Капітальний ремонт-облаштування спортивних майданчиків Деснянського району м. Києва (45450000-6 ДК021:2015 Інші завершальні будівельні роботи)

СКАРГА Щодо порушення порядку здійснення закупівлі «Капітальний ремонт-облаштування спортивних майданчиків Деснянського району м. Києва (45450000-6 ДК021:2015 Інші завершальні будівельні роботи)» № оголошення UA-2021-03-30-005919-c

Скарга

ВИМОГА щодо усунення порушення під час проведення тендеру ( в порядку ст.24 Закону) Відповідно до ч.1 ст.24 Закону, Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Згідно ч.4 ст.5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Принцип недискримінації означає заборону необґрунтованого відмінного ставлення, що виражено у встановленні розрізнень, винятків, обмежень чи переваг до учасників закупівель, які знаходяться в однаковій ситуації. Оскільки дискримінація призводить до обмеження або унеможливлення в користуванні чи здійсненні прав та інтересів учасниками на рівних підставах, то її заборону розглядають як один із способів забезпечення рівності. Право на захист від дискримінації є одним із фундаментальних прав, яке визнане міжнародним правом і відображене в положеннях Закону. Антимонопольний комітет України надав роз’яснення від 09.04.2020 року №17-рк, згідно яких головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних, - це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, замовник необгрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Додатком 1 до Тендерної документації встановлена Замовника встановлена вимога: «Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» - копія фінансової звітності за звітний період та чотири попередні роки (відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»), завірену печаткою учасника та підписом уповноваженої посадової особи учасника*». Разом з тим, згідно ч.3 ст.16 Закону, у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Вимога тендерної документації про надання копія фінансової звітності за чотири попередні роки є необґрунтованою, оскільки наявність фінансової спроможності щодо виконання робіт за предметом закупівлі може бути може бути підтверджено фінансовою звітністю за менший період, наприклад за останній фінансовий рік. Дана вимога закупівлі безпідставно вимушує учасників надмірно розкривати комерційну таємницю підприємства, що створює загрози для господарювання. Крім того, така вимога закупівлі безпідставно обмежує учасників закупівлі, які здійснюють господарську діяльність менше чотирьох років, проте мають фінансову спроможність виконати роботи за предметом закупівлі «Капітальний ремонт-облаштування спортивних майданчиків Деснянського району м. Києва (45450000-6 ДК021:2015 Інші завершальні будівельні роботи) очікувана вартість» № UA-2021-03-30-005919-c, що підтверджується фінансовою звітністю за останній звітний рік, що свідчить про порушення ч.3 ст.16, ч.4 ст.5 Закону та принципу недискримінації учасників. Керуючись ч.1 ст.24 Закону, прошу усунути дискримінаційні умови закупівлі, а саме вимогу про необхідність надання у складі тендерної пропозиції учасника копії фінансової звітності за чотири попередні роки (відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»), завірену печаткою учасника та підписом уповноваженої посадової особи учасника*».