Капітальний ремонт фасаду, вимощення, пандусу утеплення покрівлі, перекриття над підвалом за проектом 04-2020-09.К «Внесення змін до проекту: «Внесення змін до проекту: «Капітальний ремонт будівлі гуртожитку розташованого за адресою Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Маяковського,24».

Східноукраїнським національним університетом імені Володимира Даля (надалі Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-30-000758-a) по предмету закупівлі: код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт фасаду, вимощення, утеплення покрівлі, пандусу, утеплення перекриття над підвалом за проектом 04-2020-09.К «Внесення змін до проекту: «Внесення змін до проекту: «Капітальний ремонт будівлі гуртожитку розташованого за адресою Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Маяковського, 24») ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НВК «СХІДБУД» виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації на закупівлю подало тендерну пропозицію. 16.04.2021 року відбулися відкриті торги за вказаною процедурою закупівлі. В відкритих торгах приймали участь чотири учасника, а саме: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "ІЛІС", 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НВК «СХІДБУД», 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРЕСТО", 4. ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СОЮЗЕНЕРГОРЕМОНТ". За результатами торгів, найбільш економічно вигідною визнано пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "ІЛІС". Переможцем торгів стало ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "ІЛІС" відповідно до Протоколу № ВТ21 07–3 від 22.04.2021 р. уповноваженої особи Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля. Детально ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "ІЛІС", зазначаємо, що документи надані в тендерній пропозиції не відповідають тендерній документації, оприлюдненій Замовником при оголошенні закупівлі. Підставою подання скарги ТОВ НВК «СХІДБУД» до Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є невідповідність рішення Замовника вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, що порушує права інших учасників публічних закупівель, Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Органи державної влади та місцевого самоврядування зобов’язані діяти та підставі та у спосіб, визначеними законами України. Відповідно до статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлюються принципи закупівлі, зокрема: добросовісна конкуренція і об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Тож, ТОВ НВК «СХІДБУД» як учасник публічної закупівлі, враховуючи положення законодавства України, має легітимні очікування щодо додержання вимог, що встановлюються національним законодавством. Замовником не були дотримані приписи Закону України «Про публічні закупівлі», що спровокувало порушення права ТОВ «НВК «СХІДБУД» стати переможцем у публічній закупівлі. В обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів учасника публічної закупівлі - код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт фасаду, вимощення, утеплення покрівлі, пандусу, утеплення перекриття над підвалом за проектом 04-2020-09.К «Внесення змін до проекту: «Внесення змін до проекту: «Капітальний ремонт будівлі гуртожитку розташованого за адресою Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Маяковського, 24» - ТОВ «НВК СХІДБУД» звертає увагу на наступне: 1. Відповідно до Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з кольоровими скан-копіями наступних документів, а саме п. 6. інформацією (в довільній формі) про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, (Додаток 3 до тендерної документації: «Вимоги до предмету закупівлі»). В тендерній пропозиції учасника ТОВ ФІРМА «ІЛІС» взагалі відсутні Додаток 3, 3.1, 3.2, 3.3,3.4. 2. Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації «Вимоги до предмету закупівлі» Додаток 3.1 «Учасник надає гарантійний термін на виконані роботи – не менше 36 (тридцять шість) місяців з дати підписання Акту виконаних робіт/наданих послуг, шляхом надання листа гарантії. У випадку виявлення протягом гарантійного терміну недоліків та дефектів, Замовник запрошує Підрядника для складання відповідного дефектного акту. Підрядник зобов’язаний усунути виявлені дефекти за власні кошти та своїми силами, або компенсувати Замовнику витрати на їх усунення. В тендерній пропозиції учасника ТОВ ФІРМА «ІЛІС» не було надано листа гарантії, щодо гарантійного терміну на виконані роботи – не менше 36 (тридцять шість) місяців з дати підписання Акту виконаних робіт/наданих послуг, шляхом надання листа гарантії. 3. Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації «Вимоги до предмету закупівлі» Додаток 3.1 Замовник має право вимагати під час виконання робіт копії сертифікатів відповідності або копії іншого документального підтвердження якості та безпечності (у передбачених законодавством випадках) на основні матеріали, необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі, про що учасник додатково надає відповідний лист-згоду. В тендерній пропозиції учасника ТОВ ФІРМА «ІЛІС» не було надано відповідного листа-згоди. 4. Згідно Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, учасник повинен надати інформаційну Довідку (у вигляді листа в довільній формі) про учасника, реквізити (адреса - юридична та фактична, код ЄДРПОУ, телефон, факс, телефон для контактів, e-mail); місцезнаходження, відомості про контактну особу (посада, ім'я, по батькові, телефон для контактів); форма власності та юридичний статус, категорія учасника (мікропідприємство, мале, середнє, велике тощо) та іншу інформацію, яку учасник вважає за потрібне надати. В довідці, що було надано учасником ТОВ ФІРМА «ІЛІС» не була зазначена інформація, щодо форми власності та юридичний статус, категорії учасника (мікропідприємство, мале, середнє, велике тощо). 