Деревинне паливо (брикети паливні з деревини)

Неправомірне визначення тендерої пропозиції учасника ТОВ "СТРОЙОПТ" як відповідної

В результаті оцінки тендерних пропозицій учасників закупівлі № UA-2021-03-26-007280-c Замовником 13.04.2021 неправомірно було прийняте рішення про визнання відповідною тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРОЙОПТ» всупереч положенням Закону «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон) з порушенням всіх принципів здійснення публічних закупівель. 1. Відповідно до п.п. 1.1 п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі наявності), та завантаження файлів з погодженням з істотними умовами Договору про закупівлю (Додаток 4). Всупереч вимогам тендерної документації щодо відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним вимогам, Учасником ТОВ «СТРОЙОПТ» (код ЄДРПОУ 43267486) у складі тендерної пропозиції за предметом закупівлі Деревинне паливо - код за ДК 021:2015 – 09111400-4 (брикети паливні з деревини) оголошення № UA-2021-03-26-007280-c відсутнє погодження з істотними умовами Договору про закупівлю. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «СТРОЙОПТ» (код ЄДРПОУ 43267486) є такою, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації, а тому, відповідно до вимог абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, така тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником. 2. У п. 5 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 1 до цієї Документації. Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Учасником ТОВ «СТРОЙОПТ» (код ЄДРПОУ 43267486) у складі тендерної пропозиції за предметом закупівлі Деревинне паливо - код за ДК 021:2015 – 09111400-4 (брикети паливні з деревини) оголошення № UA-2021-03-26-007280-c була подана «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», викладена у Додатку 1 до тендерної документації Замовника, у якій учасником були заповнені поля з написом «ТАК» щодо відповідності показників необхідним технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі. Жодних документів, які б містили показники відповідності необхідним технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, які пропонуються Учасником, до складу тендерної пропозиції надано не було. Таким чином, всупереч вимогам тендерної документації щодо відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним вимогам, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «СТРОЙОПТ» (код ЄДРПОУ 43267486) не містила інформації, яка б підтверджувала відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, шляхом подання своєї технічної специфікації. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «СТРОЙОПТ» (код ЄДРПОУ 43267486) є такою, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації, а тому, відповідно до вимог абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону, така тендерна пропозиція повинна була бути відхилена Замовником. 3. Пункт 1 «Оцінки тендерної пропозиції» містить зазначення, що «Ціна повинна включати доставку товару за адресою, зазначеною Замовником, завантажування/розвантаження товару, а також сплату всіх податків та зборів передбачених законодавством України». Тендерна пропозиція Учасника ТОВ «СТРОЙОПТ» (код ЄДРПОУ 43267486), всупереч вимогам тендерної документації, не містить жодного документу на підтвердження згоди з зазначеним пунктом тендерної документації, що свідчить про не відповідність Учасника вимогам тендерної документації, у зв’язку з чим Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ «СТРОЙОПТ» (код ЄДРПОУ 43267486) на підставі абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону. 4. Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙОПТ» (код ЄДРПОУ 43267486) була подана «ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», у якій учасником зазначена сума прописом викладена наступного змісту: «Вартість пропозиції прописом: триста вісімдесят тисяч одна гривня 00 коп.» без зазначення «з урахуванням ПДВ» або «без врахування ПДВ». 5. У складі тендерної пропозиції учсник ТОВ «СТРОЙОПТ» (код ЄДРПОУ 43267486) надав Протокол №3 Загальних зборів учасників ТОВ «СТРОЙОПТ» від 23.03.2021 року щодо надання згоди директору Товариства Олєйнікову Владиславу Івановичу на вчинення будь-яких правочинів і схвалити вже вчинені, за умови якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, що завершився перед датою вчинення таких правочинів, згідно з ч. 2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю». Частиною 2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» визначено, що рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства. Згідно з Наказом № 163 від 07.07.1999 року Міністерства фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 19», зареєстрованого Міністерством юстиції 23.07.1999 року № 499/3792, чисті активи - активи підприємства за вирахуванням його зобов'язань. Документи учасника ТОВ «СТРОЙОПТ» не містять інформації про вартість чистих активів товариства, та не містять інформації щодо вартості правочину згідно якої такий правочин ТОВ «СТРОЙОПТ» кваліфікується як значний. Наданий ТОВ «СТРОЙОПТ» Протокол №3 Загальних зборів учасників ТОВ «СТРОЙОПТ» від 23.03.2021 року не містить конкретної інформації щодо того, на вчинення якого саме значного правочину Загальними зборами учасників ТОВ «СТРОЙОПТ» 23.03.2021 року надавалось згода на укладання директором Олєйніковим В.І. Отже, ТОВ «СТРОЙОПТ» (код ЄДРПОУ 43267486) не надав належного підтвердження надання згоди Загальними зборами учасників ТОВ «СТРОЙОПТ» щодо можливості укладання договору про закупівлю, відповідно до оголошення № UA-2021-03-26-007280-c 6. На вимогу п.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» не надана інформація (у довільній формі) щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». А саме: не надана інформація про підтвердження відповідності учасника вимогам п.п. 1, 7, 9, 10 ч. 1 ст. 17 Закону. Вищезазначені невідповідності, встановленим замовником вимогам до учасника, відповідно абзацу першому частини третьої статті 22 Закону, щодо предмета закупівлі тендерної документації є підставою кваліфікувати таку тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТРОЙОПТ» як таку, що підлягає відхиленню згідно ч. 1 ст. 31 Закону. До того ж, наголошуємо, що відповідальність за порушення законодавства про закупівлі несуть члени тендерного комітету Замовника, уповноважені особи, члени органу оскарження, посадовці Уповноваженого органу та службові особи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Їх перелік закріплений в окремому розділі Закону України «Про публічні закупівлі». За порушення закупівельного законодавства їм загрожує адміністративна відповідальність. Перелік протиправних дій міститься у статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Йдеться про неправомірне визначення переможця, а саме: не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню, відповідно до закону. Подібні дії кваліфікуються за ч. 3 ст. 164-14 КУпАП та тягнуть за собою накладення штрафу – від 25 500 до 51 000 гривень (від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян). На підставі вищезазначених виявлених порушень і невідповідностей, ВИМАГАЄМО: СКАСУВАТИ Протокол №13-04/21 від 13.04.2021 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Комунальної установи «Луганський обласний фізкультурний центр «Олімп» щодо визначення ТОВ «СТРОЙОПТ» (код ЄДРПОУ 43267486) переможцем відкритих торгів, згідно з предметом закупівлі: ДК 021:2015 – 09111400-4 (брикети паливні з деревини), (UA-2021-03-26-007280-c), у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція ТОВ «СТРОЙОПТ» (код ЄДРПОУ 43267486) не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СТРОЙОПТ» (код ЄДРПОУ 43267486), на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».