерної документації конкретизованого переліку місцезнаходження заправних станцій, якого слід було неухильно дотримуватись Учаснику при формуванні тендерної пропозиції, та при визначенні його відповідності технічним вимогам до Учасника, та не вказано повної інформації щодо кількості АЗС, котрі б змогли достатньо та повною мірою задовольнити потреби Замовника. Твердження Замовника щодо відсутності достатньої кількості автозаправних станцій Учасника, розташованих в адміністративно-територіальних одиницях області, для забезпечення потреб Замовника, носить суб’єктивний характер, та не повною мірою вказує на критерії оцінки задоволення потреб Замовника. ч. 3 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» : «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель». Враховуючи вищенаведені обставини, прошу членів тендерного комітету надати відповідь на Наше звернення із зазначенням інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції ПП «ОККО Контракт» умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та невідповідності кваліфікаційним критеріям, усунути порушення, скасувавши протокол про дискваліфікацію ПП«ОККО Контракт». випадку ненадання Замовником повного, об’єктивного висновку доцільності підстав для відхилення тендерної пропозиції ПП «ОККО Контракт», та неусунення порушення, скарга буде подано в АМКУ із дотриманням вимог ст.18 ЗУ «про публічні закупівлі» та ЗУ «Про Антимонопольний комітет України».
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: На виконання ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо додаткову інформацію стосовно причин невідповідності пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» умовам тендерної документації щодо відкритих торгів із закупівлі бензину А-95 скретч-картки (або еквівалент) (код ДК 021-2015:09130000-9 Нафта і дистиляти). 1. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. У відповідності до вимог вказаної статті у п. 1 розділу 3 тендерної документації щодо відкритих торгів із закупівлі бензину А-95 скретч-картки (або еквівалент) (код ДК 021-2015:09130000-9 Нафта і дистиляти) замовником передбачено чіткий опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками в тендерних пропозиціях не призведе до відхилення їх пропозиції. Зокрема, до формальних (несуттєвих) помилок належать: 1) орфографічні помилки та механічні описки в словах чи словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо Учасником та надані у складі тендерної пропозиції; 2) зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо Учасником, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам тендерної документації; 3) зазначення неповного переліку інформації в певному документі, всупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції Учасника. Разом з тим, у вказаній тендерній документації передбачено, що, якщо Замовником вимагається надання копій документу на папері, то кожна зі сторінок копії має бути завірена належним чином (печатка (за наявності), посада, ПІБ та підпис уповноваженої особи Учасника. Таким чином, неналежним чином завірені копії документів Учасника не є формальною (несуттєвою) помилкою, а є підставою відхилення тендерної пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» згідно зі ст. 30 Закону. 2. Відповідно до ст. 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. У структурі прокуратури Запорізької області, яка розташована у м. Запоріжжя по вул. Матросова, 29-а діють 7 місцевих прокуратур, а саме: - Запорізька місцева прокуратура №1 (м. Запоріжжя, вул. Залізнична, 17); - Запорізька місцева прокуратура №2 (м. Запоріжжя, вул. Я.Новицького, 5); - Запорізька місцева прокуратура №3 (м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, 14); - Бердянська місцева прокуратура (Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Перемоги, 4), у структурі якої діють 3 відділи, розташовані у смт. Більмак по вул. Центральній, 29, у м. Приморськ по вул. Центральній, 25, та у смт. Чернігівка по вул. Українська, 57; - Енергодарська місцева прокуратура (Запорізька область, м. Енергодар, вул. Молодіжна, 3) у структурі якої діють 3 відділи, розташовані у м. Василівка по пр. Соборному, 10, у м. Кам’янка-Дніпровська по пр. 9 Травня, 4-а, та у смт. Михайлівка по вул.Центральній, 33; - Мелітопольська місцева прокуратура (Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Байбулатова, 22) у структурі якої діють 3 відділи, розташовані у смт. Приазовське по вул. Дружби, 2-б, у смт. Якимівка по вул. Пушкіна, 25, та у смт. Веселе по вул. Центральній, 131; - Токмацька місцева прокуратура (Запорізька область, м. Токмак, вул. Шевченка, 50/57) у структурі якої діють 5 відділів, розташованих у м. Вільнянськ по пер. Торговому, 1, у смт. Новомиколаївка по вул. Лесі Українки, 13, у м. Оріхів по вул. Шевченка, 8, у м. Пологи по вул. Єдності, 32, та у м. Гуляйполе по вул. Нестора Махна, 72. У всіх вищезазначених органах прокуратури області наявні службові транспортні засоби, для потреби яких здійснюється закупівля бензину А-95 скретч-картки (або еквівалент) (код ДК 021-2015:09130000-9 Нафта і дистиляти). Враховуючи вищевикладене, п. 2 Додатку № 4 до тендерної документації Замовником передбачено, що Учасник подає довідку у довільній формі за підписом керівника та з печаткою про те, що Замовник буде мати гарантовану можливість обміну скреч-карток або еквіваленту на відповідну кількість бензину А-95 на АЗС, розташованих у м. Запоріжжі, в адміністративно-територіальних одиницях Запорізької області та інших регіонах України, із зазначенням адрес АЗС. ПП «ОККО КОНТРАКТ» у складі пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази – АЗС, яка передбачає наявність 7 АЗС у м. Запоріжжі та лише 1 у м. Мелітополь. Вказане не сприяє максимальній економії та ефективності використання бюджетних коштів. Наприклад: якщо службовий автомобіль, який знаходиться у м. Токмак буде змушений заправляти бензин на АЗС ПП «ОККО КОНТРАКТ» у м. Запоріжжя чи м. Мелітополь (відстань понад 100 км. в обидві сторони) це призведе до необґрунтованого збільшення витрат пального та надмірного використання бюджетних коштів. Саме відсутність АЗС Учасника в адміністративно-територіальних одиницях Запорізької області додатково вплинуло на прийняття Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ» (протокол № 35 від 16.06.2017).
Статус вимоги: Відхилено