5. Згідно п. 12.7 Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, учасник повинен надати інформацію Учасника в довільній формі про відкриття рахунку (рахунків) із зазначенням всіх банківських реквізитів, дійсна на момент розкриття тендерних пропозицій, завірена в установленому порядку. Учасник ТОВ ФІРМА «ІЛІС» не надав відповідну інформацію. 6. Учасник ТОВ ФІРМА «ІЛІС» надав документи у складі своєї пропозиції «Витяг з реєстру платника податків» та «Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» в яких не міститься підпису та печатки уповноваженої особи яка ці документи видала. 7. Учасник ТОВ ФІРМА «ІЛІС» надав документ «Відомості ресурсів витрат підрядника» в якому зазначив список техніки, що буде використовуватись при виконанні робіт, а саме: Автомобiлi бортовi, вантажопiдйомнiсть 5 т, Автомобiлі-самоскиди, вантажопiдйомнiсть 5 т, Бульдозери, потужнiсть 79 кВт, Віброущільнювачі [віброплити] з дизельним двигуном легкі, маса понад 100 кг, Бульдозери, потужнiсть 79 кВт, проте ця техніка відсутня в документі «Інформаційна довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази ТОВ ФІРМА «ІЛІС». 8. Учасник ТОВ ФІРМА «ІЛІС» надав кошторисну документацію: пояснювальна записка; договірна ціна; відомість обсягів робіт, відомості ресурсів витрат замовника, відомості ресурсів витрат підрядника, підсумкова відомість ресурсів, локальні кошториси, розрахунок загально-виробничих витрат до кожного локального кошторису, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, зведення об’ємів та вартість робіт по локальному кошторису, календарний графік виконання робіт, що виконана в програмному комплексі ПК АВК-5 3.5.4, проте з 02.04.2021 року діє нова версія АВК 5 3.6.0 з новими статистичними даними. Відповідно до наказу Мінрегіону від 20 жовтня 2016 року № 281 «Про затвердження Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів» (зареєстровано в Мін’юсті 11 листопада 2016 року за № 1469/29599): «4. Розмір кошторисної заробітної плати, який враховується при складанні інвесторської кошторисної документації (на стадії розроблення проектної документації), визначається замовником (інвестором) у складі вихідних даних на проектування для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8, але не нижче ніж середньомісячна заробітна плата у будівництві (у розрахунку на одного штатного працівника) за попередній звітний рік, що оприлюднюється центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, збільшена на прогнозний індекс споживчих цін на поточний рік (у середньому до попереднього року), який є складовою основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, що схвалюються Кабінетом Міністрів України.». За вказаними положеннями розмір кошторисної заробітної плати при визначенні вартості будівництва в 2021 році на стадії розроблення проектної документації має бути не нижче ніж 10628,39 гривень для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8. Учасник ТОВ ФІРМА «ІЛІС» надав документ «Пояснювальна записка к ДЦ» та вказав суму 9954, 78 грн., середньомісячну заробітну плату на 1 робітника в режимі повної зайнятості (при середньомісячній нормі тривалості робочого часу 166, 83 люд. год та розряді робіт 3,8) замість 166,17 люд/год., що призвело до завищення на 0,66 люд/год. робочого часу та заниження на 1,07% середньомісячну заробітну плату. Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації «Вимоги до предмету закупівлі» Додаток 3.1 Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника процедури закупівлі повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Враховуючи вищевикладене, пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "ІЛІС" не відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю: код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт фасаду, вимощення, утеплення покрівлі, пандусу, утеплення перекриття над підвалом за проектом 04-2020-09.К «Внесення змін до проекту: «Внесення змін до проекту: «Капітальний ремонт будівлі гуртожитку розташованого за адресою Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Маяковського, 24») та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог статті 31 Закону України «Про публічні Закупівлі». Не відхиливши Пропозицію Переможця ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "ІЛІС", Замовник порушив вимоги статті 31 Закону України «Про публічні Закупівлі». З огляду на вищевикладене вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено розглянув пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "ІЛІС", тим самим порушив основні принципи здійснення закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі наведеного вище та керуючись ст. 5,18,29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Східноукраїнський національний університет імені Володимира Даля скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "ІЛІС" переможцем процедури закупівлі — код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт фасаду, вимощення, утеплення покрівлі, пандусу, утеплення перекриття над підвалом за проектом 04-2020-09.К «Внесення змін до проекту: «Внесення змін до проекту: «Капітальний ремонт будівлі гуртожитку розташованого за адресою Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Маяковського, 24»)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-03-30-000758-a.