Регулювання чисельності безпритульних тварин

Замовник, у своїй тендерній документації, а саме п.8 додатку №2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» вимагає наступне: «Учасник проводить стерилізацію безпритульних тварин самостійно, без залучення фахівців з інших організацій», чим вводить дискримінаційну вимогу у тендерну документацію, Ця вимога прямо суперечить п.3 ст.16 закону «Про публічні закупівлі». А саме, «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців». Вимагаю змінити тендерну документацію відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до діючого ветеринарного законодавства України, всі тварини мають бути щеплені від сказу, згідно ст..107 КУпАП «Порушення правил щодо карантину тварин та інших ветеринарно-санітарних вимог»: порушення правил щодо карантину тварин, інших ветеринарно-санітарних вимог, передбачених Законом України "Про ветеринарну медицину", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з епізоотіями, тягне за собою адміністративну відповідальність. У тендерній документації наведено п.16 «Якщо у вимогах до надання послуг не вказані певні дії чи заходи, які мають бути здійснені при проведенні даного виду діяльності, то Учасник має право здійснити ряд заходів, для врегулювання поточних питань, керуючись у цій ситуації виключно вимогами чинного законодавства України та органу місцевого самоврядування міста Охтирка.» Чи означає це, що всі виловлені безпритульні тварини додатково мають бути щеплені від сказу, як того вимагає законодавство України? Просимо звернути на це увагу, адже кінцева ціна тендерної пропозиції учасника складається з усіх витрат. Чи не станеться так, що Замовник змовчав про обов’язковість щеплення, тим самим ввів в оману Учасників, на яких чекають додаткові витрати. Нагадуємо, згідно законодавства про закупівлі Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Просимо надати роз’яснення та внести зміни до тендерної документації щодо здійснення щеплення тварин від сказу.

Пункт 4 и 5 додатку №2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» тендерної документації вказує на процедуру вилучення (відбору) та транспортування тварин для подальшої стерилізації та повернення до попереднього місця перебування здійснюється Учасником. Яким чином має відбуватися вилучення тварин з вулиць Охтирської громади? Чи встановлюються вимоги до Учасника, щодо наявності кваліфікованого персоналу для вилучення тварин? Чи має Учасник закупівлі підтвердити наявність спеціалізованого транспорту для перевезення тварин обладнаного, згідно Постанови КМУ від 16 листопада 2011 р. № 1402 «Про затвердження Правил транспортування тварин». Прошу надати роз’яснення та внести зміни о тендерної документації.

У п.1 додатку №2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до тендерній документації замовник вимагає - « Учасник в межах діючого законодавства зобов’язаний на законних підставах здійснювати діяльність, пов’язану з наданням ветеринарних послуг, мати відповідні документи, що підтверджують наявність належної матеріально-технічної бази для створення належних умов при проведенні стерилізації шляхом оваріогістеректомії: оглядової кімнати, операційної, приміщення для післяопераційного утримання безпритульних тварин та наявність окремого приміщення для ізоляції тварини (в разі потреби)». Зауважимо, що поняття «оглядова кімната» відноситься лише до закладів ветеринарної медицини, які знаходяться на території створеного притулку для тварин, згідно п.4.9.2 Наказ N 438 від 15.10.2010 «Про затвердження Ветеринарно-санітарних вимог до утримання тварин у притулках» Державного комітету ветеринарної медицини в Україні. Постанова Кабінетів Міністрів України від 4 листопада 2015 р. № 896 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з ветеринарної практики», не містить вимог створення оглядових кімнат для надання ліцензій на ветеринарну практику. Згідно, цієї ж Постанови КМУ від 4 листопада 2015 р. № 896 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з ветеринарної практики» ізолятор - приміщення для утримання інфекційно-хворих тварин або проведення лікувальних процедур інфекційних хвороб. Згідно п.20 цієї постанови ізоляторами мають бути обладнанні лише клініки ветеринарної медицини, а ветеринарні амбулаторії та пункти можуть не мати у своєму складі ізоляторів. Враховуюче вищенаведене, вважаємо що Замовник навмисно деталізує технічні вимоги, які звужують коло потенційних учасників закупівлі, до місцевих ветеринарних клінік, обмежуючи права ліцензованих лікарів та ветеринарних установ, потенційних учасників закупівлі. Це є прямим порушенням п.5 та п.8ст.6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», а також суперечить нормам ст..5 Закону України «Про публічні закупівлі». Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу до матеріально-технічної бази щодо наявність оглядової кімнати та ізолятору.

Згідно ч. 4 ст. 22 закону України «Про публічні закупівлі»(далі Закон) заборонено встановлювати у тендерній документації вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників Заборона на встановлення дискримінаційних вимог випливає також з інших вимог Закону. Зокрема, ст. 3 Закону визначено, що одним із принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. Ст. 5 Закону встановлює наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію учасників: рівність умов участі у закупівлях вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно‑правових форм; обов'язок замовника забезпечити вільний доступ всім учасникам до інформації про закупівлю; заборона замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. У п.7 додатку №2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до тендерній документації вказано, що «З метою забезпечення належних умов утримання тварин, запобіганню та недопущенню розповсюдженню інфекційних хвороб, Учасник зобов’язаний здійснювати свою діяльність у приміщенні капітальної будівлі з наявними постійно функціонуючими комунікаціями (опалення, водо- та електропостачання, каналізація». Вважаю таку вимогу Замовника дискримінаційною до учасників закупівель, які не мають капітальної будівлі на території Охтирської громади. Адже якісні аналогічні послуги отримують громади України (в тому числі Сумської області) від Виконавців, які для проведення ветеринарної діяльності мають інший не заборонений чинним законодавством тип матеріально-технічної бази, дозволяючий надавати виїзні ветеринарні послуги саме на території Замовника - мобільні ветеринарні комплекси, ветеринарні пункти, ветеринарні шпиталі. Звертаю увагу, що дана вимога Замовника, є упередженою та лобійською до Учасників, які на проживають на території Охтирської громади. Замовник навмисно та необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Тобто замовник, порушує чинне законодавство та встановлює такі вимоги до учасника торгів, які є надмірними або занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Вимагаю змінити тендерну документацію та видалити п.7 Додатку 2 до тендерної документації.