Послуги з поточного ремонту житлових корпусів

щодо порушень

Відповідно до частини 4 статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII року в редакції від 19.04.2020 року №114-IX (далі – Закон) Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України. Згідно частини 1 статті 18 Закону Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює постійно діючу адміністративну колегію (колегії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Рішення постійно діючої адміністративної колегії (колегій) ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України. (далі – Орган оскарження). Відповідно п. 8 ст. 18 Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Згідно з офіційною інформацією що розміщена на веб-порталі Уповноваженого органу кінцевим строком оскарження щодо кваліфікації учасника є 30.05.2021 00:00. Згідно п. 5 ст. 18 Скарга повинна містити таку інформацію: обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Закон наділяє учасника процедури такими правами: - Правом на упереджену оцінку тендерної пропозиції (ст. 3 Закону) - Правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч.3 ст. 11 Закону) - Правом на визнання переможцем та укладання договору про закупівлю( ст. 32 Закону) З оглядом на рішення Конституційного суду України по справі 1-10/204 від 01.12. 2004 р поняття «охоронюваний законом інтерес» що вживається в частині першій статі 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших Законах України у логічно-смисловому зв’язку з поняттям « права», треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об’єктивного і прямого не опосередкований у суб’єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об’єктом судового захисти та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних та колективних потреб, які не суперечать Конституції та Законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам. Відповідно ч.1 ст. 179 Господарського кодексу господарськими товариствами визнаються підприємства або інші суб’єкти господарювання, створенні юридичними особами та/або громадянами шляхом об’єднання їх майна і участі в підприємницької діяльності товариства з метою одержання прибутку. Основним видом діяльності підприємства є будівництво будівель. Наше підприємство ТОВ «Синексис» виконує роботи, в тому числі шляхом участі у процедурах закупівлі, що проводяться за допомогою електронної системи публічних закупівель у системі «ProZorro». Участь нашого підприємства у системах закупівель носять систематичний характер. Інтерес нашого підприємства в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій процедурі закупівлі полягає в укладанні договору про закупівлю та одержанню прибутку від виконання договору. Цей інтерес за всіма ознаками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного Суду України, а отже може вважаться законним інтересом у контексті ч.1 ст. 18 Закону про публічні Закупівлі. Замовник, в особі уповноваженої особи Київського психоневрологічного інтернату своїм протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №178 від 19.05.2021 , ВИРІШИЛА: 1) Визнати переможцем процедури закупівлі згідно з предметом закупівлі, код національного класіфікатора України ДК 021:2015 « Єдиний закупівельний словник»- 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи («Послуги з поточного ремонту житлових корпусів №1 та №2 за адресою: 04075, вул. М. Юнкерова,37, м. Київ згідно з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»)учасника торгів ТОВ "Атлант Євро-Буд" (код 41896537) 2) Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів 3) Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у порядку, передбачено статтями 10 та 33 Закону. Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі»; «запобігання корупційним діям і зловживанням» а відтак і наші права на рівну участь у аукціоні закупівлі та отримання можливості укласти Договір із Замовником. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення , дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб’єкта оскарження . Щодо визнання переможцем ТОВ "Атлант Євро-Буд" Нижче наводимо підстави та обґрунтування протиправності дій замовника. