Підбор складів асфальтобетонної суміші, випробування асфальтобетонної суміші, випробування асфальтобетонної вирубки

1. В тендерній пропозиції учасника ТОВ Будіндустрія, ЛТД, в супереч вимогам Тендерній документації : Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції частина 6 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, які установлені замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації (лист у довільний формі із зазначенням предмету закупівлі та номеру закупівлі).Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають. Відсутній лист у довільний формі із зазначенням предмету закупівлі та номеру закупівлі з Інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. 2. В тендерній пропозиції учасника ТОВ Будіндустрія, ЛТД, в супереч вимогам Тендерній документації Розділ VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю п. 6 Проект договору про закупівлю : "Учасники зобов’язані у складі тендерної пропозиції подати (завантажити на електронний майданчик) підписаний зі своєї сторони Проект Договору, з листом-погодженням з проектом договору про закупівлю та гарантією виконання його умов (в довільній формі).", відсутній лист-погодження з проектом договору про закупівлю та гарантією виконання його умов (в довільній формі) . ВИМОГА: Надайте інформацію про тендерну пропозицію переможця стосовно невідповідності його тендерної пропозиції умовам тендерної документації зазначеної вище.

Рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (Протокол № 184 від 26.04.2021 року) тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «МІСЬКА БУДІВЕЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ» (Код ЄДРПОУ 43294703 ) відхилена оскільки учасник в складі своєї пропозиції не надав лист у довільний формі із зазначенням предмету закупівлі та номеру закупівлі з Інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, хоча нами було надано погодження з технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі зазначеними в Додатку 3. Також в Протоколі зазначено , що нами не надано протокол загальних зборів учасників щодо права підпису договорів, хоча нами було надано Наказ в якому зазначено, що директор є одноосібним засновником та приймає на себе всі зобов’язання. У відповідності до Закону України "Про публічні закупівлі", якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Стосовно Довідки про погодження з проектом договору , відповідно погоджуючи підписання договору на основі проекту автоматично підписавши погоджуємося його виконувати, це є не суттєвим так як вимагалася довідка у довільній формі. Щодо невідповідності сертифікату лабораторії та сертифікатів повірки-калібровки обладнання, повідомляємо, що в Тендерній документації замовника не конкретизовано, що лабораторія повинна бути акредитована Національним агенством з акредитації України та у відповідності до певного конкретного ДСТУ ISO, а просто вимагається копія свідоцтва про атестацію, яку нами було надано у відповідності до Тендерної документації замовника. Свідоцтво про атестацію лабораторії та сертифікати повірки-калібровки обладнання видані уповноваженими компетентними акредитованими органами. Тому просимо Вас надати обґрунтовану відповідь чому нам не було надано 24 години на усунення невідповідності , а було одразу відхилено нашу пропозицію враховуючи те, що невідповідність є незначною. Також просимо, враховуючи наведені вище факти надати нам можливість протягом 24 годин виправити невідповідність, завантаживши виправлені документи. Також вимагаємо пояснення чому пропозиція ТОВ «Будіндустрія ЛТД» з відсутністю ряду документів, таких, як довідки про погодження проекту договору; акти, специфікації які підтверджують виконання аналогічних договорів; частини сертифакатів повірки-калібровки обладнання; довідки про захист довкілля, - була визнана переможцем, та об’явлено намір підписання договору та відхилити пропозицію ТОВ «Будіндустрія ЛТД». Складається враження, що замовник принципово відхиляє більш вигідні за ціновою пропозицією варіанти, щоб заключити договір з ТОВ «Будіндустрія ЛТД». В разі відхилення наших вимог, просимо надати обґрунтовану відповідь керуючись чим таке рішення прийнято. Також залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Антимонопольного Комітету України.