Підгузки для дорослих та пелюшки одноразові

Шановний Замовнику! Відповідно до Змісту і способу подання тендерної пропозиції тендерної документації на закупівлю підгузків для дорослих та пелюшок одноразових - ДК 021:2015: 33751000-9 — Підгузки, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-29-001996-c, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Так, учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема, якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію; якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, КЕП накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо; якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Винятками із зазначеного є: - якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП; - документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). З вказаного слідує, що документи подаються учасником у двох форматах – електронний документ та скан-копія документу. За наявності у складі тендерної пропозиції електронних документів, виданих учасником, і скан-копій документів, кваліфікований електронний підпис накладається на пропозицію такого учасника в цілому, а також на кожен електронний документ окремо, окрім електронних документів, виданих іншою організацією, на які вже накладено КЕП (КЕП не накладається на такий документ), та документів, поданих не у формі електронного документа (без КЕП), якщо такий документи містить підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Доцільно зауважити, що кваліфікований підпис – це удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа (Закон України “Про електронні довірчі послуги”). Проте, тендерна пропозиція переможця ТОВ Тема-Захід містить скан-копії документів, зокрема, карти технічних даних, які не містять кваліфікований електронний підпис ні учасника, ні організації, яка видала документ, ні підпис та печатку уповноваженої особи учасника закупівлі, що суперечить вимогам тендерної документації. Крім того, серед наданих у складі тендерної пропозиції переможця документів наявні скан-копії, які не засвідчені КЕП, зокрема, скан-копії аналогічного договору, довіреності для підтвердження повноважень та інших документів, та електронні документи, які не засвідчені КЕП. Звертаємо увагу, що тендерна пропозиція переможця не містить КЕП взагалі, ні на скан-копіях документів, ні на електронних документах, ні на пропозиції в цілому. При цьому відсутність КЕП не підпадає під визначення формальної помилки й винятки, та не підлягає виправленню протягом 24 годин. Відповідно до вимог тендерної документації на закупівлю підгузків для дорослих та пелюшок одноразових, у випадку відсутності інформації по КЕП (ПІБ власника ключа) або у випадку не накладення учасником КЕП відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Враховуючи викладене, пропозиція ТОВ Тема-Захід повинна містити кваліфікований електронний підпис, проте всупереч зазначеному пропозиція переможця не містить накладеного кваліфікованого підпису відповідно до вимог тендерної документації. Аналогічна позиція зазначена в рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, №2072-р/пк-пз від 05.02.2021, №1819-р/пк-пз від 02.02.2021, №2394-р/пк-пз від 10.02.2021, де висвітлено різницю між «кваліфікованим електронним підписом» та «удосконаленим електронним підписом», а також вказано на обов’язок замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника та дотримання законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема: учасник процедури не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Враховуючи зазначене вимагаємо відхилити пропозицію ТОВ Тема-Захід як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства.