Поточний ремонт в приміщенні КНП "Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №4" ДМР за адресою м.Дніпро, вул.Шевченко,6А

СКАРГА На умови тендерної документації ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЖИТЛОВИК-2», (надалі - Підприємство) планує прийняти участь у публічній закупівлі, що була оголошена Замовником торгів КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (надалі - Замовник) на закупівлю: Поточний ремонт в приміщенні КНП «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №4» ДМР за адресою м.Дніпро, вул.Шевченко,6А, за кодом СPV за ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи, (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-05-000522-b. При детальному ознайомленні виявлено наявність дискримінаційних вимог, а саме: надання учасниками закупівлі копій медичних книжок на працівників зазначених в довідці про наявність працівників. ПП «Житловик-2» вважає такі вимоги ТД порушенням прав та інтересів потенційних учасників закупівлі через недотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, а саме п.4 ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» про недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, тому що особиста медична книжка це офіційний медичний документ, що містить актуальні відомості про стан здоров’я людини. Особливо це стосується працівників харчових підприємств, співробітників їдалень, ресторанів, вихователів і вчителів, перукарів, продавців та ін.. У чинному законодавстві України чітко визначено категорії працівників, наведено перелік професій, видів діяльності, виробництв і організацій, співробітники яких підлягають обов’язковим медичним оглядам Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 року №559 затверджено Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним медичним оглядам та Порядок проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок. Відповідно до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним медичним оглядам виділяють 28 виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним медичним оглядам: харчова та переробна промисловість (крім працівників підприємств з виробництва дріжджів, олії, сушених овочів, солі, молочної кислоти, фасування чаю, кави; млинів, крупорушок, зерносховищ, елеваторів; крохмалепатокових, соледобувних, спиртових, лікеро-горілчаних підприємств; складів зерна, борошна, круп); підприємства продовольчої торгівлі, в тому числі дрібнороздрібної, а також ті, що розташовані на території ринків; ринки; підприємства громадського харчування; навчальні заклади, крім вищих навчальних закладів III – IV рівнів акредитації; вищі навчальні заклади III – IV рівнів акредитації; притулки для неповнолітніх; оздоровчі заклади для дітей з цілорічним та сезонним перебуванням; лікувально-профілактичні заклади для дорослих (санаторії, будинки відпочинку, пансіонати, будинки-інтернати); пологові будинки (відділення), дитячі лікарні (відділення), відділення патології новонароджених, недоношених; пральні, приймальні пункти білизни, хімчистки; перукарні, косметичні та масажні кабінети, кабінети татуажу, салони пірсингу та візажу; лазні, сауни; готелі; гуртожитки; спортивно-оздоровчі комплекси; заклади культури (театри, цирки, клуби, будинки культури тощо); розважальні заклади; підприємства фармацевтичної промисловості; аптеки та їх структурні підрозділи; підприємства та об’єкти водопостачання і каналізації; метрополітен; транспортно-дорожній комплекс; рибне господарство; суб’єкти господарювання, що займаються розведенням, вирощуванням і реалізацією тварин, а також особи, що надають приватні послуги удома (репетитори, гувернантки, доглядальниці, прибиральниці, кухарі, манікюрниці, педикюр-ниці, масажисти). Відповідно до вищезгаданого Порядку проводяться обов’язкові попередні (до прийняття на роботу) та періодичні профілактичні медичні огляди (далі – обов’язкові медичні огляди) працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб (далі – працівники), та видача їм особистих медичних книжок. Зазначаємо, що в цьому переліку відсутні будівельні професії, які будуть задіяні для виконання робіт по закупівлі - «Поточний ремонт в приміщенні КНП «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №4» ДМР за адресою м.Дніпро, вул.Шевченко,6А», за кодом СPV за ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи. Медичний огляд також обов’язковий для категорій працівників зайнятих на важких роботах, на роботах зі шкідливими чи небезпечними умовами праці, на роботах, де є потреба у професійному доборі, осіб віком до 21 року (незалежно від професії та виду діяльності). Медичні огляди для працівників, які зайняті на важких роботах та роботах зі шкідливими чи небезпечними умовами праці проводяться відповідно до Переліку шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища та трудового процесу, при роботі з якими обов’язкові попередній (періодичні) медичний огляд працівників, наведеному в д.4 до Порядку №246, І при цьому видача медичних книжок не передбачена. Однак основні поняття щодо умов праці визначають Державні санітарні норми та правила «Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу», затверджені наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.04.2014 № 248 (далі — ГКП № 248). Так, шкідливі умови праці – це стан умов праці, за якого рівень впливу одного або більше факторів виробничого середовища та/або трудового процесу перевищує допустимий. Для визначення таких умов праці, роботодавець організовує проведення лабораторних досліджень умов праці з визначенням шкідливих та небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу на конкретних робочих місцях працівників відповідно до ГКП № 248. За підсумками лабораторних досліджень умов праці роботодавець має вжити заходів, щоб усунути небезпечні й шкідливі для здоров’я виробничі фактори (ст. 13 ЗУ «Про охорону праці» та розд. 1 ГКП № 248).В разі неможливості усунути шкідливі і небезпечні виробничі фактори держава гарантує працівникам право на пільги та компенсації. Саме завдяки атестації конкретних робочих місць можна визначити, чи є умови, в яких працюють працівники, шкідливими та небезпечними для здоров’я працівників, оскільки фактор небезпечності часто не можна визначити без використання засобів вимірювальної техніки. Атестація робочих місць передбачає: • комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці, відповідність їх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; • виявлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; • санітарно-гігієнічне дослідження чинників виробничого середовища, визначення ступеня важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; • встановлення ступеня шкідливості умов праці за гігієнічною класифікацією; • обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими) умовами праці; • визначення (підтвердження) права працівників на пільги; • аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці. Після проведення атестації за даними лабораторно-інструментальних досліджень оформлюються відповідні протоколи. На підставі даних протоколів досліджень заповнюється один із основних документів атестації — Карта умов праці на кожне робоче місце, яка включає оцінку факторів виробничого середовища і трудового процесу, гігієнічну оцінку умов праці, оцінку технічного та організаційного рівня. На підставі комплексної оцінки умов праці в Карті умов праці зазначаються й рекомендації щодо поліпшення умов праці, їх економічне обґрунтування, а також пропозиції щодо встановлення пільг і компенсацій за роботу в шкідливих та небезпечних умовах. Щоб з’ясувати, чи потрібно проводити атестацію, підприємство вивчає норми охорони й гігієни праці щодо свого виробництва, а також: Списки № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою КМУ від 24.06.2016 № 461 (далі — Списки № 461); Списки виробництв, робіт, цехів, професій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці, затверджені постановою КМУ від 17.11.1997 № 1290 (далі — Списки № 1290); Перелік виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого тижня, затверджений постановою КМУ від 21.02.2001 № 163 (далі — Перелік № 163). Хочемо зазначити, що професії працівників для виконання робіт по закупівлі «Поточний ремонт в приміщенні КНП «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №4» ДМР за адресою м.Дніпро, вул.Шевченко,6А», за кодом СPV за ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи, відсутні в Переліку виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці. Не зважаючи на звернення потенційних учасників, Замовник закупівлі «Поточний ремонт в приміщенні КНП «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №4» ДМР за адресою м. Дніпро, вул.Шевченко,6А», за кодом СPV за ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи, всупереч законодавству, самостійно, без проведення необхідних лабораторних досліджень умов праці, визначив шкідливі фактори на майбутніх робочих місцях і відмовився від внесення змін до ТД шляхом виключення дискримінаційних вимог. Вважаємо, що умови на яких планується залучення до виконання робіт підприємств тільки з атестованими робочими місцями (наявність шкідливих умов праці) і наявністю у працівників робочих професій медичних книжок є дискримінаційними. Тому на підставі вищенаведеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації по закупівлі «Поточний ремонт в приміщенні КНП «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №4» ДМР за адресою м.Дніпро, вул.Шевченко,6А», за кодом СPV за ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи, та виключити дискримінаційні вимоги до учасників закупівлі які обмежують конкуренцію.

ВИМОГА Вимагаємо виключити з Тендерної документації необґрунтовані вимоги викладені в п.п.1.3 п.1 Додатку 1, щодо надання учасниками закупівлі копій медичних книжок на працівників зазначених в довідці про наявність працівників, оскільки працівники будівельних спеціальностей, котрі необхідні для виконання робіт згідно предмету закупівлі, відсутні у Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, затвердженого постановою КМУ від 23 травня 2001 р. № 559. Таким чином тендерна документація містить вимоги до учасників, які не передбачені законодавством України.