• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Послуги з утилізації небезпечних відходів

Торги не відбулися

39 480.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 394.80 UAH
Період оскарження: 30.03.2021 16:12 - 11.04.2021 00:00
Вимога
Без відповіді

Вимога

Номер: ddf1e980bb9d468b83007a5916239ee0
Ідентифікатор запиту: UA-2021-03-30-006524-c.a2
Назва: Вимога
Вимога:
Щодо неправомірного відхилення пропозиції
Пов'язані документи: Учасник
Вимога
Відхилено

інформація, що зазначена в трудових книжках містить персональні дані, на які потребується згода від працівників.

Номер: b8ad56e5131440aab7d1fa649e8b3d60
Ідентифікатор запиту: UA-2021-03-30-006524-c.a1
Назва: інформація, що зазначена в трудових книжках містить персональні дані, на які потребується згода від працівників.
Вимога:
Замовником установлені наступні кваліфікаційні критерії та перелік документів на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям (документи та інформацією про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, в повному обсязі повинні бути завантажені до кінцевого строку подання тендерних пропозицій в електронну систему закупівель у вигляді сканованих документів або електронних документів: 2) Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Учасник повинен надати лист в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, який може бути завірена печаткою Учасника (в разі її використання), з інформацією про наявність не менше 2-х працівників, які будуть залучені до виконання зобов’язань за предметом даних торгів. Відносно працівників в довідці необхідно обов’язково зазначити наступну інформацію: 1) прізвище, ініціали або прізвище, ім’я, по-батькові; 2) посада, а у випадку, якщо працівник працює за цивільно-правовим договором, вид робіт/ послуг, що виконує відповідний працівник; 3) інформація про працівника (взаємовідносини з Учасником): штатний працівник або працівник, що працює за цивільно-правовим договором, або працівник, що працює за сумісництвом, або працівник співвиконавця та таке інше; 4) інформація про співвиконавця, працівників якого Учасник планує залучати для підтвердження кваліфікації, а саме: найменування співвиконавця, ідентифікаційний код ЄДРПОУ, місцезнаходження; На підтвердження наявності працівників надаються наступні документи: 1) документ, підтверджуючий взаємовідносини працівника з Учасником/субпідрядником (у випадку, якщо останній є працівником субпідрядної організації) (трудова книжка (в обов’язковому порядку 1-ша сторінка, сторінка з відміткою про прийняття на роботу) /відповідний договір (витяг з договору) цивільно-правового характеру або таке інше). Наголошуємо на тому, що інформація, яка зазначена в трудовій книжці Учасника/субпідрядника є персональними даними. Згідно статті 11 Закону України “Про інформацію» Інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема й дані про освіту, дата народження, відомості про попереднє місце роботи та інше. Щодо отримання такої згоди від працівників Учасника та субпідрядника зазначаємо, що Учасник не має законних підстав та можливості на витребування отримання таких згод від працівників Учасника, які не надають такої згоди та від субпідрядника. Окрім того, відповідно до ч.6. ст. 6 Закону України «Про інформацію» Не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Наголошуємо, що відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі, що містить персональні дані. Вимагаємо вилучити вимогу про надання копії трудових книжок працівників Учасника та субпідрядника.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: На порядку денному від 06.04.2021 № 26/21 розгляд вимоги про усунення порушення у відкритих торгах на закупівлю Послуги з утилізації небезпечних відходів (ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) оголошення № UA-2021-03-30-006524-c. Від потенційного учасника через електронну систему закупівель 01 квітня 2021 17:10 було оприлюднено вимогу № UA-2021-03-30-006524-c.a1 про усунення порушень щодо інформації, що зазначена в трудових книжках містить персональні дані, на які потребується згода від працівників з наступним текстом: «Замовником установлені наступні кваліфікаційні критерії та перелік документів на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям (документи та інформацією про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, в повному обсязі повинні бути завантажені до кінцевого строку подання тендерних пропозицій в електронну систему закупівель у вигляді сканованих документів або електронних документів: 2) Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Учасник повинен надати лист в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника, який може бути завірена печаткою Учасника (в разі її використання), з інформацією про наявність не менше 2-х працівників, які будуть залучені до виконання зобов’язань за предметом даних торгів. Відносно працівників в довідці необхідно обов’язково зазначити наступну інформацію: 1) прізвище, ініціали або прізвище, ім’я, по-батькові; 2) посада, а у випадку, якщо працівник працює за цивільно-правовим