Послуги по збиранню, перевезенню, зберіганню, обробленню, утилізації та знешкодженню небезпечних відходів 1-4 класів небезпеки

1.Найменування Замовника: КОНЦЕРН «МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ»., Код ЄДРПОУ: 32121458, 69091, Україна, Запорізька обл., м. Запоріжжя, бульвар Гвардійський, 137. 2.Номер повідомлення про проведення закупівлі: UA-2021-03-25-007408-a, Послуги по збиранню, перевезенню, зберіганню, обробленню, утилізації та знешкодженню небезпечних відходів 1-4 класів небезпеки за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. 3.Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі порушує основні принципи закупівель, що визначені Законом України «Про публічні закупівлі» в редакції від 23.01.2021 року № 922-VIII. КОНЦЕРН «МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» (надалі – Замовник) визначив переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. 4.Обгрунтування вимоги: ТОВ «НДІ «УКРЕКОПРОЕКТ» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем Учасника ТОВ «ПОЛЕКОЗАХИСТ», оскільки згідно п. 11 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник відхиляє пропозицію Учасника у разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам предмета закупівлі. Підстава перша. Відповідно до п. 1.1.1. Розділу 1. Додаток № 1 до оголошення Учасник повинен надати у складі Пропозиції: - Довідку за формою* про наявність матеріально – технічної бази та обладнання серед якого обов’язкова наявність: - устаткування пов′язаного з утилізацією небезпечних речовин – установка для розподілення та знешкодження відпрацьованих люмінесцентних та ртутних ламп; власного, орендованого згідно діючого договору оренди або на умовах діючого укладеного договору на надання послуг згідно форми. ТОВ «ПОЛЕКОЗАХИСТ» у складі пропозиції надав Довідку про наявність в учасника відповідної матеріально-технічної бази та обладнання Вих № 102 від 26.03.2021 р., у якій відсутня інформація про наявність у Учасника устаткування, пов′язаного з утилізацією небезпечних речовин – установка для розподілення та знешкодження відпрацьованих люмінесцентних та ртутних ламп власного, орендованого згідно діючого договору оренди або на умовах діючого укладеного договору. - Для підтвердження інформації викладеної в довідці за формою * надати бухгалтерську довідку про наявність на балансі з обов′язковим вказанням інвентаризаційного номеру/ копію договору оренди /копію договору на надання послуг. ТОВ «ПОЛЕКОЗАХИСТ» у складі пропозиції надав Оборотно-сальдову відомість березень 2021 р. без вказання інвентарних номерів обладнання та матеріально-технічної бази, зазначеної у довідці Вих № 102 від 26.03.2021 р.. Підстава друга. Відповідно до Розділу 1 Додатку № 1 до оголошення на закупівлю послуг Учасник повинен надати у складі пропозиції «Інші документи» : 1. Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати: 1) копію чинної ліцензії (з додатками) Міністерства екології та природних ресурсів України (Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України), яка видана Учаснику на проведення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, перевезення, оброблення, утилізація та знешкодження); 2) копію Свідоцтва про Державну реєстрацію об′єкта підвищеної безпеки, або договір оренди на об′єкт підвищеної безпеки та копію Свідоцтва про Державну реєстрацію орендованого об′єкта підвищеної безпеки (місце або склад для зберігання відходів); 3) копію дозвільного документу на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; 4) копію дозвільного документу на виконання робіт підвищеної небезпеки: переробка шкідливих небезпечних речовин першого класу небезпеки. ТОВ «ПОЛЕКОЗАХИСТ» було надано Наказ №175 від 24.05.2018 р Міністерства екології та природних ресурсів України про видачу ліцензії. Однак відповідно до Переліку небезпечних відходів на поводження з якими Учасником отримано ліцензію, відсутні операції «оброблення», «утилізація», «знешкодження», у п. 1. «Відходи, які складаються або містять хімічні речовини, що не відповідають специфікації або мають прострочений термін придатності(7), і