Послуги з проведення медоглядів працівників, код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги»

Нормами прямої дії Основного закону України здоров'я людини віднесено до найвищої соціальної цінності нашої держави та кожному надано право на охорону здоров'я та медичну допомогу (ст. 3, 49 Конституції України). Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» від 19 листопада 1992 року № 2801-XII (далі – Закон № 2801-XII) у статті 33 зазначає, що медична допомога надається відповідно до медичних показань професійно підготовленими медичними працівниками, які перебувають у трудових відносинах із закладами охорони здоров’я, що забезпечують надання медичної допомоги згідно з одержаною відповідно до закону ліцензією, та фізичними особами - підприємцями, які зареєстровані та одержали відповідну ліцензію в установленому законом порядку і можуть перебувати з цими закладами у цивільно-правових відносинах. Відповідно до ст. 17 Закону № 2801-XII провадження господарської діяльності в сфері охорони здоров'я, яка відповідно до закону підлягає ліцензуванню, дозволяється лише за наявності ліцензії. Держава підтримує господарську діяльність у сфері охорони здоров'я. Аналогічне положення міститься й у спеціальному законі – Законі України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02 березня 2015 р. № 222-VIII (далі – Закон № 222-VIII), яким медичну практику віднесено до виключного переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню (п. 15 ч. 1 ст. 7). 30 березня 2021 року Комунальним підприємством «Київпастранс» (Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua оприлюднено оголошення № UA-2021-03-30-004565-a про проведення відкритих торгів на закупівлю послуг з проведення медичних оглядів працівників, код 85110000-3 за ДК 021:2015 «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги», очікуваною вартістю - 1 195 781,20 грн. з ПДВ. 23 квітня 2021 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель оприлюднено рішення тендерного комітету КП «Київпастранс» (протокол № 204) згідно з яким пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Медичний центр профоглядів» (код ЄДРПОУ – 41803018) визнано такою, що відповідає усім вимогам тендерної документації Замовника та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Товариство з обмеженою відповідальністю «Лаян Віннер», як учасник вищевказаної процедури закупівлі медичних послуг, з метою захисту своїх прав та законних інтересів інформує про те, що ТОВ «Медичний центр профоглядів» у складі своєї тендерної пропозиції надано недостовірну інформацію, яку тендерним комітетом КП «Київпастранс» проігноровано, а саме: 1) Згідно тендерної документації на закупівлю послуг з проведення медоглядів працівників, затвердженої рішенням тендерного комітету КП «Київпастранс» від «16» березня 2021 р. (протокол № 97), учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Аналогічними за предметом закупівлі послугами в розумінні тендерної документації є медичні огляди, згідно з Порядком проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 та попередній, періодичний та позачерговий медичні огляди водіїв. ТОВ «Медичний центр профоглядів» у складі своєї тендерної пропозиції не надано документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Проте, надано Акт здачі – прийняття робіт (наданих послуг) № 10 від 17 грудня 2020 року, укладений між ТОВ «Медичний центр профоглядів» та ТОВ «Медичний комплекс «Мрія» згідно надавалися послуги по проходженню профілактичного, наркологічного та психіатричного огляду. Необхідно зазначити, що такими видами господарської діяльності як «Наркологія» та «Психіатрія» ТОВ «Медичний центр профоглядів» має право займатися, а не тими, що вимагаються тендерною документацією Замовника. Крім того, тендерною документацією Замовника встановлено технічні вимоги до предмета закупівлі: - заклад охорони здоров’я, медичною комісією якого проводяться попередній, періодичний та позачерговий медичні огляди працівників повинен пройти акредитацію відповідно до вимог Порядку акредитації закладу охорони здоров'я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.1997 № 765; - заклад охорони здоров’я, медичною комісією якого проводяться медичні огляди працівників, повинен здійснювати свою діяльність відповідно до вимог Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 року № 246 та Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства внутрішніх справ України від 31.01.2013 № 65/80. ТОВ «Медичний центр профоглядів» у складі тендерної пропозиції надано лист – згоду з технічними вимогами від 14.04.2021 р. № 6 якою повідомлено про повну відповідність пропозиції учасника технічним вимогам Замовника. Однак, ТОВ «Медичний центр профоглядів» у складі тендерної пропозиції надано недостовірну інформацію щодо відповідності учасника зазначеним вимогам: - учасником ТОВ «Медичний центр профоглядів» не пройдено державну акредитацію відповідно до вимог Порядку акредитації закладу охорони здоров'я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.1997 р. № 765. Інформація щодо переліку закладів охорони здоров’я, яким видано, переоформлено, акредитаційні сертифікати, видано дублікати акредитаційних сертифікатів, відмовлено в присвоєнні акредитаційної категорії Головною акредитаційною комісією при МОЗ України опублікована на офіційному сайті Міністерства охорони здоров’я України (https://moz.gov.ua/akreditacija-zakladu). - ТОВ «Медичний центр профоглядів» не має права проводити медичні огляди працівників певних категорій, у відповідності до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 року № 246, оскільки відповідно до п. 2.1. Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 року № 246 (далі – Порядок) попередній (періодичні) медичний огляд працівників проводиться закладами охорони здоров’я, що віднесені до другої, першої, вищої акредитаційної категорії за результатами державної акредитації відповідно до Порядку державної акредитації закладу охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.97 № 765. Проведення попереднього (періодичних) медичного огляду здійснюється комісією з проведення медичних оглядів закладів охорони здоров'я (далі - Комісія). Комісію очолює заступник головного лікаря або уповноважена головним лікарем особа, який має підготовку з професійної патології. (п. 2.8. Порядку). Згідно ч. 4 ст. 2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії. Відповідно до ч. 9, 10 ст. 15 цього Закону дані про рішення органу ліцензування щодо розширення або звуження ліцензіатом провадження виду господарської діяльності вносяться до ліцензійного реєстру та оприлюднюються на офіційному веб-сайті органу ліцензування протягом строку та в порядку, встановлених для видачі ліцензії. Згідно Ліцензійного реєстру Міністерства охорони здоров’я України з медичної практики (https://moz.gov.ua/licenzijnij-reestr) ТОВ «Медичний центр профоглядів» не має права займатися таким видом господарської діяльності як «професійна патологія». Однак, тендерним комітетом КП «Київпастранс» не зважаючи на наявність у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, відповідної інформації, всупереч Закону України «Про публічні закупівлі» прийнято рішення про укладення договору з ТОВ «Медичний центр профоглядів», який надав недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Таким чином, медичний огляд працівників Комунального підприємства «Київпастранс», які надають послуги із перевезення пасажирів наземним автомобільним, електротранспортом та залізничним транспортом внутрішнього сполучення буде здійснюватися медичним закладом, що провадить господарську діяльність без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону. Просимо розглянути дану вимогу.