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМШЛЯХБУД» код ЄДРПУ 20488682 юр. адреса: 70053, Запорізька обл., Вільнянський р-н, с. Дружелюбівка пошт. адреса: 69050 м. Запоріжжя, вул. Космічна, буд. 123 факс (0612) 96-56-40, 96-48-56 E-mail: remshlyahbud@gmail.com Дата 29.04.2020р. Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник: Суб’єкт оскарження: Номер закупівлі/ідентифікатор та назва предмета закупівлі: Комунальне підприємство «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» код ЄДРПОУ 03345018 69035, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, буд. 23, тел./факс 0612134455, e-mail: eluavtodor@ukr.net ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕМШЛЯХБУД» (код ЄДРПОУ 20488682) юр. адреса: 70053, Запорізька обл., Вільнянський р-н, с. Дружелюбівка факт. адреса: 69050 м. Запоріжжя, вул. Космічна, буд. 123 тел. (0612) 96-56-40, e-mail: remshlyahbud@gmail.com UA-2021-03-26-002044-b Лабораторні послуги – за кодом CPV за ДК 021:2015 - 71900000-7 – (Підбор складів асфальтобетонної суміші, випробування асфальтобетонної суміші, випробування асфальтобетонної вирубки) СКАРГА на рішення Замовника Комунальним підприємством «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (надалі «Замовник») оголошено процедуру закупівлі послуги Лабораторні послуги – за кодом CPV за ДК 021:2015 - 71900000-7 – (Підбор складів асфальтобетонної суміші, випробування асфальтобетонної суміші, випробування асфальтобетонної вирубки) ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-26-002044-b. 1. Протоколом розгляду тендерних пропозицій №177 від 19.04.2021р. Замовником була відхилена тендерна пропозиція ТОВ «РЕМШЛЯХБУД», не дивлячись на те, що наша пропозиція за ціновим критерієм перемагала пропозиції інших учасників. Своє рішення Замовник аргументує тим, що пропозиція ТОВ «РЕМШЛЯХБУД» нібито не відповідає вимогам тендерної документації, що, на нашу думку, не відповідає дійсності. 1. 1.Замовник вказує, що в порушення вимог тендерної документації, в довідці про підтвердження відповідності тендерної пропозиції, наданій ТОВ «РЕМШЛЯХБУД», відсутній номер закупівлі. Вважаємо зазначену помилку несуттєвою, формальною, оскільки незазначення номера закупівлі в даній довідці ніяким чином не вплинуло на її зміст та зміст пропозиції. Крім того, дана довідка подана в складі тендерної пропозиції, яку належним чином подано та підписано, тому приналежність довідки до тендерної пропозиції не викликає сумнівів. 1.2. Замовник посилається на Додаток 3 до тендерної документації на вимогу щодо: «Лабораторії, які залучаються до проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення випробувань мають бути атестовані, та відповідати критеріям атестації на проведення вимірювань при визначені показників якості дорожніх будівельних матеріалів та сировини у сфері поширення державного метрологічного нагляду, уповноваженим компетентним органом (надати копію свідоцтва про атестацію)» і зазначає, що надане ТОВ «РЕМШЛЯХБУД» Свідоцтво про визнання технічної компетентності не є тим документом, який підтверджує атестацію, а діюче законодавство України не передбачає сертифікацію лабораторії. На думку Замовника атестацією є виключно акредитація випробувальної лабораторії Національним агентством з акредитації України, а документом, що підтверджує відповідність випробувальної лабораторії є Атестат про акредитацію. Однак така позиція є хибною виходячи з наступного. В актуальній, діючій редакції ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» поняття атестації взагалі відсутнє – воно було вилучено із закону ще у 2016р. разом із припиненням дії «Правил уповноваження і атестації в державній метрологічній системі», затвердженими наказом Держспоживстандарту України від 29 березня 