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №178 від 19.05.2021 року. про визначення переможця та намір укласти договір з ТОВ "Атлант Євро-Буд" (код 41896537). Ми не погоджуємось із зазначеним рішенням Замовника та вважаємо, що воно не вмотивоване, оскільки грубо проігноровані наступні підстави для відхилення вказаного учасника: 1. Відповідно вимогам тендерної документації замовника а саме додатку 3 в частині : Під аналогічним договором розуміється договір, який був укладений учасником в період з 2019 року по теперішній час та виконаний в повному обсязі, предметом якого було надання послуг з поточного ремонту житлових споруд (корпусів). На підтвердження цієї вимоги ТОВ "Атлант Євро-Буд" (код 41896537) у складі своєї пропозиції надає скановану копію договору підряду № 87/20 від 21 травня 2020 року, між ТОВ "Атлант Євро-Буд" (код 41896537) та замовником торгів Київський психоневрологічний інтернат ( Аналогічний договір.pdf,Завантажено в ЦБД Prozorro: 16.05.2021 21:55,Версія документу від: 16.05.2021 21:55,Розкрито: 18.05.2021 14:58). Вартість цього договору, відповідно п.2.2 цього договору складає 898950,60грн. При цьому, згідно додатковій угоді №1 що розміщена в системі prozzoro, сума договору складає 886 602,06 грн. Очевидно, що учасник ТОВ "Атлант Євро-Буд" не довів відповідність вимоги Замовника щодо виконання цього договору у повному обсязі . Невідповідність сум основного договору та додаткової угоди повинна була бути підтверджена наданням цієї додаткової угоди, або ж це може свідчити про неповне виконання цього договору. 2. Відповідно вимогам тендерної документації замовника а саме: додаток 3, Перелік документів на підтвердження іншої інформації, яка має бути надана учасником у складі тендерної пропозиції, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, п.7 будівельна ліцензія. На підтвердження цієї вимоги ТОВ "Атлант Євро-Буд" (код 41896537) у складі своєї пропозиції надає сканкопію документа (Ліцензія.pdf,Завантажено в ЦБД ,Prozorro: 16.05.2021 21:55,Версія документу від: 16.05.2021 21:55,Розкрито: 18.05.2021 14:58). Постанова Кабінета Міністрів України визначає поняття будівельної ліцензії як– запис в Єдиному реєстрі (документ), який дозволяє суб’єктам господарської діяльності юридичним та фізичним особам-підприємцям здійснювати діяльність, пов'язану з будівництвом об’єктів архітектури із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками. Господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - перелік робіт). Натомість перелік видів робіт є основною та невід’ємною частиною будівельної ліцензії . Сама форма ліцензії на господарську діяльність з будівництва об’єктів, що надав учасник ТОВ "Атлант Євро-Буд" містить посилання на такі умови : ( за переліком видів робіт згідно додатку) та наявність додатка на 1 стр. Очевидно, що учасник ТОВ "Атлант Євро-Буд" не довів відповідність вимоги Замовника щодо будівельної ліцензії у повному обсязі . 3. Питання визначення витрат на виробничу та адміністративну діяльність будівельних компаній були чітко регламентовані в окремому стандарті ДСТУ-Н Б Д.1.1-3, що діяв до 2013-го. Даний аспект враховувався, коли розроблялися Національні стандарти України щодо визначення вартості будівельних робіт та витрат, пов'язаних із загальновиробничою і адміністративною діяльністю підприємства. У стандарті чітко прописано, що провести розрахунок коштів на покриття решти статей ОПР можна, згідно нормативно-розрахункової кошторисної трудомісткості робіт, що передбачені у прямих витратах, і усереднених показників. Підрядний спосіб виконання робіт не передбачає використання будь-яких понижуючих коефіцієнтів до усереднених показників, оскільки це не регламентовано у стандарті. Натомість учасник ТОВ "Атлант Євро-Буд" надав лист від 14.05.2021 року, відповідно до якого пояснює, що договірна ціна враховує ці понижаючі коефіціенти Очевидно, що учасник ТОВ "Атлант Євро-Буд" не довів відповідність вимоги Замовника щодо відповідності з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, а саме: Договірна ціна розраховується відповідно до вимог національного стандарту України ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та за формою договірної ціни відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Договірна ціна має бути складена у форматі договірної ціни, який наведений у додатку С Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. 