Виготовлення проектно-кошторисної документації з подальшим отриманням письмового звіту за результатами проведеної державної експертизи проектно-кошторисної документації по "Реконструкції (санації) самотічного каналізаційного колектора Д-500 від вул. 1-ої Замостянської по вул. Черкаській до перехрестя вул. Черкаської із вул. Лінійною в м. Суми"

Замовником Департаментом інфраструктури міста Сумської міської ради було опубліковано 31 березня 2021 року спрощену закупівлю на: «Виготовлення проектно-кошторисної документації з подальшим отриманням письмового звіту за результатами проведеної державної експертизи проектно-кошторисної документації по "Реконструкції (санації) самотічного каналізаційного колектора Д-500 від вул. 1-ої Замостянської по вул. Черкаській до перехрестя вул. Черкаської із вул. Лінійною в м. Суми"». Кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначено 8 квітня 23:59, після проведення електронного аукціону, який відбувся 9 квітня 2021 року, пропозицію ТОВ «ГІП «ГІПРОПРОМ БУД» було визначено як найбільш економічно вигідну пропозицію. Але Замовником було прийнято рішення відхилити пропозицію ТОВ «ГІП «ГІПРОПРОМ БУД» згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №239/05.02.03-05/2021 від 12.04.2021 року. ТОВ «ГІП «ГІПРОПРОМ БУД» не погоджується з таким рішенням Замовника з огляду на наступне: - В протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №239/05.02.03-05/2021 від 12.04.2021 року зазначено, що відповідно до вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Учасники, у складі своєї пропозиції на підтвердження інформації, зазначеної в довідці щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, мають надати документи (дипломи, кваліфікаційні сертифікати, свідоцтва, тощо). ТОВ «ГІП «ГІПРОПРОМ БУД» в складі своєї пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та на підтвердження зазначеної інформації надав окремим файлом кваліфікаційні сертифікати та свідоцтва на кожного працівника, зазначеного в довідці. Адже Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі зазначено, що учасник повинен надати: «Довідка в довільній формі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт. На підтвердження інформації, зазначеної в довідці, учасник має надати документи (дипломи, кваліфікаційні сертифікати, свідоцтва, тощо).» Тобто на виконання вимог Замовника Департамента інфраструктури міста Сумської міської ради необхідно було надати будь-який документ на підтвердження інформації, зазначеної в довідці, який вказано в переліку. Адже Замовник ніяким чином не вказує в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що Учасникам потрібно надати кожний документ, який він зазначає, тобто і диплом, і кваліфікаційні сертифікати, і свідоцтва. Замовник лише перелічує в оголошенні документи, які можуть на його думку підтвердити інформацію щодо наявності в працівників достатнього рівня знань та досвіду роботи. Окрім того, зазначаємо, що Замовник після відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами електронного аукціону ТОВ «ГІП «ГІПРОПРОМ БУД», одразу визнав переможцем наступного Учасника ФОП Поліщук Л.І., згідно протоколу №240/05.02.03-05/2021 від 12.04.2021 року, з яким Замовник вже мав досвід роботи у 2018 році, що підтверджується документами, які були надані ФОП Поліщук Л.І. в складі тендерної пропозиції, а саме у файлі під назвою: «4досвід.pdf». Якщо керуватися логікою Замовника, щодо причин відхилення нашої пропозиції ТОВ «ГІП «ГІПРОПРОМ БУД», то пропозиція Учасника ФОП Поліщук Л.І. повинна була бути теж відхилена з наступних причин: Учасником Поліщук Л.І. в складі тендерної пропозиції була надана довідка про наявність працівників, в якій зазначені: Поліщук Лідія Іванівна, Поліщук Василь Єгорович та Храбан Оксана Григорівна. На підтвердження інформації у довідці Учасник ФОП Поліщук Л.І. надав лише диплом на Поліщук Лідія Іванівна, але не надано кваліфікаційний сертифікат та свідоцтво на даного працівника; на Поліщук Василь Єгорович надано кваліфікаційний сертифікат та свідоцтво, але не надано диплом; на Храбан Оксана Григорівна лише диплом, але не надано кваліфікаційний сертифікат та свідоцтво. Отже виходячи з цього пропозиція ФОП Поліщук Л.І. повинна була бути відхилена Замовником керуючись п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону. Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Враховуючи вищевказане, та норми чинного законодавства, вважаємо, що Замовник порушив основні принципи закупівлі визначені Законом України «Про публічні закупівлі»: максимальна економія, недискримінація учасників, проведення об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям та зловживанням, що призвело до незаконного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГІП «ГІПРОПРОМ БУД». НАГОЛОШУЄМО, що відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про публічні закупівлі» за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників несуть відповідальність згідно із законами України. Відповідно до ст. 164-14 КУпАП порушення законодавства про закупівлі, а саме: відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення) тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо скасувати рішення № UA-2021-03-31-001078-c про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «ГІП «ГІПРОПРОМ БУД» та визнати ПЕРЕМОЖЦЕМ даної закупівлі, оскільки пропозиція ТОВ «ГІП «ГІПРОПРОМ БУД» повною мірою відповідає вимогам Замовника, які визначені в оголошенні. У разі незадоволення даної вимоги, ТОВ «ГІП «ГІПРОПРОМ БУД» вимушене буде звернутись з позовною заявою до суду та скаргою до правоохоронних органів.