Обладнання охоронного відеоспостереження

Деталі скарги викладено у файлі

ТОВ "СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ" не погоджується з рішенням, щодо дискваліфікації пропозиції та зазначає, що Замовником завантажено протокол від 17 травня 2021 року №3, відповідно до якого Замовник намагався відмінити закупівлю, проте, є рішення АМКУ (рішення від 23.06.2021 № 14132) про відміну такого рішення, також, є рішення АМКУ (рішення від 11.05.2021 № 10303), щодо неправомірної дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ "СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ", відповідно до цієї інформації, просимо відмінити рішення про дискваліфікацію тендерної пропозиції ТОВ "СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ" та визнати нас переможцем.

Щодо порушення Ужгородським зональним відділом Військової служби правопорядку законодавства з питань публічних закупівель під час проведення відкритих торгів № UA-2021-03-26-014413-c 1. По-першому питанню: розгляд скарги щодо відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ»; 2. По-другому питанню: розгляд скарги щодо обрання переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство «СЕНК»». Замовником: Ужгородський зональний відділ Військової служби правопорядку (далі по тексту – Замовник) було оголошено закупівлю за процедурою: відкриті торги по предмету закупівлі «Обладнання охоронного відеоспостереження» Код ДК 021:2015: 35120000-1 — Системи та пристрої нагляду та охорони», в якій прийняли участь три учасники, із наступними цінами за результатом проведеного аукціону: 1. 244 467,00 грн. з ПДВ (Товариство з обмеженою відповідальністю «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» (скорочено - ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ») ) 2. 279 437,61 грн. з ПДВ (Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство «СЕНК»») 3. 304 494,22 грн. з ПДВ (ФОП Бондар Наталія Віталіївна) 1. По-першому питанню: розгляд скарги щодо відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ»: Згідно Протоколу щодо прийняття рішення Тендерним комітетом Ужгородського зонального відділу військової служби правопорядку від 15 квітня 2021 року (надалі по тексту – Протокол) Замовник приймає рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» (надалі по тексту – Учасник) відповідно до Статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», та зазначає що : «пропозиція Учасника «СЕКУР-ІНТЕГРАЦІЯ» підлягає відхиленню, як така що не відповідає умовам, визначеним в тендерній документації», із чим учасник ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» не згідний, та повідомляє про наступне: 1. Замовник в Протоколі вказує наступне : «Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (в частині роздільної здатності обладнання, чутливості, швидкості запису та інше...)». ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» не згідний із таким рішенням Замовника, та повідомляє про те, що умови технічної специфікації, а саме: Додаток 1 до Тендерної документації (Специфікація та опис товару) не містять вимог до товарів в частині роздільної здатності обладнання, чутливості, швидкості запису. Будь-які вимоги до предмету закупівлі щодо роздільної здатності обладнання, чутливості, швидкості запису в Тендерній документації – відсутні. Отже, Замовник не має підстав для відхилення Тендерної пропозиції Учасника в цій частині, оскільки технічні вимоги на які посилається Замовник – відсутні. 2. Замовник в Протоколі вказує наступне : «Всі надані документи тендерної пропозиції не містять вихідних номерів, а окремі ще й не містять дати (не датовані)». ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» не згідний із таким рішенням Замовника, та повідомляє про те, що в Тендерній документації відсутні будь-які вимоги до того, що надані документи тендерної пропозиції повинні містити вихідні номери та дати. Також ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» повідомляє про те, що відповідно до умов Тендерної документації, а саме: в Розділі ІІІ. (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції), ч. 1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції), наведений Перелік формальних (несуттєвих) помилок, та відповідно до п.7 цього переліку відсутність вихідного номера в документі (документах) не призводить до відхилення тендерної пропозиції («7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера»). Також повідомляємо, що кожен документ, який наданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» підписаний Кваліфікаційним електронним підписом (КЕП), та відповідно до умов Тендерної документації, а саме: Розділ ІІІ. (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції), ч. 1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) «Замовник перевіряє УЕП/КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify» (при перевірці кожного документу Замовнику відображається інформація про час та дату підпису цього документу, а тому кожен наданий у складі Тендерної пропозиції документ містить дату). Отже, Замовник не має підстав для відхилення Тендерної пропозиції Учасника в цій частині. 