ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013–інші (код ДК 021:2015-45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи») «Реконструкція стадіону по вул. І. Миколайчука, 1 в м. Кіцмань Чернівецької області»

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТПК «Будспорт» вважає рішення тендерного комітету Департаменту капітального будівництва, містобудування та архітектури облдержадміністрації про відхилення нашої тендерної пропозиції, відповідно до протоколу № 50 розгляду тендерних пропозицій від 20.04.2021 (далі – Протокол), яке було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органі з питань закупівель 20 квітня 2021 року, не обґрунтованим та таким, що порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав. 1. Однією з підстав для відхилення нашої тендерної пропозиції згідно Протоколу Ви вказали недооформлену Договірну ціну (відсутні назви сторін). Вважаємо цю підставу для відхилення нашої тендерної пропозиції незаконною, оскільки у тендерній документації, що оприлюднена в даному тендері, немає вимоги про заповнення договірної ціни в частині зазначення назви сторін, також, під час складання договірної ціни, нами було дотримано всіх вимог тендерної документації та вимогам ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 «Правила визначення вартості будівництва», яким як і учасник тендеру так і замовник повинні керуватись під складання договірної ціни. Також відповідно до п. 3.15 Розділу 3 ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 «Правила визначення вартості будівництва» договірна ціна – це кошторис, яким визначається вартість робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі підряду. Відповідно відсутність назв сторін у договірній ціні ніяким чином не впливає на її зміст та на правильність визначення вартості робіт, а також і на перелік робіт. Крім того, звертаємо Вашу увагу, що у договірній ціні вказана назва об’єкту та вартість робіт не перевищує очікуваної вартості закупівлі, у договірній ціні враховані всі витрати та роботи, які вимагались Вами у тендерній документації. 2. Відповідно до Протоколу також підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції була ненадання нами 3х довідок в довільній формі згідно п.6, 12, 13 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Відповідно до абз. 2, п. 5, розділ ІІІ тендерної документації, яку було публіковано в даному тендері, інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17, надається учасникам торгів в вигляді довідки про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, відповідно до Додатку 8 до тендерної документації. Натомість у Додатку 8 зазначено, що спосіб подання інформації – заповнення окремих електронних полів в електронній системі закупівель на вибір, у вигляді «Документів», «Заяв», «Відмітки» та порядок змін встановлений в електронних полях системи. Натомість Додаток 8 містить форму однієї довідки про відсутність підстав для відмови в участі щодо всіх підстав, що вказані у ч. 1 ст. 17 Закону у процедурі закупівлі та містить жодних вимог, щодо надання окремих довідок щодо п. 6, 12 та 13 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, в електронній системі закупівель вказано, що учасник даного тендеру має подати саме інформації в довільній формі, в той же час не встановлено в електронній системі закупівель вимоги про наданні окремої довідки в довільній формі щодо п. 6, 12 та 13 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Тобто з вище зазначених вимог тендерної документації вбачається, що учасник в електронній системі закупівель надає саме інформацію в довільній формі щодо п. 6, 12 та 13 ч. 1 ст. 17 Закону. (скріншоти з електронної системи закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-25-009719-c#) Нами у під час подання тендерної пропозиції при заповненні в електронній системі окремих полів було завантажено для підтвердження відсутності підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі відповідно до п. 6, 12 та 13 ч. 1 ст. 17 Закону, одну загальну довідку (файл «18.1. ВПВ 17.pdf»), яка містить інформацію в довільній формі щодо кожної з вище перелічених підстав для відхилення, яка підписана особою, яка уповноважена підписувати документи тендерної пропозиції та поставлено печатку. Так, у довідці від 08.04.2021 р. № 9/9, яка надана нами у складі тендерної пропозиції та завантажена в електронних полях в електронній системі закупівель, зазначено, що на вимогу Закону України «Про публічні закупівлі» та для підтвердження відсутності підстав відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі визначених у частині 1 статті 17 Закону: 6) службова (посадова) особа Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово-промислова компанія «Будспорт», директор Семак Павло Миколайович, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановлену законом порядку. 11) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, які уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. 12) Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгово-промислова компанія «Будспорт» немає заборгованість зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Неподання окремих довідок щодо кожної підстави (а саме п.6, 12 та 13) для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону, але якщо надано учасником підтвердження відсутності таких підстав у одній зведеній довідці, не може бути підставою для відхилення, оскільки Ви порушуєте принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (дані принципи передбачені ст.. 5 Закону). Враховуючи вище викладене вважаємо, що нас було відхилено необґрунтовано та з порушенням положень Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки нами підтверджено відсутність підстав для відмови в участі у процедурі за купівлі передбачених п. 6, 12 та 13 ч. 1 ст. 17 Закону шляхом надання інформації у довільній формі. 