Послуги з прибирання приміщень адміністративних будівель, за кодом ДК 021:2015: 90911200-8 Послуги з прибирання будівель

СКАРГА про порушення законодавства в сферi публiчних закупiвель Головне управління ДПС у Харківській області (надалі – Замовник) оголосило закупівлю в системі prozorro за ідентифікатором закупівлі UA-2021-03-26-011716-c за предметом закупівлі «Послуги з прибирання приміщень адміністративних будівель, за кодом ДК 021:2015: 90911200-8 Послуги з прибирання будівель (ДК 021:2015: 90910000-9 Послуги з прибирання)». Свої пропозиції на участь в зазначеній закупівлі подали ТОВ «Чистий світ технології», ТОВ «Прайд люкс 700», ТОВ «Інплейс», ПП "Клінінг-про", ТОВ "Укрклін Сервіс Плюс". Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 26 від 28.04.2021р. переможцем торгів визначено ПП "Клінінг-Про", пропозиція якого визначена такою, що відповідає вимогам Тендерної документації щодо закупівлі: Послуги з прибирання приміщень адміністративних будівель, за кодом ДК 021:2015: 90911200-8 Послуги з прибирання будівель (ДК 021:2015: 90910000-9 Послуги з прибирання)(НОВА РЕДАКЦІЯ), затвердженої Рішенням Уповноваженої особи від 02.04.2021 №123 (далі-Тендерна документація). Скаржник не погодившись з рішенням Замовника про визначення учасника ПП "Клінінг-Про" переможцем даної процедури закупівлі подав скаргу до АМК України, яка була колегією задоволена та викладене зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ПП «Клінінг - Про» переможцем за процедурою. Замовник завантажив у систему 31.05.2021р. протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 272 від 31.05.2021р. відповідно до якого тендерна пропозиція ТОВ «Інплейс» повторно була відхилена Замовником згідно з нормами абзацу другого та абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону. Стосовно неправомірного відхилення пропозиції Учасника ТОВ «Інплейс» Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 183 від 23.04.2021 р. пропозиція ТОВ «Інплейс» була відхилена з наступних підстав: Так, дійсно в довідці про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід проставлений знак «-» Учасником. Проте, як зазначається самим Замовником в ТД довідка щодо підтвердження наявності працівників подається для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Надання учаснику можливості виправлення невідповідностей ТД по відношенню до кваліфікаційних критеріїв є ОБОВЯЗКОМ, а не правом Замовника. Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Враховуючи викладене, Замовник, не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев’ятої статті 26 Закону. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав. Аналогічне твердження міститься в рішенні АМКУ №17488-р/пк-пз 16.09.2020, № 1076-р/пк-пз від 21.01.2021 Наступна підстава відхилення: Викладене твердження Замовником взагалі не відповідає дійсності. ТОВ «Інплейс» зазначив повне найменування та місцезнаходження суб’єкта господарювання, якого планує залучати як субпідрядника/співвиконавця до виконання послуг в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю в екранній формі авторизованого електронного майданчика під час подання тендерної пропозиції. Вказане підтверджується прин - скріном з електронного майданчику dzo.com.ua, та офіційним листом вих. № 469/04 від 27 квітня 2021р. від ТОВ «Закупки.Пром.Уа» з якого і було завантажено пропозицію Учасника. Майданчики dzo.com.ua та e-tender мають технічну можливість відображення в он лайн режимі, в режимі реального часу підтвердження наявності інформації про субпідрядника в електронному полі закупівлі за наступними посиланнями https://www.dzo.com.ua/tenders/10130298 та https://gov.e-tender.ua/tender/poslugi-ohoroni-dovkillya/UA-2021-03-26-011716-c-posluhy-z-prybyrannya-prymishhen-administratyvnyx-budivel-za-kodom-dk ТОВ «Інплейс» вважає рішення про нашу дискваліфікацію необґрунтованим, хибним та таким, що підлягає скасуванню. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інплейс», чия пропозиція є найбільш економічно вигідною та повністю відповідає вимогам Тендерної документації. що в свою чергу призвело до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.5, 18, 22, 24, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з порушенням наших законних прав та інтересів, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій № 183 від 23.04.2021р. 3. Скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи №272 від 31.05.2021р. в частині відхилення пропозиції ТОВ «Інплейс». 4. Зобов’язати Замовника надати ТОВ «Інплейс» відповідно до ч.9 ст.26 ЗУ «Про публічні закупівлі» право на виправлення заявлених Замовником недоліків у документах на підтвердження пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям. 5. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі з дотриманням норм чинного законодавства. Додатки: 1. Прин - скрін закупівлі з майданчику dzo.com.ua та e-tender – 2 арк. 2. Лист Вих. № 469/04 від 27.04.2021р. від ТОВ «Закупки.Пром.уа» Генеральний директор ТОВ «ІНПЛЕЙС» В.В. Калініченко

07 травня 2021р. До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, МСП-03680, вул. Митрополита Василя Липківського,45 Скаржник Товариство з обмеженою відповідальність «Інплейс» Код ЄДРПОУ 38441213 Україна, 03146, місто Київ, ВУЛИЦЯ ГНАТА ЮРИ, будинок 9, кімната 230 +380673248961 tender@inplace.com Замовник Головне управління ДПС у Харківській області Код ЄДРПОУ 43983495 61057, Україна, Харківська область, Харків, вул. Пушкінська, 46 тел. (057) 702-85-33, e-mail: kh.ui@tax.gov.ua Ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-26-011716-c Оплата за подання скарги справлена відповідно до ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» СКАРГА про порушення законодавства в сферi публiчних закупiвель Головне управління ДПС у Харківській області (надалі – Замовник) оголосило закупівлю в системі prozorro за ідентифікатором закупівлі UA-2021-03-26-011716-c за предметом закупівлі «Послуги з прибирання приміщень адміністративних будівель, за кодом ДК 021:2015: 90911200-8 Послуги з прибирання будівель (ДК 021:2015: 90910000-9 Послуги з прибирання)». Свої пропозиції на участь в зазначеній закупівлі подали ТОВ «Чистий світ технології», ТОВ «Прайд люкс 700», ТОВ «Інплейс», ПП "Клінінг-про", ТОВ "Укрклін Сервіс Плюс". Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 26 від 28.04.2021р. переможцем торгів визначено ПП "Клінінг-Про", пропозиція якого визначена такою, що відповідає вимогам Тендерної документації щодо закупівлі: Послуги з прибирання приміщень адміністративних будівель, за кодом ДК 021:2015: 90911200-8 Послуги з прибирання будівель (ДК 021:2015: 90910000-9 Послуги з прибирання)(НОВА РЕДАКЦІЯ), затвердженої Рішенням Уповноваженої особи від 02.04.2021 №123 (далі-Тендерна документація). Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення учасника ПП "Клінінг-Про" переможцем даної процедури закупівлі, оформленого протоколом № 26 від 28.04.2021 р. у зв’язку з застосуванням Замовником дискримінаційного підходу у даній процедурі закупівлі, що полягає в упередженому та необ’єктивному розгляді цінової пропозиції даного учасника, оскільки останнім у складі тендерної пропозиції подані документи, які не відповідають вимогам тендерної документації . Враховуючи зазначене, Замовник, на думку Скаржника, повинен був належним чином здійснити оцінку такої тендерної пропозиції та за результатами розгляду та оцінки прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП "Клінінг-про" керуючись нормами ст. 31 Закону. Однак цього зроблено не було, у зв’язку з чим порушено право Скаржника на належну участь у даній процедурі закупівлі. За таких обставин, вищезазначене рішення Замовника є неправомірним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав. 1. Щодо невідповідності Банківської гарантії № 71.00.020187 від 09.04.2021. Частиною 2 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовником визначені вимоги до забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної гарантії, яку надає Учасник. Серед іншого вимагалось, що Гарантія (забезпечення тендерної пропозиції) повинна(но) бути складена(но) за формою, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року N 2628. Також Замовником визначено, що Тендерна пропозиція, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, та/або надане учасником забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, відхиляється замовником у відповідності до статті 31 Закону ( п.2.6 п.2.6. частини2 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації). Учасником надано Банківську гарантію № 71.00.020187 від 09.04.2021, форма якої не відповідає формі, визначеній наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року N 2628. Таким чином банківська гарантія не відповідає вимогам тендерної документації. Отже Замовник повинен був належним чином розглянути тендерну пропозицію ПП "Клінінг-Про" та відхилити як таку, що не відповідає вимогам не відповідає вимогам Тендерної документації. Враховуючи вищевикладене рішення про визначення переможцем даної процедури закупівлі ПП "Клінінг-Про" є протиправним та підлягає скасуванню. Стосовно неправомірного відхилення пропозиції Учасника ТОВ «Інплейс» Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 183 від 23.04.2021 р. пропозиція ТОВ «Інплейс» була відхилена з наступних підстав: Так, дійсно в довідці про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід проставлений знак «-» Учасником. Проте, як зазначається самим Замовником в ТД довідка щодо підтвердження наявності працівників подається для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Надання учаснику можливості виправлення невідповідностей ТД по відношенню до кваліфікаційних критеріїв є ОБОВЯЗКОМ, а не правом Замовника. Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Враховуючи викладене, Замовник, не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев’ятої статті 26 Закону. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав. Аналогічне твердження міститься в рішенні АМКУ №17488-р/пк-пз 16.09.2020, № 1076-р/пк-пз від 21.01.2021 Наступна підстава відхилення: Викладене твердження Замовником взагалі не відповідає дійсності. ТОВ «Інплейс» зазначив повне найменування та місцезнаходження суб’єкта господарювання, якого планує залучати як субпідрядника/співвиконавця до виконання послуг в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю в екранній формі авторизованого електронного майданчика під час подання тендерної пропозиції. Вказане підтверджується прин - скріном з електронного майданчику dzo.com.ua, та офіційним листом вих. № 469/04 від 27 квітня 2021р. від ТОВ «Закупки.Пром.Уа» з якого і було завантажено пропозицію Учасника. Майданчики dzo.com.ua та e-tender мають технічну можливість відображення в он лайн режимі, в режимі реального часу підтвердження наявності інформації про субпідрядника в електронному полі закупівлі за наступними посиланнями https://www.dzo.com.ua/tenders/10130298 та https://gov.e-tender.ua/tender/poslugi-ohoroni-dovkillya/UA-2021-03-26-011716-c-posluhy-z-prybyrannya-prymishhen-administratyvnyx-budivel-za-kodom-dk ТОВ «Інплейс» вважає рішення про нашу дискваліфікацію необґрунтованим, хибним та таким, що підлягає скасуванню. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інплейс», чия пропозиція є найбільш економічно вигідною та повністю відповідає вимогам Тендерної документації. що в свою чергу призвело до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника. Крім того неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника призвело до незаконного визначення переможцем вищезазначених відкритих торгів учасника - ПП "Клінінг-Про" та опублікуванню Замовником Повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.5, 18, 22, 24, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з порушенням наших законних прав та інтересів, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій № 26 від 28.04.2021 р. про визначення переможця та повідомлення про тнамір укласти договір. 3. Скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій № 183 від 23.04.2021р. 4. Зобов’язати Замовника надати ТОВ «Інплейс» відповідно до ч.9 ст.26 ЗУ «Про публічні закупівлі» право на виправлення заявлених Замовником недоліків у документах на підтвердження пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям. 5. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі з дотриманням норм чинного законодавства. Додатки: 1. Прин - скрін закупівлі з майданчику dzo.com.ua та e-tender – 2 арк. 2. Лист Вих. № 469/04 від 27.04.2021р. від ТОВ «Закупки.Пром.уа» Генеральний директор ТОВ «ІНПЛЕЙС» В.В. Калініченко

29 квітня 2021р. До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, МСП-03680, вул..Митрополита Василя Липківського,45 Скаржник Товариство з обмеженою відповідальність «Інплейс» Код ЄДРПОУ 38441213 Україна, 03146, місто Київ, ВУЛИЦЯ ГНАТА ЮРИ, будинок 9, кімната 230 +380673248961 tender@inplace.com Замовник Головне управління ДПС у Харківській області Код ЄДРПОУ 43983495 61057, Україна, Харківська область, Харків, вул. Пушкінська, 46 тел. (057) 702-85-33, e-mail: kh.ui@tax.gov.ua Ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-02-005179-b Оплата за подання скарги справлена відповідно до ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» СКАРГА Головне управління дпс у Харківській області (надалі – Замовник) оголосило закупівлю в системі prozorro за ідентифікатором закупівлі UA-2021-04-02-005179-b за предметом закупівлі Послуги з прибирання приміщень адміністративних будівель, за кодом ДК 021:2015: 90911200-8 Послуги з прибирання будівель (ДК 021:2015: 90910000-9 Послуги з прибирання). Свої пропозиції на участь в зазначеній закупівлі подали ТОВ «Чистий світ технології», ТОВ «Прайд люкс 700», ТОВ «Інплейс», ПП "Клінінг-про", товариство з обмеженою відповідальністю "Укрклін Сервіс Плюс". Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 183 від 23.04.2021 р. пропозиція ТОВ «Інплейс» була відхилена з наступних підстав: Так, дійсно в довідці про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід проставлений знак «-» Учасником. Проте, як зазначається самим Замовником в ТД довідка щодо підтвердження наявності працівників подається для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Надання учаснику можливості виправлення невідповідностей ТД по відношенню до кваліфікаційних критеріїв є ОБОВЯЗКОМ, а не правом Замовника. Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Враховуючи викладене, Замовник, не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев’ятої статті 26 Закону. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав. Аналогічне твердження міститься в рішенні АМКУ №17488-р/пк-пз 16.09.2020, № 1076-р/пк-пз від 21.01.2021 Наступна підстава відхилення: Викладене твердження Замовником взагалі не відповідає дійсності. ТОВ «Інплейс» зазначив повне найменування та місцезнаходження суб’єкта господарювання, якого планує залучати як субпідрядника/співвиконавця до виконання послуг в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю в екранній формі авторизованого електронного майданчика під час подання тендерної пропозиції. Вказане підтверджується прин - скріном з електронного майданчику dzo.com.ua, та офіційним листом вих. № 469/04 від 27 квітня 2021р. від ТОВ «Закупки.Пром.Уа» з якого і було завантажено пропозицію Учасника. Майданчики dzo.com.ua та e-tender мають технічну можливість відображення в он лайн режимі, в режимі реального часу підтвердження наявності інформації про субпідрядника в електронному полі закупівлі за наступними посиланнями https://www.dzo.com.ua/tenders/10130298 та https://gov.e-tender.ua/tender/poslugi-ohoroni-dovkillya/UA-2021-03-26-011716-c-posluhy-z-prybyrannya-prymishhen-administratyvnyx-budivel-za-kodom-dk ТОВ «Інплейс» вважає рішення про нашу дискваліфікацію необґрунтованим, хибним та таким, що підлягає скасуванню. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.5, 18, 22, 24, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з порушенням наших законних прав та інтересів, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Скасувати протокол розгляду тендерних пропозицій № 183 від 23.04.2021р. 3. Зобов’язати Замовника надати ТОВ «Інплейс» відповідно до ч.9 ст.26 ЗУ «Про публічні закупівлі» право на виправлення заявлених Замовником недоліків у документах на підтвердження пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям. 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі з дотриманням норм чинного законодавства. Додатки: 1. Прин - скрін закупівлі з майданчику dzo.com.ua та e-tender – 2 арк. 2. Лист Вих. № 469/04 від 27.04.2021р. від ТОВ «Закупки.Пром.уа» Генеральний директор ТОВ «ІНПЛЕЙС» В.В. Калініченко