Послуги з прокату пасажирських транспортних засобів із водієм

Відділом освіти і науки Нікопольської міської ради (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі UA-2021-03-26-004000-c. Фізична особа- підприємець Кислянов Євген Борисович виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з оголошенням про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення) розмістив свою пропозицію та надав повний пакет документів, який вимагав Замовник відповідно до умов Документації на закупівлю 60170000-0 Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм. Разом із ФОП Кислянов Є.Б. в аукціоні приймало участь ТОВ «ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕКСПРЕС-ЛОГІСТІК». За результатами аукціону ТОВ «ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕКСПРЕС-ЛОГІСТІК» було запропоновано суму 146 870,00 грн., а ФОП Кислянов Є.Б. було запропоновано 146 880,00 грн. Таким чином, першою розглядалась пропозиція ТОВ «ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕКСПРЕС-ЛОГІСТІК». 09.04.2021 року протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 202 ТОВ «ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕКСПРЕС-ЛОГІСТІК» визначено переможцем спрощеної закупівлі з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021: 2015 «Єдиний закупівельний словник»- 60170000-0- Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (Послуги з прокату пасажирських транспортних засобів із водієм). Проте, ознайомившись із пропозицією ТОВ «ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕКСПРЕС-ЛОГІСТІК», було виявлено, що вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, що встановлені Замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та додаткам до нього, оскільки: 1. Пунктом 4.6 Оголошення передбачено, що для участі в електронних торгах учасник повинен, до закінчення терміну прийому пропозиції, прикріпити у системі електронних торгів наступну інформацію: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на власний транспортний засіб, або тимчасовий реєстраційний талон на орендований транспортний засіб, договір оренди та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу до якого він виданий. Однак, у складі пропозиції ТОВ «ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕКСПРЕС-ЛОГІСТІК» відсутні договори оренди на всі транспортні засоби, які Учасник зазначає в довідці № 132 від 05.04.2021 року. Тобто, можна зробити висновок про відсутність законної підстави для володіння транспортними засобами ТОВ «ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕКСПРЕС-ЛОГІСТІК». Порядок оформлення договору оренди транспортного засобу регулюється гл. 58 ЦКУ. Договір найму транспортного засобу укладається в письмовій формі. Крім того, договір за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Без нотаріального посвідчення такий договір вважається нікчемним (ст. 220 ЦКУ). Договір найму укладається на строк, встановлений договором (ст. 763 ЦКУ). Окрім того, при відсутності договорів оренди транспортних засобів неможливо встановити строк, протягом якого ТОВ «ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕКСПРЕС-ЛОГІСТІК» може використовувати зазначені в пропозиції транспортні засоби. При цьому в Оголошенні зазначається, що строк виконання послуг до 31.12.2021 року. Тобто дана вимога Замовника не виконана. 2. Додатком 2 до Оголошення передбачено, що необхідна кількість поїздок 15. З них: 11 поїздок- транспортним засобом з кількістю місць для сидіння не менше 30; 3 поїздки- для перевезення транспортним засобом з кількістю місць для сидіння не менше 50; 1 поїздка- для перевезення юнаків 11-х класів закладів освіти в загальній кількості 275 осіб на військове стрільбище за маршрутом: Нікополь- Кривий Ріг, Кривий Ріг- Нікополь. Однак, відповідно до довідки № 132 від 05.04.2021 року, наданої у складі пропозиції ТОВ «ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕКСПРЕС-ЛОГІСТІК», Учасник для виконання договору про закупівлю залучає 4 транспортні засоби: ПАЗ 4234 2003 року випуску ( кількість місць для сидіння 50); ПАЗ 4234 2007 року випуску (кількість місць для сидіння 50); БАЗ А079.23 2006 року випуску (кількість місць для сидіння 24); БАЗ А079.04 2005 року випуску (кількість місць для сидіння 29). Тобто, даний Учасник планує залучити транспортні засоби, які здатні перевезти максимум 153 особи. Тобто дана вимога Замовника не виконана. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У зв’язку з вищевикладеним, Замовник зобов’язаний був відхилити пропозицію ТОВ «ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕКСПРЕС-ЛОГІСТІК» як таку, що не відповідає вимогам, зазначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі та додаткам до нього. На підставі вищевикладеного, вважаємо, що Замовник навмисно створив штучні підстави для визначення переможцем ТОВ «ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕКСПРЕС-ЛОГІСТІК». Вважаємо що Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме - об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕКСПРЕС-ЛОГІСТІК». Незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ «ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕКСПРЕС-ЛОГІСТІК», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав ФОП Кислянов Євген Борисович у зв’язку з недопущенням до розгляду його пропозиції. У зв’язку з вищевикладеним,- ПРОСИМО: 1. Надати додаткові роз’яснення чому, при наявності у ТОВ «ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕКСПРЕС-ЛОГІСТІК» невідповідностей вимогам, зазначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та додатках до нього, ТОВ «ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕКСПРЕС-ЛОГІСТІК» було визначено переможцем закупівлі № UA-2021-03-26-004000-c.

Технічні та якісні характеристики транспортних засобів, зазначені у Додатку №2 Оголошення не співпадають з транспортнимі засобами, доданими переможцем у пропозиції.

*Якщо тендерна пропозиція не містить всіх документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, то така тендерна пропозиція відхиляється. Згідно вимог "послуги закупівлі" переможець повинен додати документи, зазначені у п.4.1-4.13. Що не є дійсністю!