2005 року №71. Тобто, на сьогодні «атестувати», так би мовити, лабораторію можна лише двома шляхами, або через добровільну акредитацію НААУ, про що видається атестат про акредитацію (а не свідоцтво про атестацію, як того вимагає тендерна документація), або через визнання технічної компетентності лабораторії, про що видається відповідне свідоцтво. Тобто, тендерна документація вимагає надання свідоцтва про атестацію - документу, який на сьогодні лабораторіям взагалі не видається. При цьому Замовник чомусь вважає, що свідоцтво про атестацію це одне і те саме, що і атестат про акредитацію НААУ, та наголошує на тому, що лабораторія ТОВ «РЕМШЛЯХБУД» мала надати саме такий документ, хоча в тендерній документації про акредитацію НААУ та надання відповідного документу немає жодного слова. Крім того, поняття випробувальної і вимірювальної лабораторії не тотожні. Добровільній акредитації НААУ підлягають лише калібрувальні та випробувальні лабораторії. Лабораторія ТОВ «РЕМШЛЯХБУД» є вимірювальною, про що зазначено в Свідоцтві про визнання технічної компетентності №Б 41-19 від 26.07.2019р. Всі послуги, зазначені в Додатку 3 тендерної документації, всі види вимірювань, які потрібно здійснювати згідно з предметом закупівлі, всі вони наявні в додатку до Свідоцтва про визнання технічної компетентності №Б 41-19 від 26.07.2019р., виданого лабораторії ТОВ «РЕМШЛЯХБУД». Лабораторія ТОВ «РЕМШЛЯХБУД» має підтверджену відповідність по здійсненню вимірювань за всім переліком Додатку 3, в тому числі на відповідність асфальтобетонної суміші відповідно до вимог ДСТУ Б.В.2.7–119-2011, тобто повністю відповідає вимогам тендерної документації: «мають бути атестовані, та відповідати критеріям атестації на проведення вимірювань». 1.3. Також Замовник зазначає, що «Лабораторія має проводити повірку засобів випробувальної техніки, атестацію випробувального обладнання – надати довідку в довільній формі щодо обладнання, яке буде використовуватися для проведення вимірювань та завірені належним чином копії відповідних документів щодо повірки», а ТОВ «РЕМШЛЯХБУД» надало документи про повірку/вимірювання не по всьому обладнанні. Замовник відносно наданого ТОВ «РЕМШЛЯХБУД» обладнання в протоколі вказує, що: - Шафа сушильна повинна мати документ про калібрування, а не про вимірювання технічних характеристик; - Піч муфельна повинна мати документ про калібрування, а не про вимірювання технічних характеристик; - Сита повинні мати документ про калібрування, а не свідоцтва про повірку. Однак Замовник в Додатку 3 тендерної документації зазначає, що учасником мають бути надані «завірені належним чином копії відповідних документів щодо повірки». При цьому Замовник не конкретизує вимог щодо надання документів про калібрування або вимірювання. Всі ці документи є документами про повірку. Одне обладнання вимагає калібрування, а інше, в силу свого призначення, характеристик, властивостей, потребує вимірювання технічних характеристик. ТОВ «РЕМШЛЯХБУД» надало документи про калібрування або про вимірювання технічних характеристик по всьому наявному обладнанні. Тобто, вимогу про надання документів щодо повірки виконало в повному обсязі. При цьому Замовник в своєму рішенні про відхилення пропозиції не зазначає, чому по шафі, пічі муфельній, ситам повинні були надані документи саме щодо калібрування. Чим це регламентовано, і чому свідоцтво про вимірювання технічних характеристик Замовник не відносить до документу про повірку обладнання. Щодо права власності на секундомір, штангенциркуль, лінійку, що були придбані у ФОП Самборського Р.М., то на підтвердження права власності на це обладнання ТОВ «РЕМШЛЯХБУД» було подано балансову довідку (1.1.5 Балансова довідка на обладнання.pdf). Також надаємо копію видаткової накладної про придбання даного обладнання (видаткова накладна.pdf). Крім того пояснюємо, що свідоцтва про калібрування на секундомір, штангенциркуль, лінійку, оформлені на ФОП Самборського Р.М., тому що повірка цього обладнання проводилася за нашим запитом самим постачальником. Відповідно до ч. 9 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей» проте Замовник, в порушення вимог Закону, не надав ТОВ «РЕМШЛЯХБУД» змоги надати додаткові документи або пояснення щодо відповідності кваліфікаційним вимогам по вищезазначеним зауваженням. Враховуючи викладене, вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «РЕМШЛЯХБУД» відповідає вимогам тендерної документації і підстав для відхилення пропозиції у Замовника не було. 2. Протоколом розгляду тендерних пропозицій №187 від 27.04.2021р. Замовником було визнано переможцем ТОВ «БУДІНДУСТРІЯ, ЛТД» (код ЄДРПОУ 19266746) не дивлячись на те, що надана підприємством тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 2.1. П.1 Додатку №1 тендерної документації вимагає надання документів: «В підтвердження наявності власної лабораторії надати оригінал документу, який підтверджує право власності та проведення атестації лабораторії (атестат виробництва, свідоцтво, тощо).». Учасником надано довідку про матеріально-технічну базу (Довідка про матеріально-технічну базу.pdf) в якій зазначає, що лабораторія є його власністю, проте документу, який підтверджує право власності на лабораторію ТОВ «БУДІНДУСТРІЯ, ЛТД» - не надано. Учасником надано Договір оренди приміщення (Договір оренда приміщення.pdf), який не є документом, який підтверджує право власності на лабораторію та її обладнання. До того ж до договору оренди не надано акт приймання-передачі нерухомого майна, який є невід’ємною частиною договору і свідчить про факт передачі майна в оренду. Тобто наданий договір навіть не є належним підтвердженням оренди приміщення під лабораторію. 2.2. П.2 Додатку №3 тендерної документації вимагає надання документів: «Лабораторія має проводити повірку засобів випробувальної техніки, атестацію випробувального обладнання – надати довідку в довільній формі щодо обладнання, яке буде використовуватися для проведення вимірювань та завірені належним чином копії відповідних документів щодо повірки.». ТОВ «БУДІНДУСТРІЯ, ЛТД» надало Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (Довідка про матеріально-технічну базу.pdf) в якій зазначає 61 одиницю обладнання, з якого документи про повірку надано лише на секундомір та сита. Більше того, відповідно до таблиці Додатку 3 лабораторія має виконувати «Підбор складу та випробування зразків при підборі регенерованої асфальтобетонної суміші з використанням відфрезерованої суміші (типу Б-II)» на відповідність ДСТУ Б В.2.7-119-2011. Відповідно до таблиці 6 ДСТУ Б В.2.7-119-2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» передбачено, що для виконання вищезазначеного підбору необхідно буде застосовувати набір із 12 сит, а саме: сита 40мм, 25мм та 20мм, 15мм, 10мм, 5мм, 2,5мм, 1,25мм, 0,63мм, 0,315мм, 0,14мм, 0,071мм. Проте з 5 наборів сит, зазначених в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази повірено лише 9 одиниць сит, серед яких відсутні сита 40мм, 25мм та 20мм. ТОВ «БУДІНДУСТРІЯ, ЛТД» не надало повного пакету документів щодо повірки обладнання і не підтвердило наявність у лабораторії таких сит, чим порушила вимоги тендерної документації. Тобто ТОВ «БУДІНДУСТРІЯ, ЛТД», виходячи із наявної документації, взагалі не може надавати послуги щодо підбору, випробування асфальтобетонної суміші - іншими словами всіх послуг, де визначається зерновий склад суміші. 2.3. П.6 Розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, що «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, які установлені замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації (лист у довільний формі із зазначенням предмету закупівлі та номеру закупівлі).» Проте, в супереч вимогам тендерної документації, ТОВ «БУДІНДУСТРІЯ, ЛТД» вказаних документів не надано. 