Поточний ремонт башти маяка Будаки

ВИМОГА про неправомірне визначення переможця торгів 29.03.2021 року Замовником, ФДУ "Одеський район Держгідрографії" (Державна установа "Держгідрографія") було оголошено закупівлю Код за ДК 021:2015 - 99999999-9 Не відображене в інших розділах (Поточний ремонт башти маяка Будаки), номер в Prozorro UA-2021-03-29-005854-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЛІГОН», код ЄДРПОУ 30883726, (надалі по тексту -ТОВ "ПОЛІГОН", компанія) подало свою тендерну пропозицію на вищезазначену закупівлю. 24.06.2021 року Замовником було розглянуто тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬППРОМ" (далі ТОВ "АЛЬППРОМ") та визнано його переможцем відкритих торгів, протокол №24-06/276 від 24.06.2021 року. ТОВ "Полігон" вважає, що вищезазначене рішення Тендерним комітетом прийнято передчасно оскільки тендерна пропозиція ТОВ "АЛЬППРОМ", код ЄДРПОУ 33020233, цілком не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" та складена з порушенями, а саме: 1. Згідно довідці ТОВ "Альппром" (№14/04/05 від 14.04.2021 р.) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг, у учасника відсутній вантажний автотранспорт. ТОВ "Альппром" не вказав, що він за свій рахунок залучить автотранспорт, отже Додатком 3 п.5 до тендерної документації визначено - "Перевезення обладнання, інструменту, матеріалів тощо до місця виконання ремонту здійснюється силами і за рахунок Виконавця". Висновок з вищезазначеного є те, що учасник готовий виконати цей пункт тільки за рахунок та силами Замовника. З цього привиду вважаємо, що учасник закупівлі ТОВ "Альппром" не може виконати усі вимоги викладені у Додатку 3 до тендерної документації. Додатково звертаємо увагу Замовника про те, що офісні і складські приміщення учасника знаходяться (згідно вищезазначеної довідці) у м. Київ та Київський області, що унеможливлює доставку, без застосування автомобільного чи іншого виду транспорту, необхідного обладнання, інструменту та матеріалів до місця виконання ремонту. Згідно п.1 ч.1 ст.31 ЗУ "Про публічні закупівлі" та Розділ V п.3 п.п.1. Тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо: учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону. 2. Лист-згода (№14/04/01 від 14.04.2021 р.) яка додана учасником ТОВ "Альппром" не є правомірною, тому що подана виключно як згода на обробку персональних даних фізичною особою. Учасником тендеру виступає юридична особа, що зазначає необхідність підписання документа уповноваженою особою ТОВ "Альппром". Згідно документам, що надав учасник, уповноваженою особою є Директор. Директор ТОВ "Альппром" не засвідчив лист-згоду та не використав печатку, як це вимагає Тендерна документація (згідно розділу III п.1 п.п.10): "…. Про свою згоду на обробку (збирання, реєстрацію, накопичення, зберігання, адаптування, зміну, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, передачу), знеособлення, знищення) персональних даних учасник повідомляє відповідним листом у складі тендерної пропозиції.", та (згідно розділу III п.1 п.п.12): "Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином відповідно до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документа, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника." Вищезазначений лист-згода не є документом учасника тендера. Вона не містить підпис та печатку учасника. Тобто учасник тендера ТОВ "Альппром" не надав вищезазначений лист-згоду. Згідно розділу III п.1 Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель (далі – Система) всі документи передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Учасник не надав лист-згоду згідно розділу III п.1 п.п.10 та п.п.12. Виходячи з цього: Згідно п.1 ч.1 ст.31 ЗУ "Про публічні закупівлі" та Розділ V п.3 п.п.2. тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації; що потребує від Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Альппром". З огляду на вищенаведене, вважаємо що Замовником допущені порушення вимог Закону України "Про публічні закупівлі" при розгляді та прийнятті рішення, а саме порушення п.5, ч.1 ст.5 та ст.31. У разі не задоволення наших вимог ТОВ "Полігон" звернеться зі скаргою до Антимонопольного комітету України та суду за захистом своїх прав. На підставі зазначеного вище, ВИМАГАЄМО: 1. Прийняти дану вимогу до розгляду тендерним комітетом ФДУ "Одеський район Держгідрографії" (Державна установа "Держгідрографія"). 2. Забезпечити рівні умови розглядання тендерних пропозицій для всіх Учасників. 3. Повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ "АЛЬППРОМ", код ЄДРПОУ 33020233. 4. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АЛЬППРОМ", код ЄДРПОУ 33020233 яка цілком не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" та перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції з переліку учасників.

