Згідно коду ДК 021:2015 - 33190000-8 «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» (відповідний код - 33192000-2 Меблі медичного призначення)( Крісло донора КД-5), за кодом НК 024:2019 - 10789 «Донорське крісло / донорська кушетка»

Вих. №1 від 30.04.2021 р. до АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: ФОП Вільхова Анна Вікторівна (ІПН 3091309920) адреса: вул. Осіння, 7, кв. 14, м. Дніпро, 49051 електронна пошта: ann.vilhova@gmail.com телефон 068-887-15-61 Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради (код ЄДРПОУ 05499085) адреса: 69035, Україна , Запорізька обл., Запоріжжя, вул. Леоніда Жаботинського, буд. 32 електронна пошта: tender.zospk@gmail.com телефон: + 380612139984 Інформація про закупівлю ID: cfd2f16b3df741749bfedab837a6b7e9 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-01-003840-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 20.04.2021 р. СКАРГА на прийняті рішення Замовника – КНП «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради під час розгляду тендерної пропозиції Учасників КНП «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), оприлюднило оголошення про проведення відкритих торгів, предмет закупівлі «Код ДК 021:2015 - 33190000-8 «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» (відповідний код - 33192000-2 Меблі медичного призначення)( Крісло донора КД-5), за кодом НК 024:2019 - 10789 «Донорське крісло / донорська кушетка». Скаржник будучі зацікавленим та маючи достатні можливості для належного виконання замовлення та постачання відповідного товару виявив бажання та прийняв участь у процедурі закупівлі, підготувавши у складі своєї тендерної пропозиції необхідні згідно тендерної документації документи. Пропозиція Скаржника була визнана найбільш економічно вигідною за результатами проведеного аукціону – економія становила 14,5 тис. грн. 20.04.2021 р. Замовником було оприлюднено Протокол №48 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, згідно з яким за результатами розгляду пропозиції Учасника було вирішено відхилити пропозицію ФОП Вільхова Анна Вікторівна «… через відсутність у пропозиції учасника довідки щодо ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначеної в п.п. 1.1.4 п.1 Розділу ІІІ тендерної документації…». По-перше, положеннями ч.3 ст.17 Закону встановлено обов’язок учасника підтвердити відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Ця норма є імперативною та не підлягає розширеному тлумаченню. Положеннями тендерної документації Замовника в пп. 1.1.4 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачено, що тендерна пропозиція повинна складатись з: «1.1.4. Документів та інформації про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону встановленим в Додатку 2 до тендерної документації, вимогам, встановленим статтею 17 Закону, (документи, що вимагаються відповідно до ст. 17 зазначені в електронній системі закупівель та Додатку 7 до тендерної документації)». У складі ТП Скаржника надано документ файл «5. Довідка ст.17.pdf», який за змістом повністю відповідає вимогам Закону, а за формою – встановленому в додатку 7 до тендерної документації зразку. Крім того, в електронній системі закупівель Учасником за допомогою позначки «галочка» проставлено необхідні відмітки про підтвердження відсутності підстав для відхилення його пропозиції згідно форми, визначеної Замовником. Зауваження Замовника в Протоколі №48 «Учасник повинен був надати довідку за зразком, що був завантажений Замовником у окремому файлі до тендерної документації – «ст.17 довідка для електронних полів.docx» та завантажити до електронних полів щодо відповідності учасника критеріям по ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» не містить посилання на порушення Учасником жодного пункту тендерної документації, тому є суб’єктивною оцінкою ймовірної та очікуваної (бажаної ???) для Замовника поведінки Учасника. Вказівка Замовником на це «порушення» є безпідставним та необґрунтованим рішенням уповноваженої особи. Також зауважуємо, що зразок довідки, наведений у Додатку 7 є частиною належним чином затвердженої тендерної документації Замовника. Натомість документ, що міститься у доданому в електронну систему закупівель файлі «ст.17 довідка для електронних полів.docx», є незрозумілим для Учасника та обґрунтовано не був розцінений ним як обов’язкова вимога Замовника про подання саме цього документу. Жодної вказівки на документ, наведений у файлі «ст.17 довідка для електронних полів.docx» немає. Тому зауваження Замовника про неподання Учасником довідки відповідно до зазначеного файлу є безпідставним. По-друге, треба звернути уваги, що пп.7 ч.1 ст. 10 Закону «Про публічні закупівлі» передбачено обов’язок Замовника оприлюднити в електронній системі закупівель Протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження. Положеннями Закону не передбачається прийняття уповноваженою особою рішення щодо розгляду пропозиції у формі «протоколів щодо прийняття рішення» тощо. Ч.2 ст.31 Закону передбачено, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція не відповідає) оприлюднюються в електронній системі закупівель та автоматично надсилаються учаснику, тендерна пропозиція якого відхилена. Перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника зазначено частиною 1 ст. 31 Закону та пунктом 3 Розділу V Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації Замовника. Наголошуємо, що Протоколом №48 в порушення ч.2 ст.31 Закону не вказано конкретну підставу відхилення тендерної пропозиції, передбачену ст. 31 Закону. Зазначення в протоколі «… через відсутність у пропозиції учасника довідки щодо ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначеної в п.п. 1.1.4 п.1 Розділу ІІІ тендерної документації…» не відповідає жодній з підстав відхилення, передбаченій Законом. Вважаємо, що рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника, зазначене в Протоколі №48 є неправомірним, таким, що суперечить вимогам Закону до форми та змісту такого протоколу та грубо порушує права ФОП Вільхова Анна Вікторівна на об’єктивне та неупереджене оцінювання поданої пропозиції. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника мали наслідком неправомірне відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та прийнявши участь у проведеній процедурі та надавши економічно найбільш вигідну ціну, реально може претендувати на визнання його пропозиції переможною та укладення договору з Замовником у майбутньому. Таким чином рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника – ФОП Вільхова Анна Вікторівна є таким, що порушує Закон «Про публічні закупівлі» та прямо порушує право Скаржника на об’єктивне та неупереджене оцінювання поданої пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ФОП Вільхова Анна Вікторівна до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, зобов’язати Замовника КНП «Запорізький обласний центр служби крові» Запорізької обласної ради скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ФОП Вільхова Анна Вікторівна та Протокол №48 від 20.04.2021р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою та всі подальші прийняті ним рішення. 3. Зобов’язати Замовника здійснити розгляд пропозиції учасника ФОП Вільхова Анна Вікторівна з дотриманням вимог Закону та положень тендерної документації Замовника. З повагою ФОП Вільхова Анна Вікторівна ________________________