3. Що не підтвердження наявності кваліфікаційного критерію – досвід виконання аналогічного договору, а саме ненадання Додаткової угоди № 1, повідомляємо, що нами було завантажено у складі тендерної пропозиції файл «8. Аналогічний договір.pdf», в якому на сторінці 87 наявна Додаткова угода №1, яка є невід’ємною частиною аналогічного договору. 4. Щодо не підтвердження виконання всіх видів робіт передбачених Технічним завданням до тендерної документації (Додаткок 11), вважаємо, в цій частині нас було відхилено з порушенням положень Закону України «Про публічні закупівлі» та не було надано можливість виправити невідповідності в інформації та/або документах. Так, відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. Також, відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону. Аналізуючи вище наведені норми а також і те, що нашу пропозицію по інших підставах було відхилено неправомірно, можна дійти висновку, що Вами порушено положення передбачені ч. 9 ст. 26 та ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та не було надано права учаснику на виправлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції. Також, враховуючи те, що на момент подання нами даної вимоги, ви все ж вважаєте, що вище зазначені підстави для відхилення є дійсно обгрутованими та законними (протокол № 50 розгляду тендерних пропозицій від 20.04.2021 не скасованим), та, враховуючи це, вами не надавалась можливість виправити документи відповідно ч. 9 ст. 26 та ч. 16 ст. 29 Закону, звертаємо Вашу увагу, що в Законі України «Про публічні закупівлі» немає норми, яка дозволяла Замовнику не надавати можливість виправити невідповідності в інформації та/або документах відповідно до вище зазначених норм. В той же час, до закінчення строку оскарження до органу оскарження Ваших рішень щодо відхилення тендерних пропозицій всіх учасників, а саме протоколу № 50 від 20.04.2021 р. про відхилення нашої тендерної пропозиції, та протоколу № 51 від 20.04.2021 р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГРІН МАЄТОК», Вами було оприлюднено оголошення про проведення такої ж процедури закупівлі (посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-20-005052-c ) за таким ж предметом закупівлі, та такими технічними та якісними характеристиками до предмета закупівлі, такою ж очікуваною вартістю та такими ж вимогами до учасників, що дає підстави вважати, що Вами було оголошено повторно такою ж процедуру закупівлі, які ця процедура закупівлі. Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав унаслідок рішення, дій чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Вище зазначені протоколи про відхилення тендерних пропозицій учасників були опубліковані в системі 20 квітня 2021 року, період подачі скарги закінчується 30 квітня 2021 року. Тобто оголошення про проведення повторно процедури закупівлі було опубліковано до закінчення строку для подання скарги до органу оскарження, що є грубим порушенням положень Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки наданий строк для оскарження є дає право учасникам оскаржувати рішення замовника, та, у разі, якщо орган оскарження, задовільний скаргу, замовнику необхідно вжити заходів для усунення порушення, серед яких може бути і скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника (відповідно до положень ч. 18 ст. 18 Закону). Розуміємо, що Ви не володієте достатнім часовим ресурсом для застосування норм ч. 9 ст. 26 та ч. 16 ст. 29 Закону а також для очікування закінчення терміну оскарження, однак Ваші дії порушують права учасників та, в свою чергу, порушують законодавство про публічні закупівлі. Економія часу не може мати місце коли дана економія здійснюється шляхом порушення законодавство про публічні закупівлі. Так, відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тобто під час здійснення закупівель Ви зобов’язані діяти лише на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно з положеннями ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям та зловживанням. За недотримання положень Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до положень ст.. 16414Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбачено притягнення до адміністративної відповідальності, у тому числі і за відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення). Просимо скасувати протокол № 50 розгляду нашої тендерної пропозиції від 20.04.2021 року та прийняти рішення з дотриманням чинного законодавства України. У випадку не усунення Вами порушень, шляхом скасування рішення № 50 від 20.04.2021 р. про відхилення нашої тендерної пропозиції, ми будемо змушені звернутись до контролюючих органів з метою захисту наших прав та законних інтересів.

Замовнику, яким чином, в обхід вимоги Закону ви відхили обидві пропозиції не даючи виправити невідповідності? Виправлення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах це право учасника та обов'язок замовника надати це право. Вимагаємо негайно переглянути надані пропозиції згідно чинного ЗУ "Про публічні закупівлі" інашке будемо змушені звернутися до АМКУ.