договором, вид робіт/ послуг, що виконує відповідний працівник; 3) інформація про працівника (взаємовідносини з Учасником): штатний працівник або працівник, що працює за цивільно-правовим договором, або працівник, що працює за сумісництвом, або працівник співвиконавця та таке інше; 4) інформація про співвиконавця, працівників якого Учасник планує залучати для підтвердження кваліфікації, а саме: найменування співвиконавця, ідентифікаційний код ЄДРПОУ, місцезнаходження; На підтвердження наявності працівників надаються наступні документи: 1) документ, підтверджуючий взаємовідносини працівника з Учасником/субпідрядником (у випадку, якщо останній є працівником субпідрядної організації) (трудова книжка (в обов’язковому порядку 1-ша сторінка, сторінка з відміткою про прийняття на роботу) /відповідний договір (витяг з договору) цивільно-правового характеру або таке інше). Наголошуємо на тому, що інформація, яка зазначена в трудовій книжці Учасника/субпідрядника є персональними даними. Згідно статті 11 Закону України “Про інформацію» Інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема й дані про освіту, дата народження, відомості про попереднє місце роботи та інше. Щодо отримання такої згоди від працівників Учасника та субпідрядника зазначаємо, що Учасник не має законних підстав та можливості на витребування отримання таких згод від працівників Учасника, які не надають такої згоди та від субпідрядника. Окрім того, відповідно до ч.6. ст. 6 Закону України «Про інформацію» Не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Наголошуємо, що відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі, що містить персональні дані. Вимагаємо вилучити вимогу про надання копії трудових книжок працівників Учасника та субпідрядника.» Замовником розглянуто вимогу учасника, опрацьовано встановленим порядком, членами тендерного комітету надано на розгляд проєкт відповіді та запропоновано оприлюднити в електронній системі закупівель про наступне: У відповідь на вимогу учасника Замовником повідомляється. Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник наділений правом установлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв, в т.ч. наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Цією ж статтею передбачено, що замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Умовами підпункту 1 пункту 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено для підтвердження відповідності учасника такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідно надати документ, підтверджуючий взаємовідносини працівника з Учасником/субпідрядником (у випадку, якщо останній є працівником субпідрядної організації) (трудова книжка (в обов’язковому порядку 1-ша сторінка, сторінка з відміткою про прийняття на роботу) /відповідний договір (витяг з договору) цивільно-правового характеру або таке інше). Підтвердити - означає надати докази. Саме надання вказаних документів дозволить замовнику, визначитися з відповідністю учасника встановленому кваліфікаційному критерію, а також наскільки такий учасник в змозі забезпечити якісне надання послуг. Підтверджувати документально знання та досвід працівників учасника шляхом подання інших документів, не є доцільним, оскільки саме вище перелічені документи містять необхідну для замовника інформацію. Відповідно до ст. 24 Кодексу законів про працю, при укладенні трудового договору громадянин зобов'язаний подати в т.ч. трудову книжку, документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію). Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу. Сукупність вище перелічених даних складає базу персональних даних, володільцем якої є роботодавець, який визначає мету обробки персональних даних, встановлює склад цих даних та процедуру їх обробки. Відповідно до ч.1, ч.3 ст. 14 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297 (далі – Закон № 2297) поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу за згодою суб'єкта персональних даних. Виконання вимог встановленого режиму захисту персональних даних забезпечує сторона, що поширює ці дані. Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства, отримання згоди своїх працівників на поширення їх персональних даних покладено на учасника, а не на замовника. При цьому, жодним нормативним документом не передбачено обов’язку замовника здійснювати охорону персональних даних працівників учасника, які розміщені самим же учасником на електронному майданчику. Крім того, оскільки всі персональні дані своїх працівників надає сам учасник, відповідно у випадку поширення ним недостовірної інформації, здійснення заходів по вилученню цієї інформації, відшкодуванню моральної та матеріальної шкоди покладається також на учасника. Посилання на положення статті 11 Закону України “Про інформацію» є невиправданою. Одночасно з цим, повідомляємо про некоректне посилання учасником на вимоги ч. 6 ст. 6 Закону України «Про інформацію», так як частина 6 цієї статті відсутня в зазначеному законному акті. Отже, вимога учасника не обґрунтована та підлягає відхиленню.
Статус вимоги: Відхилено