2.4. Відповідно до п.3 Додатку №1 «Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію договору за 2018 – 2020 роки з усіма додатками, а саме: копії актів прийому-передачі, специфікацій та інших документів, які є невідʼємною частиною договору, що підтверджують факт надання послуг в повному обсязі.» Однак ТОВ «БУДІНДУСТРІЯ, ЛТД» надано договір, до якого не надано актів прийому-передачі наданих послуг, що суперечить зазначеним вимогам тендерної документації. Також ТОВ «БУДІНДУСТРІЯ, ЛТД» не надано аналогічний договір про надання послуг з підбору складу та випробування зразків при підборі регенерованої асфальтобетонної суміші з використанням відфрезерованої суміші. Тобто документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору у ТОВ «БУДІНДУСТРІЯ, ЛТД» взагалі відсутнє. 2.5. Відповідно до п.3 Розділу IV «Учасники зобов’язані у складі тендерної пропозиції подати (завантажити на електронний майданчик) підписаний зі своєї сторони Проект Договору, з листом-погодженням з проектом договору про закупівлю та гарантією виконання його умов (в довільній формі).» В тендерній пропозиції ТОВ «БУДІНДУСТРІЯ, ЛТД» відсутній лист-погодження з проектом договору про закупівлю та гарантією виконання його умов (в довільній формі). При цьому, за відсутність такого листа Замовником була відхилена пропозиція іншого учасника процедури закупівлі, в той час, коли пропозиція ТОВ «БУДІНДУСТРІЯ, ЛТД» прийнята з великою кількістю невідповідностей вимогам тендерної документації. Таким чином, рішення Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ «РЕМШЛЯХБУД» та визнання переможцем ТОВ «БУДІНДУСТРІЯ, ЛТД» є незаконними, протирічать вимогам тендерної документації, порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі» та права учасників процедури закупівлі. Враховуючи викладене - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі послуги Лабораторні послуги – за кодом CPV за ДК 021:2015 - 71900000-7 – (Підбор складів асфальтобетонної суміші, випробування асфальтобетонної суміші, випробування асфальтобетонної вирубки) ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-26-002044-b. 3. Зобов’язати Замовника, Комунальне підприємство «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (код ЄДРПОУ 03345018), скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РЕМШЛЯХБУД» (код ЄДРПОУ 20488682), зазначене у протоколі засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій №177 від 19.04.2021р. у процедурі закупівлі послуги Лабораторні послуги – за кодом CPV за ДК 021:2015 - 71900000-7 – (Підбор складів асфальтобетонної суміші, випробування асфальтобетонної суміші, випробування асфальтобетонної вирубки) ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-26-002044-b. 4. Зобов’язати Замовника, Комунальне підприємство

В тендерній пропозиції учасника ТОВ Будіндустрія, ЛТД, в супереч вимогам Тендерній документації Розділ VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю п. 6 Проект договору про закупівлю : "Учасники зобов’язані у складі тендерної пропозиції подати (завантажити на електронний майданчик) підписаний зі своєї сторони Проект Договору, з листом-погодженням з проектом договору про закупівлю та гарантією виконання його умов (в довільній формі).", відсутній лист-погодження з проектом договору про закупівлю та гарантією виконання його умов (в довільній формі) . ВИМОГА: Надайте обґрунтування своїм рішенням в частині не відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації і скасуйте своє рішення стосовно визначення переможця.

В тендерній пропозиції учасника ТОВ Будіндустрія, ЛТД, в супереч вимогам Тендерній документації : Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції частина 6 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, які установлені замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації (лист у довільний формі із зазначенням предмету закупівлі та номеру закупівлі).Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають. Відсутній лист у довільний формі із зазначенням предмету закупівлі та номеру закупівлі з Інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. ВИМОГА: Надайте обґрунтування своїм рішенням в частині не відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації і скасуйте своє рішення стосовно визначення переможця.