Доброго дня, скарга у вкладенні!

«13» травня 2021 № 11Т20 В тендерний комітет Державна установа "Держгідрографія" Уповноваженої особі ФДУ "Одеський район Держгідрографії" ВИМОГА про неправомірні дії Замовника 29.03.2021 року Замовником, ФДУ "Одеський район Держгідрографії" (Державна установа "Держгідрографія") було оголошено закупівлю Код за ДК 021:2015 - 99999999-9 Не відображене в інших розділах (Поточний ремонт башти маяка Будаки), номер в Prozorro UA-2021-03-29-005854-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЛІГОН», код ЄДРПОУ 30883726, (надалі по тексту -ТОВ "ПОЛІГОН", компанія) подало свою тендерну пропозицію на вищезазначену закупівлю. 13.05.2021 року Замовником було розглянуто тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЛІГОН" (далі ТОВ "ПОЛІГОН") та дискваліфіковано його, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №13-05/239 від 13 травня 2021 року. ТОВ "Полігон" вважає, що вищезазначене рішення Замовником прийнято передчасно, підстави дискваліфікації є незаконними й дискримінаційними, оскільки тендерна пропозиція ТОВ "ПОЛІГОН", код ЄДРПОУ 30883726, цілком відповідає вимогам тендерної документації Замовника та вимогам Закону України "Про публічні закупівлі". Щодо обставин, що зазначені Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 13-05/239 від 13 травня 2021 року. як підставу дискваліфікації: 1. Замовником було розглянуто тендерну пропозицію ТОВ "ПОЛІГОН" та виставлена на майданчику вимога про усунення порушення, яка була створена 11.05.21, 16:07 і каже про наступне: "Частиною 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Пунктом 3 Розділу І Додатку 2 до тендерної документації визначено надання учасником: «3.1. Довідки у довільній формі з інформацією про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. В довідці обов'язково зазначається: найменування, код ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків контрагента (відповідно до статусу контрагента; предмет договору; номер, дату укладення договору та відомості про виконання. 3.2. На підтвердження наданої в довідці відповідно до пп. 3.1 цього розділу, учасник надає оригінал/копію договору (-ів), зазначеного (-их) учасником у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору; копію(-ії) документу (-ів), передбаченого (-их) умовами такого договору (акт приймання-передачі тощо), що підтверджує його виконання.» На дану вимогу у складі своєї пропозиції учасником ТОВ "ПОЛІГОН" (30883726) надано Довiдку № 11Т6 від 05.04.2021p. та копії договорів з додатками та первинними документами, щодо їх виконання: 1. Договір на поставку товарів № 65-В-СКФ-20 від 30.10.2020 р. з ДП «Адміністрація морських портів України»; 2. Договір підряду № 26/03/19 від 26.03.2019 р. з ТДВ «Гадяцький елеватор»; 3. Договір про виконання робіт № 201/03/01-20/00527 від 20.01.2020 р. з ТОВ «Алатекс». При розгляді переліку виконаних робіт за вказаними договорами фахівцями Замовника, виявлено, що учасником не надано підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі робіт, а саме робіт пов’язаних з поліпшенням дерев’яної конструкції щита денної видимості. Просимо Вас у відповідності до вимог ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» усунути протягом одного робочого дня дані невідповідності в наданій Вами тендерній пропозиції в електронній системі закупівель, а саме: надати довідку у довільній формі з інформацією про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, оформлену згідно вимог тендерної документації та оригінал/копію договору(-ів), зазначеного(-их) учасником у довідці з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору; копію(-ії) документу(-ів), передбаченого(-их) умовами такого договору (акт приймання-передачі тощо), що підтверджує його виконання.". ТОВ "ПОЛІГОН" на вимогу Замовника було викладено до майданчика додатково документи (файл "доповнення до довідки аналогічні з документами.pdf") в яких цілком задовольнило