Пастки для відлову карантинних видів комах

Відповідно пункту 31 частини 1 статті Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація це - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Згідно з Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, згідно предмету закупівлі: Пастки для відлову карантинних видів комах, код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» -24320000-3 Основні органічні хімічні речовини, Замовником : Головним управлінням Держпродспоживслужби в Рівненській області відповідно до Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі - Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі було зазначено наступні Вимоги до Товару: - Якість Товару повинна відповідати вимогам діючих нормативних документів та підтверджено відповідними документами (сертифікати відповідності або сертифікати/паспорта якості, висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар тощо. Надати копії). - Документальне підтвердження відповідності Переліку речовин (інгредієнтів, компонентів), що дозволяється використовувати у процесі органічного виробництва та які дозволені до використання у гранично допустимих кількостях, у сільському господарстві та відповідають вимогам законодавства, що еквівалентний Регламентам ЄС № 834/2007 та № 889/2008. - Товар повинен бути виготовлений з нетоксичних матеріалів. - Товар повинен бути новим (оригінальним), таким, що не був у вжитку. - Товар постачається в упаковці (тарі), що забезпечує захист його від пошкодження або псування під час транспортування та зберігання; - Товар повинен мати ярлик або етикетку (яка повинна бути непошкоджена, мати чіткі надписи). - При постачанні феромонних пасток повинен бути дотриманий температурний режим при якому зберігаються та мають бути доставлені диспенсери з феромонами. - Комплекти феромонних пасток повинні відповідати вищезазначеному переліку (прим. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) Додаток № 1 - Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, згідно з оголошенням про проведення спрощеної закупівлі (згідно предмету закупівлі: Пастки для відлову карантинних видів комах - код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» -24320000-3 Основні органічні хімічні речовини), є його невід’ємною частиною . Замовником в ч.III п2. п.п. 1 «ОЦІНКА, РОЗГЛЯД ТА ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЙ» було зазначено: - Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні, та вимогам до предмета закупівлі. Виходячи з вище викладеного учасники спрощеної закупівлі (Ідентифікатор закупівлі : UA-2021-04-02-004873-c) для підтвердження якості Товару (Пастки для відлову карантинних видів комах )повинні були надати наступні документи: - сертифікати відповідності або сертифікати/паспорта якості, - висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, - документальне підтвердження відповідності Переліку речовин (інгредієнтів, компонентів), що дозволяється використовувати у процесі органічного виробництва та які дозволені до використання у гранично допустимих кількостях, у сільському господарстві та відповідають вимогам законодавства, що еквівалентний Регламентам ЄС № 834/2007 та № 889/2008. Так, учасником закупівлі - ФОП Загородня Ольга Анатоліївна (ІПН 3125905963) було надано: 1)сертифікат якості від виробника товару ТОВ «ФЕРОМОН-УКРАЇНИ», 2)копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи українського виробника ТОВ «ФЕРОМОН-УКРАЇНИ», 3) Довідку вих.№ 1304/5 від 13.04.2021року від Загородньої О.А., щодо відповідності Переліку речовин (інгредієнтів, компонентів), що дозволяється використовувати у процесі органічного виробництва та які дозволені до використання у гранично допустимих кількостях, у сільському господарстві та відповідають вимогам законодавства, що еквівалентний Регламентам ЄС № 834/2007 та № 889/2008. Розглянувши надані ФОП Загородня Ольга Анатоліївна (ІПН 3125905963) вище зазначені документи можемо повідомити наступне: Виявлено, що висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/3391 від 21.02.2020р, який було надано учасником спрощеної закупівлі ФОП Загородня Ольга Анатоліївна у складі своєї пропозиції містить наступні реквізити: об’єкт експертизи «Диспенсер поліфункціональний для моніторінгу та тестуванню виготовлений у відповідності з технічними умовами ТУ У 28.3-43230440-00:2019», сферу застосування об'єкта експертизи: пролонгація емісії ароматів рослинності, феромонних ароматів при привабленні, дезорієнтації або відлякуванні комах при моніторингу або тестуванні; код ДКПП об'єкта експертизи – 28.30.60-30.00. Порівнюючи реквізити висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/3391 від 21.02.2020р з предметом закупівлі: пасток для відлову карантинних видів комах, згідно національного класифікатора України ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник: 24320000-3: Основні органічні хімічні речовини можна зазначити невідповідність висновку № 12.2-18-1/3391 від 21.02.2020р до предмета закупівлі: Структура позначення технічних умов згідно СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016(ТУ У ХХ.