Зернові культури та картопля (картопля)

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Замовником Відділом освіти виконкому Тернівської районної у місті ради (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі товару ДК 021:2015 - 03210000-6 - Зернові культури та картопля, Очікувана вартість – 275 520,00 грн. з ПДВ. Статус процедури – відкриті торги. Кінцева дата подання пропозицій – 18квітня 2021 року. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету № 83 від 19.04.2020, що опубліковано в системі Prozorro 19 квітня 2021 року (дата, коли ФОП Волкова В.В. стало відомо про дискримінацію власних інтересів), Замовник визнав переможцем процедури торгів ФОП Рекмістренко Валерія Івановича (надалі - Переможець). ФОП Волкова В.В. (надалі – Скаржник) не погоджується з таким рішенням Замовника та заявляє про дискримінацію власних інтересів як учасника, що реально претендує на укладання договору на постачання товару. Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 30.04.2021. Скаржник заявляє про грубе порушення власних інтересів, законодавства в сфері публічних закупівель і умов тендерної документації (надалі - ТД) Замовником в частині дискримінаційного підходу до оцінки і аналізу тендерної пропозиції ФОП Рекмістренко В.І. Детально проаналізувавши умови тендерної документації та тендерну пропозиції ФОП Рекмістренко В.І. Скаржник заявляє про ряду грубих порушень, в т.ч.: 1. Відповідно до п. 6, р. 3 ТД, вимагається: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником згідно додатку 3 до цієї тендерної документації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні передбачати застосування заходів із захисту довкілля. У додатку 3 до ТД вимагається: Умови поставки: • Протягом дії договору про закупівлю, укладеного за результатами тендерних торгів, товар (предмет закупівлі) повинен зберігатись у Учасника та доставлятись Замовнику за його адресою, транспортом і за рахунок Учасника за заявкою і у кількостях, визначених Замовником. Відповідно до ст. 49 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» учасник як оператор ринку повинен дотримуватись температурного режиму, який унеможливлює розмноження мікроорганізмів, формування токсинів. Такий режим не повинен перериватися. Частиною 2 ст. 45 Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» встановлено, що обладнання має бути каліброваним відповідно до законодавства (для підтвердження дотримання чинного законодавства України щодо калібрування обладнання необхідного для дотримання температурного режиму під час транспортування учасник надає у тендерній пропозиції свідоцтво про калібрування, що видане акредитованою лабораторією (учасник повинен додати до пропозиції атестат про акредитацію калібрувальної лабораторії для підтвердження можливості лабораторії проведення калібрування щодо температури), а саме свідоцтво калібрування на вимірювач-регулятор/датчик температури до холодильної установки, що встановлений на автомобілі, а також на устаткування для відтворення кліматичних факторів (холодильна установка, встановлена на автомобілі). У складі пропозиції Переможця не надано жодного документу на підтвердження дотримання чинного законодавства України щодо калібрування обладнання необхідного для дотримання температурного режиму під час транспортування, Переможець у складі своєї пропозиції не надав свідоцтво про калібрування, що видане акредитованою лабораторією (Переможець не додав до пропозиції атестат про акредитацію калібрувальної лабораторії для підтвердження можливості лабораторії проведення калібрування щодо температури), а саме свідоцтво калібрування на вимірювач-регулятор/датчик температури до холодильної установки, що встановлений на автомобілі, а також на устаткування для відтворення кліматичних факторів (холодильна установка, встановлена на автомобілі). У складі пропозиції відсутні документи, що вимагались умовами ТД, пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню. 2. Відповідно до п.1, р. 3 ТД вимагається: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку 1 тендерної документації; У п.1 додатку 1 до ТД вимагається: Для продукції тваринного походження обов'язково наявність автомобіля обладнаного холодильною установкою (рефрижераторного типу). Для продукції, що потребує дотримання температурних умов від +50С до +200С (соки, овочі, фрукти тощо) можливо використання автомобіля з ізотермічною будкою. На підтвердження встановлених вимог до транспортних засобів Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку, що містить інформацію про технічний стан транспортного засобу, температурний режим, вантажопідйомність. У складі пропозиції відсутня довідка що містить інформацію про технічний стан транспортного засобу, температурний режим, вантажопідйомність, пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню. 3. Відповідно до п. 6, р. 3 ТД, вимагається: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником згідно додатку 3 до цієї тендерної документації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні передбачати застосування заходів із захисту довкілля. У додатку 3 до ТД вимагається: Відповідність товару вимогам по якості та безпечності і спроможність учасника забезпечити належну якість та безпечність товару на момент поставок також має бути підтверджена учасником шляхом надання в складі тендерної пропозиції передбачених законом на момент подання пропозиції документів:.. - експертний висновок або протокол, що виданий акредитованою лабораторією на учасника процедури закупівлі не раніше листопада 2020 р., про відповідність картоплі: за фактичним вмістом токсичних елементів, нітратів, мікотоксинів вимогам Державних гігієнічних правил і норм «Регламент максимальних рівнів окремих забруднючих речовин у харчових продуктах», затвердженого наказом МОЗ України №368 від 13.05.2013 року; за питомою активністю радіонуклідів картопля відповідає вимогам ГН 6.6.1.1-130-2006 «Допустимі рівні вмісту радіонуклідів цезію-137 і стронцію-90 в продуктах харчування та питній воді». Цільову послідовність ГМ ДНК у зразку картоплі, що містить промотор 35S, промотор FMV та термінатор NOS в дослідженому зразку має бути не виявлено. У складі пропозиції переможця міститься протокол випробувань № 6635-Х від 01.12.2020 р. виданий ДП "Кривбасстандартметрологія", поданий протокол не відповідає вимогам ТД оскільки не містить випробувань на Цільову послідовність ГМ ДНК, а саме промотор FMV, пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню. 4. Відповідно до п. 6, р. 3 ТД, вимагається: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником згідно додатку 3 до цієї тендерної документації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні передбачати застосування заходів із захисту довкілля. У додатку 3 до ТД вимагається: Умови поставки: • Постачання здійснюється дрібними партіями щоденно з 6 до 8 години ранку згідно замовлень замовника та фактичних потреб. В складі пропозиції надати відповідний гарантійний лист. У складі пропозиції Переможця міститься гарантійний лист (сторінка 67, файл "кваліфікація") про можливість постачання товару на адресу Замовника, однак Переможець не підтвердив у поданому гарантійному листі про можливість здійснення постачання саме щоденно на у ранкові години, зокрема з 6 до 8 години ранку, пропозиція Переможця не відповідає вимогам ТД та підлягає відхиленню. Враховуючи це, Скаржник повідомляє про неправомірність визнання переможцем процедури ФОП Рекмістренко В.І. На пiдставi викладеного, керуючись положеннями ст 18 та 31 ЗУ «Про Публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. . Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД UA-2021-04-02-001152-b на закупівлю товару " ДК 021:2015 - 03210000-6 - Зернові культури та картопля " в частині визнання тендерної пропозиції ФОП Рекмістренко В.І. Переможцем закупівлі та публікації повідомлення про намір укласти договір 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання тендерної пропозиції ФОП Рекмістренко В.І. Переможцем закупівлі і зобов'язати замовника визнати такою, не відповідає вимогам ТД, відхилити та скасувати повідомлення про намір укласти договір. Додатки: - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-02-001152-b