вимогу Замовника, про що свідчить те, що у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №13-05/239 від 13 травня 2021 р. не йдеться з цього привиду ніяка мова та ніяким чином Замовник не вдається до даній вимогі. Навпаки, Замовником, в Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №13-05/239 від 13 травня 2021 р., як обґрунтування відхилення пропозиції, приведено зовсім іншу вимогу яка раніше не була їм позначена. З огляду на те, що раніше Замовником не були висунуті ця вимога щодо усунення недолік доводить, - Замовника задовольняла тендерна пропозиція ТОВ "ПОЛІГОН" по всім іншим пунктам тендерної документації Замовника, окрім зазначеним вище. Інакше Замовником така вимога була б виставлена нарівні з вимогою вказаною вище, яку ТОВ "ПОЛІГОН" сумлінно виправив. Це свідчить про упереджене ставлення до учасника ТОВ "ПОЛІГОН". 2. Стосовно підстави для відхилення тендерної пропозиції що зазначена в Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №13-05/239 від 13 травня 2021 р. ТОВ "ПОЛІГОН" повідомляє про наступне: ТОВ "ПОЛІГОН" має (додана до тендерної пропозиції) Декларацію відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки що зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці 19.06.2018р. №722. яка немає терміну дії. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 р. № 77 "Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" зокрема визначено у п.3 "Установити, що декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані до набрання чинності цією постановою, є чинними до внесення змін до таких декларацій.". Тобто видана ТОВ "ПОЛІГОН" Декларація є чинна та відповідає чинному законодавству і не потребує обов’язкового внесення змін. 3. Учасник ТОВ "Полігон" зазначив (Довідка № 11Т4 від 5 квітня, та Довідка №11-Т5 від 5 квітня) що у разі необхідності можуть бути залучені інше обладнання та інші працівники та гарантував Замовнику виконати всі роботи, що передбачені даною процедурою закупівлі. Більш того ТОВ "ПОЛІГОН" має право залучити субпідрядну організацію в обсязі менш ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, без того щоб ставити Замовника до відома, яка має в декларації необхідний пункт ("нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо)") для виконання деяких видів робіт. Вартість робот по фарбуванню поверхонь значно менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, тому вважаємо необґрунтованим та дискримінаційним з цього приводу відхилення тендерною пропозиції ТОВ "ПОЛІГОН". З огляду на вищенаведене, вважаємо що Замовником допущені порушення вимог Закону України "Про публічні закупівлі" при розгляді та прийнятті рішення, а саме порушення п.5, ч.1 ст.5 та ст.31. У випадку не реагування, або відсутності дій Замовника, які спрямовані на усунення порушень, ТОВ «ПОЛІГОН» буде змушений звернутись у порядку статті 8 Закону, до територіального відділення Державної аудиторської служби України для початку проведення моніторингу даної закупівлі та притягнення винних осіб до відповідальності, згідно статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету й суду з метою відновлення своїх порушених прав. На підставі зазначеного вище, ВИМАГАЄМО: 1. Прийняти дану вимогу до розгляду уповноваженою особою тендерного комітета ФДУ "Одеський район Держгідрографії" (Державна установа "Держгідрографія"). 2. Повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ "ПОЛІГОН", код ЄДРПОУ 30883726. 3. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ПОЛІГОН". 4. Прийняти рішення про визнання ТОВ "ПОЛІГОН", код ЄДРПОУ 30883726 переможцем у закупівлі Код за ДК 021:2015 - 99999999-9 Не відображене в інших розділах (Поточний ремонт башти маяка Будаки), номер в Prozorro UA-2021-03-29-005854-b та прийняти рішення про повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЛІГОН" з наступним його укладанням. Генеральний директор ТОВ "Полігон" _______________ /Могила С.В./

