Код ДК 021:2015 – 60520000-9 «Послуги з експериментального корисного навантаження» (послуга: «Експертне обстеження з проведенням періодичного повного технічного огляду вантажопідйомного устаткування»)

ВИМОГА 14.04.2021 на електронному майданчику PROZORRO здійснився аукціон на закупівлю послуг за Кодом ДК 021:2015 – 60520000-9 «Послуги з експериментального корисного навантаження» (послуга: «Експертне обстеження з проведенням періодичного повного технічного огляду вантажопідйомного устаткування»). Замовник закупівлі – ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом», Код ЄДРПОУ: 19355964, ідентифікатор закупівлі на PROZORRO UA-2021-04-02-003989-c. Інформація для оголошення про проведення спрощеної закупівлі послуг №83-12-11/135 від 01.04.2021р. Участь в аукціоні взяли два учасники: ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» та ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ». За результатами аукціону найнижчу ціну надав учасник ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» із пропозицією – 240 988,69 без ПДВ, якого за результатами оцінки було дискваліфіковано (Витяг з протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.04.2021). Відповідно до процедури оцінки учасників за результатами аукціону, Замовником було проведено оцінку наступного учасника – ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС», якого визначено переможцем та ухвалене рішення щодо укладання з ним договору (Витяг з протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.04.2021). За результатами уважного вивчення «Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою» від 21.04.2021, документів до комерційної пропозиції, наданих ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС», ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» хоче зазначити наступне: По-перше, умовами п.6 Додатка №2 до «Інформації для оголошення про проведення спрощеної закупівлі послуг» передбачено надання учасником довідки в довільній формі про наявність атестованих працівників (не менше 4 осіб) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надання послуг з експертного обстеження з проведенням періодичного повного технічного огляду вантажопідйомного устаткування з додаванням переліку персоналу, який планується залучити до надання послуги, за підписом уповноваженої особи учасника, з наданням по кожному працівнику наступної інформації: - прізвище, ім’я та по батькові; - посада; - досвід надання послуг з експертного обстеження в роках; - кваліфікація за дипломом; - наступний строк переатестації. ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» надано «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від 09 квітня 2021 р. № 362/5 про наявність фахівців відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до надання послуг, з переліком персоналу, в якій по кожному працівнику зазначено «досвід, р», що не відповідає умовам п.6 Додатка №2 до «Інформації для оголошення про проведення спрощеної закупівлі послуг». Звертаємо увагу, за подібну неточність ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» було дискваліфіковано. По-друге, умовами п.8 Додатка №2 до «Інформації для оголошення про проведення спрощеної закупівлі послуг» передбачено надання учасником копій посвідчень або протоколів, в яких(ому) відображена інформація (дата чергової, дата наступної перевірки знань) з питань: - охорони праці з присвоєнням не менш (III) групи з електробезпеки до 1000В, -пожежної безпеки, -радіаційної безпеки (для персоналу категорії А); -НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання»; -НПАОП 0.00-1.02-08 «Правила будови та безпечної експлуатації ліфтів»; -НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»; - НПАОП 40.1-1.01-97 «Правила безпечної експлуатації електроустановок» які мають бути актуальними у період виконання робіт; Всі протоколи (витяги з протоколів), що надані ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС», за винятком витягу з Протоколу від 07 червня 2019 року № 43-19 Д не містять інформації щодо дат чергової та наступної перевірки знань, що суперечить умовам п.8 Додатка №2 до «Інформації для оголошення про проведення спрощеної закупівлі послуг». По-третє, Виписка з протоколу від 17 грудня 2018 року № 17-12/12 спеціального навчання та перевірки знань за програмою з питань пожежної безпеки оформлена із порушенням вимог нормативних актів з пожежної безпеки, а саме:  форма протоколу, як зазначено у правому верхньому куту, оформлено відповідно до додатку №2 Типового положення про інструктажі, спеціальне навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки на підприємствах, установах та організаціях України, затвердженого наказом МНС України 29.09.2003 № 368, який втратив чинність на підставі Наказу МВС України 29.09.2014 № 1005;  порушено періодичність перевірки знань з питань пожежної безпеки, оскільки відповідно до пункту 2 розділу ІІІ «Організація виконання програм навчання» Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженого Наказом МВС України від 05 грудня 2019 року № 1021: «Особи, яких приймають на роботу, пов’язану з підвищеною пожежною небезпекою, повинні попередньо пройти спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум)…Працівники, зайняті на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, один раз на рік проходять перевірку знань відповідних нормативних актів з пожежної безпеки.». По-четверте, витяг з Протоколу від 07 червня 2019 року № 43-19 Д засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці:  оформлений за формою, яка не відповідає ані додатку 1 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженому Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26 січня 2005 року № 15, ані пункту 2.1.4 та додатку 3 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених Наказом Комітету по нагляду за охороною праці від 9 січня 1998 року № 4, тобто має бути «Журнал протоколів перевірки знань» або протокол за формою, що наведена у додатку 1 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці;  не містить відомості про «стаж роботи на посаді» (колонка 2 витягу), що передбачено формою;  оформлений із порушенням періодичності проведення перевірки знань з питань охорони праці, оскільки містить інформацію про Навчання і перевірку знань з питань охорони праці посадових осіб, що передбачено розділом 5 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженому Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26 січня 2005 року № 15, але не містить інформацію про Спеціальне навчання і перевірку знань з питань охорони праці, що передбачено розділом 4 цього Типового положення. Тобто періодичність навчання та перевірки знань працівників, що зазначені у розділі 5, становить три роки, а за розділом 4 відповідно до терміну «спеціальне навчання», наведеному у розділі 1, становить один рік. «спеціальне навчання - щорічне вивчення працівниками, які залучаються до виконання робіт підвищеної небезпеки або там, де є потреба в професійному доборі, вимог відповідних нормативно-правових актів з охорони праці». Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженому Наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15, Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі затвердженому Наказом МОЗ України та Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 23 вересня 1994 р. № 263/121, послуги, які є предметом закупівлі підпадають під статус робіт підвищеної небезпеки та такі, де є потреба у професійному доборі, а тому навчання та перевірка знань для цих працівників має відбуватися щорічно. З урахуванням наведеної вище інформації та, дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зазначених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» вимагає: 1. Визнати пропозицію ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» такою, що не відповідає вимогам, визначеним в Інформації для оголошення про проведення спрощеної закупівлі послуг №83-12-11/135 від 01.04.2021р. до предмету закупівлі: Код ДК 021:2015 – 60520000-9 «Послуги з експериментального корисного навантаження» (послуга: «Експертне обстеження з проведенням періодичного повного технічного огляду вантажопідйомного устаткування»). 2. Скасувати рішення Замовника про визначення ТОВ СП «ТОВАРИСТВО ТЕХНІЧНОГО НАГЛЯДУ ДІЕКС» переможцем та ухвалення рішення щодо укладання з ним договору (Витяг з протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.04.2021) на підставі порушення останнім вимог Інформації для оголошення про проведення спрощеної закупівлі послуг №83-12-11/135 від 01.04.2021р. та норм Закону України «Про публічні закупівлі» щодо надання недостовірної інформації. Директор Р.С. Бадьора