4. Відповідно вимогам тендерної документації замовника а саме: п. 6.2. Учасник готує свою тендерну пропозицію та підтверджує відповідність пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідним технічним специфікаціям (у разі потреби - планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) відповідно до Додатку 1 ТД та тендерною документацією. Натомість пропозиція учасника ТОВ "Атлант Євро-Буд" в наданій інформаційній базі даних (файл 9.rar,Завантажено в ЦБД Prozorro: 16.05.2021 21:57,Версія документу від: 16.05.2021 21:57, Розкрито: 18.05.2021 14:58) застосований коефіціент до умов виконання будівельних робіт , що не передбачені в технічних умовах тендерної документації. Очевидно, що учасник ТОВ "Атлант Євро-Буд" не довів відповідність вимоги Замовника щодо п.6.2. Учасник готує свою тендерну пропозицію та підтверджує відповідність пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідним технічним специфікаціям (у разі потреби - планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) відповідно до Додатку 1 ТД та тендерною документацією. Варто зауважити, що своїм протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №178 від 19.05.2021 року та при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "Атлант Євро-Буд" не було встановлено наявність цієї невідповідності у пропозиції учасника ТОВ "Атлант Євро-Буд", яка була визначена переможцем. Тим самим, мало місце грубого порушення права скаржника ТОВ « СИНЕКСИС» на правову можливість суб’єкта оскарження бути визнаним переможцем закупівлі та його спроможність виконати якісно та в повному обсязі договір за результатами закупівлі і в подальшому отримати прибуток. Наголошуємо, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 р. тендерний комітет/Уповноважена особа Замовника зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою тендерний комітет/Уповноважена особа не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок ігнорувати очевидне невиконання вимог за тендерною документацією учасником процедури закупівлі. Тендерний комітет/Уповноважена особа здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації в межах поданих документів учасниками торгів та з урахуванням вимог законодавства України. Варто зазначити, що оскільки сфера застосування законодавства з питань публічних закупівель носить імперативно-адміністративний характер, то для тлумачення понять, які не передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», сторони можуть використати для формування своїх правових позицій норми однорідних правових норм та нормативно-правових актів. Так, статтями 72, 73, 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Застосувавши вибіркове тлумачення вимог тендерної документації та документів зі складу ТОВ "Атлант Євро-Буд" (код 41896537), проігнорувавши очевидні підстави невідповідності та відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника, Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель. Підсумовуючи все зазначене вище, уповноважена особа Замовника грубо порушила порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку. На підставі положень статті 18 Закону зазначаємо про порушення Замовником торгів порядку проведення Процедури закупівлі відкритих торгів: ВИМАГАЄМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Процедури закупівлі в частині неправомірного визнання ТОВ "Атлант Євро-Буд" переможцем Процедури закупівлі; 3. Скасувати своє рішення про визначення переможця та намір укласти договір з ТОВ "Атлант Євро-Буд". 4. Прийняти нове рішення щодо визнання дискваліфікації ТОВ "Атлант Євро-Буд" (відхилення) пропозиції процедури Закупівлі. 5. Зобов’язати Замовника привести процедуру у відповідність із вимогами законодавства, в частині: розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкрити торги) Ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-01-004899-c. Назва предмету Послуги з поточного ремонту житлових корпусів №1 та №2 за адресою: 04075, вул. М. Юнкерова,37, м. Київ, що зазначено у оголошенні та тендерної документації. Тендерна документація затверджена на підставі рішення уповноваженої особи (протокол від 10.03. 2021 р. №89 ) , по вказаній закупівлі, складена з порушенням законодавства у сфері публічних закупівль, містить незаконні вимоги, що обмежують конкуренцію, та призводить до дискримінації учасників. Даним рішенням уповноваженої особи, яке містить дискримінаційні вимоги, внаслідок чого порушує права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «БК Будмонтажцентр», на підставі чого тендерна документація потребує внесення змін в частині видалення дискримінаційних вимог з метою усунення порушення законодавства в сфері публічних закупівель, допущених Замовником у тендерної документації. Таким чином, окремі умови тендерної документації порушують вимоги частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципи здійснення закупівель, визначеною статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Підставою для подання скарги є затверджена рішенням уповноваженої особи з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки вона містить незаконні вимоги, що обмежують конкуренцію, та призводять до дискримінації учасників, та порушують права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «БК Будмонтажцентр». Обґрунтування незаконності тендерної документації, внаслідок наявності в неї дискримінаційних вимог, що є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 1. Дискримінаційна вимога щодо підготовки кошторисної документації згідно обсягів дефектного акту та погоджену ДП «Укрдержбудекспертиза» або КП «Київекспертиза» з обов’язковим розрахунком класу наслідків (відповідальності) об’єкта ремонту ( в частині замовника експертизи). ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ для підготовки тендерних пропозицій до участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт у Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.7.1 в частині Кошторисну документацію на виконання «Послуги з поточного ремонту житлових корпусів №1 та №2» підготувати згідно обсягів Дефектного акту (що додається) та у відповідності з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, погоджену ДП «Укрдержбудекспертиза» або КП «Київекспертиза» з обов’язковим розрахунком класу наслідків (відповідальності) об’єкта ремонту. З цього пункту Замовник визначає що учасник процедури закупівлі повинен надати тендерну пропозицію в частині кошторисної документації, погодженої на момент подачі ДП «Укрдержбудекспертиза» або КП «Київекспертиза». Згідно НАСТАНОВА З ОРГАНІЗАЦІЇ ПРОВЕДЕННЯ ЕКСПЕРТИЗИ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО, п5.2, Замовником експертизи може виступати замовник будівництва або проектувальник, якщо це передбачено договором на виконання проектних робіт. Тендерна документація для підготовки тендерних пропозицій до участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт по ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: Послуги з поточного ремонту житлових корпусів №1 та №2 за адресою: 04075, вул. М. Юнкерова,37, м. Київ згідно з ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи визначають інформацію про замовника торгів: Київський психоневрологічний інтернат. Інше передбачене наявністю договору на виконання проектних робіт На стадії подання вимог на майданчику, відповідь замовника , щодо: Замовник листом делегує виконавцю повноваження на проведення експертизи Кошторисної документації визначає що саме виконавцю робіт буде делеговано повноваження щодо проходження експертизи, тоді як тендерна документація, Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.7.1 в частині Кошторисну документацію на виконання «Послуги з поточного ремонту житлових корпусів №1 та №2» підготувати згідно обсягів Дефектного акту (що додається) та у відповідності з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, погоджену ДП «Укрдержбудекспертиза» або КП «Київекспертиза» з обов’язковим розрахунком класу наслідків (відповідальності) об’єкта ремонту витребує цю вимогу у потенційного учасника процедури закупівлі. Тобто Замовник підтверджує невідповідність своїх вимог, але дискримінаційну вимогу залишає у тендерної документації , що свідчить про дискримінаційну складову і призводить до обмеження конкуренції, позбавляючи потенційних учасників, брати участь у закупівлі. 2. Дискримінаційна вимога щодо підготовки кошторисної документації згідно обсягів дефектного акту та погоджену ДП «Укрдержбудекспертиза» або КП «Київекспертиза» з обов’язковим розрахунком класу наслідків (відповідальності) об’єкта ремонту ( в частині визначення експертної організації) ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ для підготовки тендерних пропозицій до участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт у Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.7.1 в частині Кошторисну документацію на виконання «Послуги з поточного ремонту житлових корпусів №1 та №2» підготувати згідно обсягів Дефектного акту (що додається) та у відповідності з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, погоджену ДП «Укрдержбудекспертиза» або КП «Київекспертиза» з обов’язковим розрахунком класу наслідків (відповідальності) об’єкта ремонту. З цього пункту Замовник визначає що учасник процедури закупівлі повинен надати тендерну пропозицію в частині кошторисної документації, погодженої на момент подачі саме в ДП «Укрдержбудекспертиза» або КП «Київекспертиза». Згідно НАСТАНОВА З ОРГАНІЗАЦІЇ ПРОВЕДЕННЯ ЕКСПЕРТИЗИ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО, ДСТУ-Н Б А.2.2-10:2012, Видання офіційне, п4.2 Експертизу проектів будівництва проводять експертні організації незалежно від форми власності, які відповідають критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері будівництва, інформація про що оприлюднена на його офіційному сайті. На стадії подання вимог на майданчику , Замовник надає відповідь: на виконання доручення Київської міської державної адміністрації від 26.04.2019 №16423 щодо виконання п.12 розділу 1 протоколу №2 розширеного засідання Колегії виконавчого органу Киівської міськой ради (Киівської міської державної адміністрації) від 18.04.2019 з метою уникнення порушень Порядку затвердження проектів будівництва і проведення ії експертизи,затвердженого постановою Кабінету Міністрів Украіни від 11.05.2011 №560 та економії бюджетних коштів Департамент соціальной політики виконавчого органу Киівської міськой ради (Киівської міської державної адміністраціі) наголошує про необхідність: Прі виборі експертної організаціі враховувати ії професійний досвід на ринку зазначених послуг. Згідно цього доручення Замовник вимагає проводити експертизу кошторисної документації і погодження “Експертного звіту” в Державних установах (ДП “Укрдержбудекспертиза” або КП “Киівекспертиза”), з розрахунком класу наслідків об’єкту. Тобто у своєї відповіді замовник самостійно оцінює професійний досвід на ринку зазначених послуг та визначає організації, що підпадають під ці умови. Таки дії лише підтверджують упередженість замовника, та доказують застосування ним дискримінаційних умов. Зазначена вимога щодо саме погоджену ДП «Укрдержбудекспертиза» або КП «Київекспертиза» є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про Публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. 3. Дискримінаційна вимога щодо сертифікату інженера кошторисника ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ для підготовки тендерних пропозицій до участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт у Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.7.1 в частині Надати Сертифікат інженера кошторисника та сертифікат інженера з технічного нагляду. За умови відсутності зазначених спеціалістів у штатному розписі, Учасник надає договір про співпрацю. Ця вимога передбачає наявність у учасника процедури закупівлі у своєму штаті спеціаліста інженера з технічного нагляду. Згідно Стаття 11. Авторський та технічний нагляди Закону України про архітектурну діяльність визначає Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат. На стадії подання вимог на майданчику , Замовник надає відповідь : Київський психоневрологічний інтернат не має у своєму штаті спеціаліста такого профілю, тому обов’язок що до здійснення технічного нагляду при виконанні робіт покладає на виконавця робіт, згідно ч.6 ст.11 Закону України "Про архітектурну діяльність". По перше: ст.11 Закону України "Про архітектурну діяльність" визначає Обов’язок щодо здійснення технічного нагляду може бути покладений замовником на спеціалізовану організацію чи спеціаліста з технічного нагляду або на інженера-консультанта, з визначенням у договорі підряду їхніх повноважень. Примірні форми договорів про здійснення технічного нагляду та про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері архітектури. Тобто жодного слова про виконавця робіт немає. По друге: згідно Постанова кабінету міністрів від 11 липня 2007 року №903 , в ПОРЯДОК здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури , а саме п.4: Здійснення технічного нагляду особами, що працюють у проектних і будівельних організаціях, які виконують роботи на підконтрольних об'єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми (CC2) та значними (CC3) наслідками, не допускається. { Пункт 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 327 ( 327-2018-п ) від 25.04.2018 } Зазначена вимога щодо наявності сертифікату інженера з технічного нагляду не відноситься до даної закупівлі, забезпечується замовником та є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про Публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до ч.2 ст.18 закону України « Про публічні закупівлі» Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Згідно з п.18 ст.18 закону України « Про публічні закупівлі» За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. У звязку з вищевикладеним , просимо: 1 Прийняти скаргу до розгляду 2. Встановити наявність порушення Замовником процедури Закупівлі UA-2021-04-01-004899-c 3. Зобов’язати Замовника привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства та усунути перераховані вище дискримінаційні умови Додатки: Платіжне доручення Прошу також враховувати наявність аналогічного рішення Колегії від 05.07.2017 №4415-р/пк-пз; Голова Колегії А. ВОВК.

Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт по предмету закупівлі Послуги з поточного ремонту житлових корпусів №1 та №2 за адресою: 04075, вул. М. Юнкерова,37, м. Київ згідно з ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ для підготовки тендерних пропозицій до участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт у Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.7.1 в частині Надати Сертифікат інженера кошторисника та сертифікат інженера з технічного нагляду. За умови відсутності зазначених спеціалістів у штатному розписі, Учасник надає договір про співпрацю. Згідно Стаття 11. Авторський та технічний нагляди Закону України про архітектурну діяльність визначає Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат. Щодо відповіді замовника: Київський психоневрологічний інтернат не має у своєму штаті спеціаліста такого профілю, тому обов’язок що до здійснення технічного нагляду при виконанні робіт покладає на виконавця робіт, згідно ч.6 ст.11 Закону України "Про архітектурну діяльність". По перше: ст.11 Закону України "Про архітектурну діяльність" визначає Обов’язок щодо здійснення технічного нагляду може бути покладений замовником на спеціалізовану організацію чи спеціаліста з технічного нагляду або на інженера-консультанта, з визначенням у договорі підряду їхніх повноважень. Примірні форми договорів про здійснення технічного нагляду та про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері архітектури. Тобто жодного слова про викоенавця робіт немає. По друге: згідно Постанова кабінету міністрів від 11 липня 2007 року №903 , в ПОРЯДОК здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури , а саме п.4: Здійснення технічного нагляду особами, що працюють у проектних і будівельних організаціях, які виконують роботи на підконтрольних об'єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми (CC2) та значними (CC3) наслідками, не допускається. { Пункт 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 327 ( 327-2018-п ) від 25.04.2018 } Зазначена вимога щодо наявності сертифікату інженера з технічного нагляду не відноситься до даної закупівлі, забезпечується замовником та є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про Публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт по предмету закупівлі Послуги з поточного ремонту житлових корпусів №1 та №2 за адресою: 04075, вул. М. Юнкерова,37, м. Київ згідно з ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ для підготовки тендерних пропозицій до участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт у Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.7.1 в частині Кошторисну документацію на виконання «Послуги з поточного ремонту житлових корпусів №1 та №2» підготувати згідно обсягів Дефектного акту (що додається) та у відповідності з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, погоджену ДП «Укрдержбудекспертиза» або КП «Київекспертиза» з обов’язковим розрахунком класу наслідків (відповідальності) об’єкта ремонту. Згідно НАСТАНОВА З ОРГАНІЗАЦІЇ ПРОВЕДЕННЯ ЕКСПЕРТИЗИ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО, ДСТУ-Н Б А.2.2-10:2012, Видання офіційне, п4.2 Експертизу проектів будівництва проводять експертні організації незалежно від форми власності, які відповідають критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері будівництва, інформація про що оприлюднена на його офіційному сайті. Щодо відповіді замовника :На виконання доручення Київської міської державної адміністрації від 26.04.2019 №16423 щодо виконання п.12 розділу 1 протоколу №2 розширеного засідання Колегії виконавчого органу Киівської міськой ради (Киівської міської державної адміністрації) від 18.04.2019 з метою уникнення порушень Порядку затвердження проектів будівництва і проведення ії експертизи,затвердженого постановою Кабінету Міністрів Украіни від 11.05.2011 №560 та економії бюджетних коштів Департамент соціальной політики виконавчого органу Киівської міськой ради (Киівської міської державної адміністраціі) наголошує про необхідність: Прі виборі експертної організаціі враховувати ії професійний досвід на ринку зазначених послуг. Згідно цього доручення Замовник вимагає проводити експертизу кошторисної документації і погодження “Експертного звіту” в Державних установах (ДП “Укрдержбудекспертиза” або КП “Киівекспертиза”), з розрахунком класу наслідків об’єкту. У цієї відповіді замовник самостійно оцінює професійний досвід на ринку зазначених послуг та визначає організації, що підпадають під ці умови. Таки дії лише підтверджують упередженість замовника, та доказують застосування ним дискримінаційних умов. Зазначена вимога щодо саме погоджену ДП «Укрдержбудекспертиза» або КП «Київекспертиза» є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про Публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт по предмету закупівлі Послуги з поточного ремонту житлових корпусів №1 та №2 за адресою: 04075, вул. М. Юнкерова,37, м. Київ згідно з ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ для підготовки тендерних пропозицій до участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт у Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.7.1 в частині Кошторисну документацію на виконання «Послуги з поточного ремонту житлових корпусів №1 та №2» підготувати згідно обсягів Дефектного акту (що додається) та у відповідності з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, погоджену ДП «Укрдержбудекспертиза» або КП «Київекспертиза» з обов’язковим розрахунком класу наслідків (відповідальності) об’єкта ремонту. Згідно НАСТАНОВА З ОРГАНІЗАЦІЇ ПРОВЕДЕННЯ ЕКСПЕРТИЗИ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО п5.2 Замовником експертизи може виступати замовник будівництва або проектувальник, якщо це передбачено договором на виконання проектних робіт. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ для підготовки тендерних пропозицій до участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт по ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: Послуги з поточного ремонту житлових корпусів №1 та №2 за адресою: 04075, вул. М. Юнкерова,37, м. Київ згідно з ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи визначають інформацію про замовника торгів: Київський психоневрологічний інтернат. Інше передбачене наявністю договору на виконання проектних робіт Відповідь замовник, щодо: Замовник листом делегує виконавцю повноваження на проведення експертизи Кошторисної документації визначає що саме виконавцю робіт буде делеговано повноваження щодо проходження експертизи, тоді як тендерна документація, Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.7.1 в частині Кошторисну документацію на виконання «Послуги з поточного ремонту житлових корпусів №1 та №2» підготувати згідно обсягів Дефектного акту (що додається) та у відповідності з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, погоджену ДП «Укрдержбудекспертиза» або КП «Київекспертиза» з обов’язковим розрахунком класу наслідків (відповідальності) об’єкта ремонту витребує цю вимогу у потенційного учасника процедури закупівлі. Зазначена вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про Публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт по предмету закупівлі Послуги з поточного ремонту житлових корпусів №1 та №2 за адресою: 04075, вул. М. Юнкерова,37, м. Київ згідно з ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ для підготовки тендерних пропозицій до участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт у Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.7.1 в частині Надати Сертифікат інженера кошторисника та сертифікат інженера з технічного нагляду. За умови відсутності зазначених спеціалістів у штатному розписі, Учасник надає договір про співпрацю. Згідно Стаття 11. Авторський та технічний нагляди Закону України про архітектурну діяльність визначає Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат. Зазначена вимога щодо наявності сертифікату інженера з технічного нагляду не відноситься до даної закупівлі, забезпечується замовником та є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про Публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт по предмету закупівлі Послуги з поточного ремонту житлових корпусів №1 та №2 за адресою: 04075, вул. М. Юнкерова,37, м. Київ згідно з ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ для підготовки тендерних пропозицій до участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт у Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.7.1 в частині Кошторисну документацію на виконання «Послуги з поточного ремонту житлових корпусів №1 та №2» підготувати згідно обсягів Дефектного акту (що додається) та у відповідності з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, погоджену ДП «Укрдержбудекспертиза» або КП «Київекспертиза» з обов’язковим розрахунком класу наслідків (відповідальності) об’єкта ремонту. Згідно НАСТАНОВА З ОРГАНІЗАЦІЇ ПРОВЕДЕННЯ ЕКСПЕРТИЗИ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО, ДСТУ-Н Б А.2.2-10:2012, Видання офіційне, п4.2 Експертизу проектів будівництва проводять експертні організації незалежно від форми власності, які відповідають критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері будівництва, інформація про що оприлюднена на його офіційному сайті. Зазначена вимога щодо саме погоджену ДП «Укрдержбудекспертиза» або КП «Київекспертиза» є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про Публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт по предмету закупівлі Послуги з поточного ремонту житлових корпусів №1 та №2 за адресою: 04075, вул. М. Юнкерова,37, м. Київ згідно з ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ для підготовки тендерних пропозицій до участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт у Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, п.7.1 в частині Кошторисну документацію на виконання «Послуги з поточного ремонту житлових корпусів №1 та №2» підготувати згідно обсягів Дефектного акту (що додається) та у відповідності з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, погоджену ДП «Укрдержбудекспертиза» або КП «Київекспертиза» з обов’язковим розрахунком класу наслідків (відповідальності) об’єкта ремонту. Згідно НАСТАНОВА З ОРГАНІЗАЦІЇ ПРОВЕДЕННЯ ЕКСПЕРТИЗИ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО п5.2 Замовником експертизи може виступати замовник будівництва або проектувальник, якщо це передбачено договором на виконання проектних робіт. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ для підготовки тендерних пропозицій до участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю робіт по ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: Послуги з поточного ремонту житлових корпусів №1 та №2 за адресою: 04075, вул. М. Юнкерова,37, м. Київ згідно з ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи визначають інформацію про замовника торгів: Київський психоневрологічний інтернат. Інше передбачене наявністю договору на виконання проектних робіт Зазначена вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про Публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.