3. Замовник в Протоколі вказує наступне : «Відповідно до наказу Міністерства фінансів від 12.03.2012 року №333, «Про затвердження інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та інструкції, щодо застосування класифікації кредитування бюджету» КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар», видатки здійснюються до 20000.00 грн. за одиницю предмету закупівлі (згідно тендерної пропозиції є перевищення зазначеного ліміту)» . ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» не згідний із таким рішенням Замовника, та повідомляє про те, що Тендерна документація Замовника (в тому числі Додаток 8 до Тендерної документації – ПРОЕКТ ДОГОВОРУ), не містить інформації щодо встановленого ліміту вартості товарів, які пропонуються учасниками закупівлі (до 20000.00 грн. за одиницю предмету закупівлі), та будь-які посилання на Наказ Міністерства фінансів від 12.03.2012 року №333, «Про затвердження інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та інструкції, щодо застосування класифікації кредитування бюджету» КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» в Тендерній документації – відсутні. Отже, Замовник не має підстав для відхилення Тендерної пропозиції Учасника в цій частині. При прийнятті свого рішення замовник в Протоколі не зазначив жодного пункту Тендерної документації вимогам якого не відповідала би тендерна пропозиція учасника, а тому замовник немає жодних підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» згідно Статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. По-другому питанню: розгляд скарги щодо обрання переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство «СЕНК»»: Згідно Протоколу щодо прийняття рішення Тендерним комітетом Ужгородського зонального відділу військової служби правопорядку №2 від 19 квітня 2021 р. (надалі по тексту – Протокол №2 від 19 квітня 2021р.), Замовник приймає рішення про обрання переможцем закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство «СЕНК»» (скорочено – ТОВ «СП «СЕНК»»), із чим ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» не згідний, та повідомляє про те, що тендерна пропозиція ТОВ «СП «СЕНК»» не відповідає вимогам Тендерної документації, а саме: 1. Відповідно до умов Тендерної документації: Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, ч.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, п.5, учасниками закупівлі у складі пропозиції надається: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, згідно з переліком, визначеним у пункті 6 цього Розділу тендерної документації», а саме відповідно до п.6 (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) вищезазначеного Розділу, учасник повинен надати: «документ “Таблиця відповідності технічних, якісних характеристик запропонованого товару умовам тендерної документації”, складений і заповнений за формою, наведеною у Додатку 4 до тендерної документації». Учасник ТОВ «СП «СЕНК»» надав у складі своєї пропозиції документ: Таблиця відповідності технічних, якісних характеристик запропонованого товару умовам тендерної документації (файл із назвою : «Таблиця відповідності характеристик») за формою Додатку 4 до тендерної документації, в якому у третьому стовпчику (Опис та технічні, якісні характеристики до товару, що вимагається замовником) зазначив недостовірну інформацію, що не відповідає вимогам, оскільки відповідно до умов Тендерної документації (Додатку 4): «У цьому стовпчику зазначається опис та технічні, якісні характеристики до товару згідно з Додатком 1 до тендерної документації “Специфікація та опис товару», а Додаток 1 тендерної документації «Специфікація та опис товару» не містить інформації про технічні, якісні характеристики до товару, що вимагається замовником, яку зазначив учасник ТОВ «СП «СЕНК»» в цьому документі, а тому тендерна пропозиція учасника ТОВ «СП «СЕНК»» не відповідає умовам закупівлі, а саме: Додатку 4 до тендерної документації. 2. Учасник ТОВ «СП «СЕНК»» в наданому документі (файл із назвою: «Таблиця відповідності характеристик»), що за умовами закупівлі надається за формою Додатку 4 до тендерної документації, в п.17 в другому стовпчику зазначає товар: Джерело безперебійного живлення, що не відповідає вимогам Замовника, а саме: «У цьому стовпчику зазначається найменування, товару згідно з Додатком 1 до тендерної документації “Специфікація та опис товару», а Додаток 1 до тендерної документації «Специфікація та опис товару» не містить в своєму складі товару із назвою: Джерело безперебійного живлення (ДБЖ), а в цьому Додатку 1 зазначені інші товари до закупівлі, такі як: блок безперебійного живлення (блок ББЖ), та блоки живлення. Тому тендерна пропозиція учасника ТОВ «СП «СЕНК»» Згідно Статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ч.1, п.2 не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та