які відносяться до категорій, зазначених у додатку 2 до Положення (3), та виявляють небезпечні властивості, наведені у переліку(2)» (збирання, зберігання); п. 2. «Відходи виробництва, одержання і застосування фотохімікатів чи матеріалів для обробки фотоматеріалів (збирання, зберігання); п. 4. «Ртуть; сполуки ртуті (збирання, зберігання); п. 5. «Відходи азбесту (пил та волокна)» (збирання, зберігання); п. 10. «Відпрацьовані батареї свинцевих акумуляторів, цілі чи розламані» (збирання, зберігання); у п. 23. «Відходи виробництва, одержання і застосування чорнила, барвників, пігментів, фарб, лаків, оліфи, за винятком відходів, зазначених у Зеленому переліку відходів (див. відповідну позицію Зеленого переліку [126])» (збирання, зберігання). Щодо залучення Учасником субпідрядників/співвиконавців, наголошуємо, що відповідно до пункту 11 Постанови КМУ №446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» від 13.07.2016 року: «Ліцензіат здійснює операції у сфері поводження з небезпечними відходами за умови: провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами виключно з використанням засобів їх провадження, що зазначені у відомостях про них, які подані органу ліцензування згідно з вимогами цих Ліцензійних умов». Тобто, Ліцензіат має право залучати субпідрядні організації для надання лише тих послуг/операцій, на які він має Ліцензію. ТОВ «ПОЛЕКОЗАХИСТ» у складі пропозиції надав Лист пояснення № 105 від 26.03.2021 р. щодо отримання дозвільних документів, а саме: - дозвільного документу на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. - дозвільного документу на виконання робіт підвищеної небезпеки: переробка шкідливих небезпечних речовин першого класу небезпеки. У цьому листі Учасник ТОВ «ПОЛЕКОЗАХИСТ» посилається на Лист ДЕРЖПРАЦІ від 07.05.2018 р. № 08-12/2207 щодо надання роз'яснення стосовно отримання дозволу. У Вих. № 08-12/2207 від 07.05.2018 р. Управління Держпраці у Полтавській області повідомляє про відсутність необхідності отримання ТОВ «ПОЛЕКОЗАХИСТ» дозволу на експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки, а саме: сепаратора для регенерації відпрацьованих моторних мастил. Однак, серед обсягу відходів, які утворюються в результаті діяльності Замовника та зазначені у додатку №2 до оголошення на закупівлю послуг «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі», окрім «Відходів масла, не позначені іншим способом» (3-ого класу небезпеки), зазначені ще інші небезпечні відходи, а саме: - 7710.3.1.26 Лампи люмінесцентні та відходи, які містять ртуть, інші зіпсовані або відпрацьовані 1 класу небезпеки. - 6000.2.9.04 Батареї свинцеві зіпсовані або відпрацьовані 2 класу небезпеки - та небезпечні відходи 3 класу небезпеки (повний перелік відходів див. Додаток №2 до оголошення). Серед переліку документів, які були надані Учасником у складі своєї пропозиції, відсутній дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: устаткування пов′язаного з утилізацією небезпечних речовин – установка для розподілення та знешкодження відпрацьованих люмінесцентних та ртутних ламп, які відносяться до відходів 1 –го класу небезпеки. Також серед переліку документів, які були надані Учасником у складі тендерної пропозиції, відсутній дозвільний документ на виконання робіт підвищеної небезпеки: переробка шкідливих небезпечних речовин першого класу небезпеки. При цьому відсутній лист-роз’яснення Учасника стосовно причин ненадання цих дозвільних документів. Відповідно до умов, визначених в оголошенні про проведення процедури спрощеної закупівлі, у разі відсутності документів у складі пропозиції, учасник повинен надати лист-роз’яснення із зазначенням підстави ненадання документа з посиланням на нормативні та законодавчі акти. Вимагаємо: 1. Відмінити Протокол № 191 від 13.04.2021р. уповноваженої особи КОНЦЕРНУ «МІСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ» про визначення переможцем торгів ТОВ «ПОЛЕКОЗАХИСТ»; 2. Відхили пропозицію ТОВ «ПОЛЕКОЗАХИСТ» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. 3. Провести неупереджену оцінку пропозиції наступного учасника.