Надання послуг з лабораторних та інструментальних досліджень, випробувань, вимірювань об’єктів середовища життєдіяльності для забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення

Розглянувши вашу відповідь, Державне підприємство «Дніпропетровський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» не може з нею погодитись, оскільки така відповідь не базується на чинному законодавстві та усталеній практиці розгляду скарг на дискримінаційні умови тендерної документації. Умови тендерної документації так само як і ваша відповідь не містять розкриття «специфіки» даної закупівлі, які б зумовили Замовника встановити заборону щодо залучення учасником тендеру субпідрядників до виконання умов договору. В той же час безпідставне встановлення Замовником публічної закупівлі умови щодо заборони залучення учасником тендеру субпідрядників до виконання умов договору безумовно є дискримінацією щодо деяких учасників тендеру. Аналогічну позицію було визначено у листі-відповіді Мінекономіки України №1666/2020 на запит Регіональної філії «Одеська залізниця» АТ Укрзалізниця: «Чи вважається, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції після 19.04.2020, дискримінаційною вимога у тендерній документації на закупівлю робіт та послуг про недопустимість залучення субпідрядника/співвиконавця». Внаслідок розгляду зазначеного питання спеціалісти Мінекономіки дійшли до висновку, що: «Встановлення замовником в тендерній документації вимог щодо участі у процедурі закупівлі лише тих учасників, які для підтвердження своєї відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям не потребують додаткового залучення потужностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/субвиконавців суперечить вимогам ч.4 ст.22 Закону, якою передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію учасників, а також, права та законні інтереси учасника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі. Крім того, ст.5 Закону визначено, що замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Отже, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги по відношенню до вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно-правових форм, які беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах, штучно створюючи дискримінаційні, суб’єктивні обмеження, звужуючи коло потенційних учасників даної закупівлі». З зазначеними висновками ви можете ознайомитись на сайті Радник у сфері публічних закупівель на сайті https://radnuk.com.ua З свого боку Державне підприємство «Дніпропетровський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» гарантує високий рівень надання послуг, які є предметом закупівлі, навіть за умови залучення до надання послуг субпідрядників/субвиконавців та нести відповідальність за їхні дії як за свої власні. З урахуванням наведеного вимагаємо розглянути нашу вимогу та вилучити з тендерної документації умови, визначені в п.4 розділу ІІІ, а саме «Залучення субпідрядника не передбачено. Учасник повинен надати гарантійний лист, що він має змогу самостійно надати послуги, згідно умов тендерної документації», як такі, що є дискримінаційною по відношенню до інших учасників предмету закупівлі.

Головне управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області ______________________________ вул. Філософська, 39-А, м. Дніпро, Дніпропетровська область, Україна, 49006 ВИМОГА до закупівлі № UA-2021-03-31-004834-с «Надання послуг з лабораторних та інструментальних досліджень, випробувань, вимірювань об’єктів середовища життєдіяльності для забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» Державне підприємство «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» (далі– ДП «Дніпростандартметрологія») планує участь у процедури відкритих торгів на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015 – 71900000-7 Лабораторні послуги «Надання послуг з лабораторних та інструментальних досліджень, випробувань, вимірювань об’єктів середовища життєдіяльності для забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» № UA-2021-03-31-004834-с. В п. 4 розділу ІІІ Тендерної документації вказаної закупівлі «4. Інформація про субпідрядника» зазначено: «Залучення субпідрядника не передбачено. Учасник повинен надати гарантійний лист, що він має змогу самостійно надати послуги, згідно умов тендерної документації». Державне підприємство «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» не погоджується з вимогою замовника, зазначеною в п. 4 розділу ІІІ Тендерної документації та вважає її дискримінаційною з наступних причин: - Державне підприємство «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації», як виконавець послуг є гарантом надання якості послуг за предметом закупівлі, незалежно від залучення чи незалучення ним субпідрядника; - встановлення замовником в тендерній документації вимог щодо участі у процедурі закупівлі лише тих учасників, які для підтвердження своєї відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям не потребують додаткового залучення потужностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців суперечить вимогам ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якою передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також, права та законні інтереси учасника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі; - ст. 5 Закону визначено, що замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Отже, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги по відношенню до вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно-правових форм, які беруть участь у процедурах закупівлі/спрощених закупівлях на рівних умовах, штучно створюючи дискримінаційні, суб’єктивні обмеження, звужуючи коло потенційних учасників даної закупівлі. ВИМАГАЄМО : Вилучити із тендерної документації умови, зазначені в п.4 розділу ІІІ, а саме: «Залучення субпідрядника не передбачено. Учасник повинен надати гарантійний лист, що він має змогу самостійно надати послуги, згідно умов тендерної документації», як таку, що є дискримінаційною по відношенню до інших з учасників процедури закупівлі. Заступник генерального директора з питань підтвердження відповідності ДП «Дніпростандартметрологія» Н.М. Лех