Проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень харчових продуктів за фізико-хімічними і мікробіологічними показниками, на вміст токсичних елементів і окремих забруднювачів під час здійснення державного контролю (нагляду)

В И М О Г А до закупівлі № UA-2021-03-30-002472-c «Проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень харчових продуктів за фізико-хімічними і мікробіологічними показниками, на вміст токсичних елементів і окремих забруднювачів під час здійснення державного контролю (нагляду)» 1. Відповідно до п.2 додатку 2 тендерної документації даної закупівлі від Учасника вимагається «Наявність сформованих мобільних бригад за графіком 24/7, для забезпечення своєчасного та оперативного відбору зразків в різних місцях Дніпропетровської області, з обов’язковим включенням в кожну бригаду окремого лікаря ветеринарної медицини. Кількість сформованих бригад повинна бути не менше 8». Нормативними актами не передбачена наявність в мобільних бригадах для відбору зразків ветеринарного лікаря. У пункті 5 Порядку відбору зразків та їх перевезення (пересилання) до уповноважених лабораторій для цілей державного контролю, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 490 від 11.10.2018р., яким врегульовано процедуру відбору зразків, встановлено, що відбір зразків проводиться державними ветеринарними інспекторами (державними інспекторами) Держпродспоживслужби, тобто посадовими особами Замовника. Жодних вимог щодо наявності ветеринарного лікаря при процедурі відбору зразків даним нормативним актом не передбачено. За останні 4 роки у тендерній документації аналогічних закупівель, у тому числі закупівлі №UA-2021-02-05-007215-а «Проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень харчових продуктів за фізико-хімічними і мікробіологічними показниками, на вміст токсичних елементів і окремих забруднювачів під час здійснення державного контролю (нагляду)», були відсутні вимоги щодо режиму роботи мобільних бригад 24/7, а також щодо обов’язкового включення в кожну бригаду окремого лікаря ветеринарної медицини. За таких обставин включення до тендерної документації умов щодо обов’язкової наявності у складі мобільних бригад ветеринарного лікаря, які не обумовлені чинним законодавством, штучно створює переваги для учасників тендеру, які мають в штаті ветеринарних лікарів, та носить дискримінаційний характер щодо інших учасників тендеру. Крім того, відповідно до п.4 додатку 4 до тендерної документації у власності виконавця повинно бути не менше чотирьох одиниць спеціалізованих транспортних засобів, а відповідно до п.2 додатку 2 вимагається наявність восьми мобільних бригад для відбору зразків. Відповідно до технічної специфікації очікувана кількість досліджень – 2015 послуг. Термін виконання послуг до 31 грудня 2021 року. Відповідно до розрахунків середня кількість послуг на місяць становить 252. Враховуючи такий факт, що в кожному разі зразок буде досліджуватись за кількома показниками, кількість зразків на місяць може бути приблизно 100. Якщо всі чотири автомобілі і чотири бригади будуть задіяні кожного робочого дня, то вони будуть відбирати по 1.2 зразку на кожну бригаду 1 раз на день. Вважаємо це неефективним використанням людських і матеріальних ресурсів. Зазначені вимоги щодо наявності у мобільних бригадах ветеринарного лікаря та зазначення інформації щодо нього мають бути виключені з тендерної документації (п.2 додатку 2 тендерної документації), а кількість мобільних бригад має бути зменшена до раціонального показника для ефективного використання державних коштів та приведена до кількості спеціалізованих транспортних засобів із розрахунку 1 транспортний засіб – 1 мобільна бригада (п.4 додатку 4 до тендерної документації). 2. Відповідно до п.5 додатку 4 «При відборі зразків продукції для випробувань повинен бути присутній сертифікований спеціаліст, що має відповідний сертифікат/свідоцтво, або спеціаліст, що має відповідну кваліфікацію та пройшов відповідне навчання. Зазначені працівники повинні бути штатними працівниками виконавця». В якості документа, що підтверджує відповідність технічним вимогам вимагається надати копію сертифіката/свідоцтва про підвищення кваліфікації, наказ про проходження навчання. Наша лабораторія акредитована на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 і в сфері акредитації якої є відбір проб, має спеціалістів компетентних щодо методів відбору проб. Це підтверджується самим фактом акредитації, а також документами системи якості, а саме - уповноваженнями даних спеціалістів. Просимо пояснити які саме сертифікати/свідоцтва повинні бути надані нами в тендерній пропозиції та відповідно уточнити умови тендерної документації, оскільки наявна редакція тендерних умов носить неконкретний характер. 3. Відповідно до додатку 7 тендерної документації одним з критеріїв оцінки тендерних пропозицій є наявність профільних спеціалістів (лікарів ветеринарної медицини) в штатному розписі учасника більше 60% від заявленої чисельності спеціалістів. Дана вимога пояснюється соціальною важливістю результатів лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень харчових продуктів за фізико-хімічними і мікробіологічними показниками, на вміст токсичних елементів і окремих забруднювачів під час здійснення державного контролю (нагляду). Однак, відповідно до умов закупівлі, дані випробування повинні проводитись лабораторією, яка має уповноваження Держпродспоживслужби на здійснення лабораторних досліджень (випробувань) для цілей державного контролю. Таким чином, єдиним об’єктивним критерієм відповідності учасника умовам тендерної документації є наявність у учасника тендеру уповноваження Держпродспоживслужби на здійснення лабораторних досліджень (випробувань) для цілей державного контролю. В критеріях уповноваження, які затверджені Постановою Кабінету міністрів України від 10 січня 2010р. №10 «Про затвердження Порядку та критеріїв уповноваження акредитованих лабораторій, у тому числі референс-лабораторій, та Порядку перевірки дотримання уповноваженими лабораторіями, у тому числі референс-лабораторіями, критеріїв уповноваження та позбавлення такого уповноваження» відсутні вимоги мати у штаті уповноваженої лабораторії лікарів ветеринарної медицини, тим більш у будь-якому відсотковому значенні щодо загальної кількості працівників. Вимога, яка встановлює питому вагу критерієв оцінки в 30% в залежності від наявності в штаті учасника тендеру не менш ніж 60% ветеринарних лікарів від загальної штатної чисельності працівників не базується на вимогах законодавства, штучне створює переваги одних учасників тендеру над іншими, є дискримінаційною та обмежує право лабораторій, які знаходяться в «Переліку уповноважених акредитованих лабораторій, референс-лабораторій» (за виключенням лабораторій Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, які мають в своєму штатному розписі лікарів ветеринарної медицини) проводити випробування для цілей державного контролю. Фахівці лабораторії, акредитованої на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 та уповноваженої Держпродспоживслужбою мають належну кваліфікацію для проведення випробувань для цілей державного контролю. Вважаємо вимогу стосовно наявності в штаті лабораторії учасника лікарів ветеринарної медицини дискримінаційною та вимагаємо її видалити та як наслідок видалити весь додаток № 7. Заступник генерального директора з питань підтвердження відповідності ДП «Дніпростандартметрологія» Н.М. Лех