Х–ХХХХХХХХ–ХХХ:ХХХХ) містить в своєму складі: ТУ - індекс документа - «ТУ»; У - скорочену назву держави «У» - через пробіл після позначення індексу документа; ХХ.Х - код продукції за ДК 016 (три перші знаки) - через пробіл після позначення скороченої назви держави; ХХХХХХХХ - код підприємства (організації) або фізичної особи-підприємця - власника технічних умов згідно з «Єдиним державним реєстром підприємств і організацій України» (ЄДРПОУ) (вісім знаків або десять знаків відповідно) - через дефіс після позначення коду продукції; ХХХ - порядковий номер, що його надає власник технічних умов (три знаки) - через дефіс після позначення коду підприємства (організації) - власника технічних умов; ХХХХ - рік прийняття (чотири знаки) – через двокрапку після порядкового номеру. Код продукції (28.3) на яку розроблено технічні умови України 28.3-43230440-00:2019, а також код ДКПП продукції (28.30.60-30.00) на яку видано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/3391 від 21.02.2020р становлять згідно класифікатора: «Машини сільськогосподарські та лісогосподарські» та «Пристрої сільськогосподарські або садові механічні портативні для розкидування, розбризкування чи розпилювання рідин або порошків, з мотором чи без (крім пристроїв для поливання» відповідно. В таблиці 1 викладено витяг з державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010 (Секція A): Табл.1 Код Назва Код УКТЗЕД Секція C ПРОДУКЦІЯ ПЕРЕРОБНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ 28.3 Машини сільськогосподарські та лісогосподарські 28.30 Машини сільськогосподарські та лісогосподарські 28.30.6 Машини сільськогосподарські або садові для розкидування, розбризкування чи розпилювання рідин або порошків 28.30.60 Машини сільськогосподарські або садові для розкидування, розбризкування чи розпилювання рідин або порошків 28.30.60-10.00 Пристрої сільськогосподарські або садові для поливання 8424 81 10 00 28.30.60-30.00 Пристрої сільськогосподарські або садові механічні портативні для розкидування, розбризкування чи розпилювання рідин або порошків, з мотором чи без (крім пристроїв для поливання) 8424 81 30 Виходячи з вище викладеного, не зрозуміло яким чином, наданий ФОП Загородня Ольга Анатоліївна, Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/3391 від 21.02.2020р., що було видано на продукцію код якої за ДКПП становить 28.30.60-30.00 (Пристрої сільськогосподарські або садові механічні портативні для розкидування, розбризкування чи розпилювання рідин або порошків, з мотором чи без (крім пристроїв для поливання), що повинна вироблятись згідно технічних умов ТУ У 28.3-43230440-00:2019, (Машини сільськогосподарські та лісогосподарські), підтверджує якість та відповідність предмету закупівлі, а саме комплектів пасток для відлову карантинних видів комах. Тобто даний висновок видано на пристрій (диспенсер). Вочевидь зауважуємо, що феромонні пастки різного типу, складаються з пастки типу «Дельта», «Пелюстка», «Бар'єрна» та інших типів пасток, клейових вкладишів, у разі використання пастки конструкції «Дельта», та диспенсера просоченого феромоном комахи-шкідника. Замовник визначив комплектацію пасток у Додатку 1, а також зазначив, що комплекти феромонних пасток повинні відповідати переліку у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (Ідентифікатор закупівлі : UA-2021-04-02-004873-c). Та визначив документи, якими повинно бути підтверджено якість цих феромонних пасток (Товару), одним з яких є висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Диспенсер, як пристрій, який в подальшому має бути заправлений синтетичним феромоном комахи-шкідника не являється навіть складової феромонної пастки. Тому, що Диспенсер (англ. dispenser — дозатор) це пристрій для контрольованої видачі речовини, товару, рідини, заданою кількістю, об'ємом чи вагою. ТОВ «НВП «БІОХІМТЕХ-УКРАЇНА», вважаючи, що необхідність отримання Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи визначена Законами України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» та ін., а висновок № 12.2-18-1/3391 від 21.02.2020року наданий ФОП Загородня Ольга Анатоліївна, об’єктом експертизи, якого є Диспенсер поліфункціональний (сама назва вказує на те, що його можливо використовувати для контрольованої видачі будь-якої речовини, товару, рідини) не відповідає предмету закупівлі, а саме Пасток для відлову карантинних видів комах, та ніяким чином не може підтверджувати їх якість та безпечність. Крім того на вимогу Замовника про Документальне підтвердження відповідності Переліку речовин (інгредієнтів, компонентів), що дозволяється використовувати у процесі органічного виробництва та які дозволені до використання у гранично допустимих кількостях, у сільському господарстві та відповідають вимогам законодавства, що еквівалентний Регламентам ЄС № 834/2007 та № 889/2008, ФОП Загородня Ольга Анатоліївна (ІПН 3125905963) надала Лист в довільній формі від себе під назвою «Довідка» вих. № 1304/5 від 13.04.2021року в якому сама підтвердила відповідність Переліку речовин (інгредієнтів, компонентів), що дозволяється використовувати у процесі органічного виробництва та які дозволені до використання у гранично допустимих кількостях, у сільському господарстві та відповідають вимогам законодавства, що еквівалентний Регламентам ЄС № 834/2007 та № 889/2008. У країнах, що не є членами Європейського Союзу застосовується стандарт Міжнародних акредитованих органів сертифікації з органічного виробництва і переробки, еквівалентний Регламентам Ради (ЄС) № 834/2007 та № 889/2008. Згідно ст.1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»: документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності; об’єкт оцінки відповідності - конкретний матеріал, продукція, установка, процес, послуга, система, особа чи орган, до яких застосовується оцінка відповідності; орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування; оцінка відповідності - процес доведення того, що задані вимоги, які стосуються продукції, процесу, послуги, системи, особи чи органу, були виконані; підтвердження відповідності - видача документа про відповідність, яка ґрунтується на прийнятому після критичного огляду рішенні про те, що виконання заданих вимог було доведене; призначення - надання органом, що призначає, органу з оцінки відповідності права здійснювати певну діяльність з оцінки відповідності Згідно закону України «Про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції» запроваджена система реєстрації органів сертифікації, визначається механізм державного контролю за діяльністю суб’єктів ринку органічної продукції та встановлюється їхня відповідальність за порушення законодавства у цій сфері, регламентуються процедури сертифікації органічного виробництва й обігу органічної продукції, а також встановлюються вимоги до органів сертифікації та визначаються їхні функції. Виходячи з викладеного вище Документальне підтвердження відповідності продукції Переліку речовин (інгредієнтів, компонентів), що дозволяється використовувати у процесі органічного виробництва та які дозволені до використання у гранично допустимих кількостях, у сільському господарстві та відповідають вимогам законодавства, що еквівалентний Регламентам ЄС № 834/2007 та № 889/2008 може бути надано лише акредитованою організацією. ФОП Загородня О.А. ні є ні виробником продукції, предмету закупівлі, ні акредитованою організацію у сфері сертифікаційних послуг, тобто не має право від свого імені стверджувати про відповідність Товару (предмету закупівлі) певним характеристиками, щодо якості. Замовник має право відхилити пропозицію в разі, якщо: пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні, та вимогам до предмета закупівлі Висновок: ТОВ «НВП «БІОХІМТЕХ-УКРАЇНА» вважає, що учасник спрощеної закупівлі за ідентифікатором UA-2021-04-02-004873-c, ФОП Загородня О.А. не надав всіх необхідних документів, та його пропозиція не відповідає Оголошенню, та вимогам до предмета закупівлі, визначених Головним управлінням Держпродспоживслужби в Рівненській області. Та вважає Рішення Замовника, викладене в Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №3 від 19.04.2021року не об’єктивним . Просимо прийняти і розглянути Скаргу, та відхилити пропозицію учасника закупівлі ФОП Загородня О.А.(ІПН 3125905963).