Капітальний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації Білоцерківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №20 по вул. Некрасова, 121) в м. Біла Церква Київської області

ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» має намір взяти участь у процедурі закупівлі «Капітальний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації Білоцерківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №20 по вул. Некрасова, 121) в м. Біла Церква Київської області (Класифікація за ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» за оголошенням № UA-2021-03-26-012048-c (надалі – Процедура закупівлі), що здійснюється Замовником. При цьому, Замовником у тендерній документації встановлені вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону (зокрема, – недискримінація учасників), положення частини четвертої статті 22 Закону (тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників), а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства. ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» вважає, що дискримінаційними (по відношенню до суб'єкта оскарження) та такими, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та перешкоджають суб'єкту оскарження взяти участь у Процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками, є наступні умови тендерної документації (надалі – Документація). 1.У тендерній документації міститься вимога: Учасники повинні надати: «Чинних впродовж строку виконання робіт ліцензії ( з усіма наявними додатками (у разі наявності)) та/або наказу на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення)» Така умова є дискримінаційною для нас, як для учасника торгів, та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, адже участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які мають Чинних впродовж строку виконання робіт ліцензії ( з усіма наявними додатками (у разі наявності)) та/або наказу на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення Відповідно до норм чинного законодавства України, Учасник не повинен на отримувати ліцензії ( з усіма наявними додатками (у разі наявності)) та/або наказу на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Відповідно до пункту 4 ст.22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Інформація, щодо наявності ліцензії у ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення є ПУБЛІЧНОЮ ТА МІСТИТСЯ У ВІДКРИТИХ ЕДИНИХ РЕЄСТРА, Отже, Замовник має змогу самостійно ознайомитись з Реєстром ліцензіатів, а саме перевірити чи дійсно ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» має ліцензію та ознайомитися з переліком робіт, які може виконувати ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» на провадження діяльності з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення на сайті Державної служби України з надзвичайних ситуацій Ми не маємо паперової форми Ліцензії та паперової форми наказу про видачу ліцензії. Просимо зобовязати замовника внести зміни до тендерної документації, виклавши її у наступній редакції: «Чинних впродовж строку виконання робіт ліцензії ( з усіма наявними додатками (у разі наявності)) та/або наказу на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Учасник може не надавати у складі тендерної пропозиції такий документ, у разі, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним» 2. У тендерній документації міститься вимога: «- керівник робіт – не менше 1 особи, який повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”, на підтвердження надати скан-копії документу про освіту та стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років, в підтвердження надати скановану копію з оригіналу трудової книжки (всі сторінки) та довідку в довільній формі з зазначенням номеру запису трудової книжки в підтвердження відповідно стажу до кадрових вимог відповідно до Постанови КМУ №852 від 23.11.2016р. «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». Працівники, які будуть задіяні при виконанні робіт на об’єкті повинні мати: відповідну освіту та кваліфікацію відповідно до вимог Постанови КМУ №852 від 23.11.2016р. «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», в підтвердження чого надати скан-копії відповідних» ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» має працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 852 від 23.11.2016 року «Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень» пункт 15 та 14 , а саме: Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. 