згідно чинного законодавства України підлягає відхиленню. Згідно п.6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: «Товар має відповідати вимогам, які визначені у Додатку 1 “Специфікація та опис товару” до тендерної документації». Відповідно, Замовник порушує ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме такі принципи як добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Таким чином, у зв’язку з викладеним вище, та керуючись Статтею 18 Закону, просимо: 1. Прийняти до розгляду скаргу за процедурою закупівлі: № UA-2021-03-26-014413-c; 2. По-першому питанню: скасувати рішення (Протокол) замовника щодо відхилення Тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ»; 3. По-другому питанню: скасувати рішення (Протокол №2 від 19 квітня 2021р.) щодо обрання переможцем закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство «СЕНК»» відповідно до Статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

СКАРГА Щодо порушення Ужгородським зональним відділом Військової служби правопорядку законодавства з питань публічних закупівель під час проведення відкритих торгів № UA-2021-03-26-014413-c Ужгородський зональний відділ Військової служби правопорядку (надалі – Замовник) проводить відкриті торги по закупівлі товарів за кодом 35120000-1 — Системи та пристрої нагляду та охорони (Обладнання охоронного відеоспостереження) (надалі – Торги або Тендер), у даних торгах взяли участь три учасника, а саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЕНК", ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» (надалі – Скаржник) та ФОП "БОНДАР НАТАЛІЯ ВІТАЛІЇВНА" 17 травня 2021 року Замовник прийняв рішення про відміну закупівлі відповідно до підпункту 2 ч.1 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) вказавши наступне: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, а саме Замовник не має право та не може здійснити закупівлю товару запропоновану відповідно до Тендерної пропозиції наданої Учасником ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» за КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар», на який виділяються кошти для закупівлі». Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника і зазначає наступне: Згідно Протоколу щодо прийняття рішення Тендерним комітетом Ужгородського зонального відділу військової служби правопорядку від 15 квітня 2021 року Замовник прийняв рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» відповідно до Статті 31 Закону, проте Скаржником було оскаржено таке рішення в Антимонопольному комітеті України рішення №10303-р/пк-пз від 11.05.2021. Однією з підстав для відхилення пропозиції Скаржника було те що пропозиція ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» перевищує встановлені ліміти. Проте, цю підставу Антимонопольний комітет визнав безпідставною (не законною) Також, зазначаємо, що вимогами тендерної документації не було передбачено інформації щодо встановленого ліміту вартості товарів, які пропонуються учасниками закупівлі (до 20000,00 грн. за одиницю предмету закупівлі) та будь-які посилання на Наказ Міністерства фінансів від 12.03.2012 року №333, «Про затвердження інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та інструкції, щодо застосування класифікації кредитування бюджету» КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар». Не зважаючи на це, ми відповідно до п.п. 5 ч. 5 ст. 41 Закону, готові зменшити ціну (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів) по таким товарам, по яким ціна вища за 20000,00 грн., а саме: • ІР-відеокамера вулична Speed Dome Uniview IPC6222ER-X30P-B – зменшити ціну до 19998,00 грн. з ПДВ за 1 шт.; • Монітор 42.5" LG UltraFine 43UN700-B – зменшити ціну до 19998,00 грн. з ПДВ за 1 шт. Про дану пропозицію ми повідомили Скаржника в телефонному режимі та листом від 26.05.2021 №134, проте Замовник жодним чином не відреагував на нашу інформацію Також, хочемо зазначити, що немає жодного нормативно-правого акту, що забороняють заключити договір у відповідності до умов пропозиції учасника, яка повністю відповідає умовам тендерної документації та внести зміни до укладеного договору в частині зменшення ціни за одиницю товарів. Також, ч.5 ст.41 Закону та проектом договору передбачено: Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті Тобто, Замовником і Виконавцем можуть вноситись зміни до договору з вищенаведених підстав, проте Замовник вирішив відмінити торги, бо не бажає заключати договір із Скаржником. Підсумовуючи вищенаведене Замовник за відсутності законних підстав для відміни Тендеру та порушуючи ст. 5 Закону, а саме такі принципи як добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, приймає рішення про відміну Торгів Таким чином, у зв’язку з викладеним та керуючись ст.18 Закону, вимагаємо: 1. Прийняти скаргу ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення (протокол №3 від 17 травня 2021 року) про відміну тендеру № UA-2021-03-26-014413-c.