ВИМОГА про неправомірне визначення переможця торгів 29.03.2021 року Замовником, ФДУ "Одеський район Держгідрографії" (Державна установа "Держгідрографія") було оголошено закупівлю Код за ДК 021:2015 - 99999999-9 Не відображене в інших розділах (Поточний ремонт башти маяка Будаки), номер в Prozorro UA-2021-03-29-005854-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЛІГОН», код ЄДРПОУ 30883726, (надалі по тексту -ТОВ "ПОЛІГОН", компанія) подало свою тендерну пропозицію на вищезазначену закупівлю. 27.04.2021 року Замовником було розглянуто тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УНИВЕРСАЛБУДСЕРВІС" (далі ТОВ "УНИВЕРСАЛБУДСЕРВІС") та визнано його переможцем відкритих торгів, протокол №27-04/224 від 27.04.2021 року. ТОВ "Полігон" вважає, що вищезазначене рішення Тендерним комітетом прийнято передчасно оскільки ТОВ "УНИВЕРСАЛБУДСЕРВІС", код ЄДРПОУ 20975318, порушила вимоги тендерної документації Замовника (Розділ V, п.3, п.п.1) та вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (стаття 29, п.14), а саме: 1. Згідно з тендерною документацією (Розділ V, п.3, п.п.1) Тендерна пропозиція відхиляється Замовником у разі якщо: 1) учасник процедури закупівлі:……. не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону. В Законі України "Про публічні закупівлі" (ст. 29 п.14) вказано наступне: "Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції. Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини. Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: 1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; 2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника; 3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством." ТОВ "УНИВЕРСАЛБУДСЕРВІС", код ЄДРПОУ 20975318 не надало обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції згідно законодавству чим порушило Закон України "Про публічні закупівлі" ст. 29 п.14, та вимоги Тендерної документації замовника Розділ V, п.3, п.п.1. 2. Учасником (ТОВ "УНИВЕРСАЛБУДСЕРВІС", код ЄДРПОУ 20975318) були також грубо порушено вимоги Замовника щодо подачі документів про субпідрядників згідно п.п.3 п.7. розділу 3. Тендерної документації, та Закону України "Про публічні закупівлі". 3. У довідці №140 від 12.04.2021 Учасник вказав що "…..Орієнтовна вартість робіт або послуг субпідрядника/співвиконавця у відсотках (%) до тендерної пропозиції: 86% (вісімдесят шість) відсотків". Ціна згідно тендерної пропозиції Учасника на дату подання є 238 800 грн в т.ч. ПДВ. Виходячи з довідці ціна робіт субпідрядника становить 205 368 грн в т.ч. ПДВ. Однак кінцева акційна ціна учасника становить 150 000 грн в т.ч. ПДВ. Що значно менше ціни робіт субпідрядника та унеможливлює виконання вимог Замовника. Документів від субпідрядника, які б свідчили про те, що субпідрядник готовий виконати роботи за менші гроші, надані учасником не були. Кожна зі сторін має чітко дотримуватися вимог Закону. Замовник має діяти виключно в рамках Закону та вимагати від учасників подання інформації та документів, які прямо передбачені тендерною документацією та Закону. З огляду на вищенаведене, вважаємо що Замовником допущені порушення вимог Закону України "Про публічні закупівлі" при розгляді та прийнятті рішення, а саме порушення абз. 7, п.1, ч.1, ст.31. У разі не задоволення наших вимог ТОВ "Полігон" звернеться зі скаргою до Антимонопольного комітету України. На підставі зазначеного вище, ВИМАГАЄМО: 1. Прийняти дану вимогу до розгляду тендерним комітетом ФДУ "Одеський район Держгідрографії" (Державна установа "Держгідрографія"). 2. Забезпечити рівні умови розглядання тендерних пропозицій для всіх Учасників. 3. Повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ "УНИВЕРСАЛБУДСЕРВІС", код ЄДРПОУ 20975318. 4. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "УНИВЕРСАЛБУДСЕРВІС ", код ЄДРПОУ 20975318 яка цілком не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" та перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції з переліку учасників.