15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.» Тобто, відповідно до цієї постанови, щоб отримати ліцензію, нами повинно бути дотримано вищезазначених вимог постанови КМУ № 852 від 23.11.2021, і відповідно, ми як Учасники маємо вищезазначених працівників. Однак, замовником було покладено на себе законодавчі функції та встановлено додаткові вимоги, які для нас є дискримінаційними, а саме: - надання сканованої копії трудової книги на керівника робіт. Ми маємо керівника робіт, який працює у нас по договору цивільно – правового характеру. Вимога про надання сканованої копії трудової книжки є дискримінаційною по відношенню до нас, та не дозволяє нам прийняти участь в даній закупівлі на рівні з іншими учасниками. - Праціваники повинні мати відповідну освіти відповідно до постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 року. Данна постанова не містить окремих вимог, щодо освіти всіх працівників, передбачених даною постановою. Тобто, Замовником зазначено вимоги, що не відповідають чинному законодавству та не зазначено вимог які саме документи повинні надати Учасники. Ми є реальними учасниками ринку протипожежних послуг, про те, вищезазначені, дискримінаційні, вимоги не дозволяють нам прийняти участь у закупівлі на рівні з іншими учасниками. Виходячи з вищенаведеного, просимо зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації, виклавши її у наступній редакції: «керівник робіт – не менше 1 особи, який повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”,у та стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. Працівники, які будуть задіяні при виконанні робіт на об’єкті повинні мати: відповідну освіту та кваліфікацію відповідно до вимог Постанови КМУ №852 від 23.11.2016р. «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення». 3. У тендерній документації міститься вимога:Учасник повинен надати: «Інформацію надати у вигляді сканованої довідки на фірмовому бланку про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних робіт, яка включає в себе назву машин, механізмів або обладнання, марку (модель), наявну кількість, зазначення належності (власна, орендується, лізинг, послуги, тощо) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки (у разі наявності) учасника. На підтвердження наявності для кожної одиниці власного обладнання та матеріально-технічної бази надати: скан-копії оригіналів свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, технічних паспортів або інших документів, що підтверджують право власності або право користування. У разі, якщо Учасник не має власного обладнання та матеріально-технічної бази, то у такому випадку у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази має бути зазначено посилання на документ, який дає право на використання обладнання та матеріально-технічної бази (скановані копії виготовлені з оригіналів надаються до довідки).» Вимоги для до матеріально технічної бази виконавців робіт (ліцензіатів) до виконання робіт, що є предметом закупівлі, передбачені та встановлені постановою Кабінету міністрів України № 852 від 23.11.2016 року ( пункт – 16). Постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016р. № 852 встановлю вичерпний перелік обладнання та матеріально – технічної бази, які повинен мати Учасник для надання послуг, що є предметом закупівлі, а саме: п. 16 Постанови «Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази 16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму)» Тобто виходячи з даної постановим, Учасники не повинні мати у власності або оренді іншще обладнання, яке вимагає замовник, крім того, що встановлено вищезазначеною Постановою. ТОВ « АГНІ ІНЖИНІРИНГ» має обладнання та матеріально – технічну базу, передбачену Постоновою, яка є достатньою для виконання робіт, що є предметом закупівлі. ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: виключити вимогу, про обов’язкову наявність машин, механізмів. 4. У тендерній документації міститься вимога: «Учасник надає довідку про виконання аналогічного(-их) договору (-ів) на виконання робіт з будівництва, або реконструкції, або капітального ремонту пожежної сигналізації у громадських будівлях, зобов’язання по якому (-их) виконано в повному обсязі.» Вимога, з приводу надання аналогічного договору будівництва, або реконструкції, або капітального ремонту пожежної сигналізації у громадських будівлях для нас є дискримінаційною. Ми маємо повністю виконаний аналогічний договір на монтаж (встановлення) системи пожежної сигналізації, про те, послуги по даному договору, надавалися не в громадській будівлі, та в нашому аналогічному договорі не зазначено вислів «на виконання робіт з будівництва, або реконструкції, або капітального ремонту». Тобто, ми маємо договір, повністю аналогічний за видом робіт, що закуповуються замовником, а саме : «Монтаж пожежної сигналізації» який повністю виконаний нами вчасно та в повному обсязі, про те – вищезазначена вимога замовника не дозволяє нам прийняти участь в даній закупівлі на рівні з іншими учасниками. Виходячи з вищенаведеного, просимо зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації, виклавши її у наступній редакції: «Учасник надає довідку про виконання аналогічного(-их) договору (-ів) на виконання робіт з будівництва, або реконструкції, або капітального ремонту або монтажу або встановленню пожежної сигналізації, зобов’язання по якому (-их) виконано в повному обсязі ». Виходячи з вищенаведеного, керуючись нормами, зокрема, статті 18 Закону Скаржник просить: 1. прийняти скаргу до розгляду; 2. зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши наведені вище неправомірні, такі, що не відповідають нормам Закону, дискримінаційні та антиконкурентні умови, та привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства. Директор ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» О.А. Кузьмінський