код ДК 021:2015 – 15420000-8 – Рафіновані олії та жири (лот 1 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2 - олія соняшникова рафінована для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; лот 3 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя; лот 4 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя; лот 5 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя; лот 6 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя; лот 7 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя)
Назва та код товару кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі по кожному лоту:
олія соняшникова рафінована, відповідний код ДК 021:2015 - 15421000-5.
Через відсутність технічної можливості редагувати поле оголошення "Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції" усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською та/або російською мовами, з урахуванням вимог пункту 7 розділу І тендерної документації. Якщо учасник торгів є нерезидентом України, він може подавати свою пропозицію іноземною мовою та надати переклад українською мовою, завірений нотаріально
Торги відмінено
1 396 800.00UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 432.00 UAH
Період оскарження:25.03.2021 11:49 - 06.04.2021 00:00
Скарга
Виконана замовником
абзац 2 частина 8 статті 18 Закону Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Номер:6259a64366f84a07b30a69d6dec68b7a
Пов'язана кваліфікація:ТОВ ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ, UA-EDR 41033603
Ідентифікатор запиту:UA-2021-03-25-003324-c.b10
Назва:абзац 2 частина 8 статті 18 Закону Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Скарга:
СКАРГА
Надалі за текстом Скарги:
- Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України у розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель – Орган оскарження;
- Департамент освіти і науки Запорізької міської ради – Замовник;
- Товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжінвестторг» - Скаржник;
- Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ) - Закон
1. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати та обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
Замовником було оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги (ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-25-003324-c), предмет закупівлі: «код ДК 021:2015 – 15420000-8 – Рафіновані олії та жири (лот 1 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2 - олія соняшникова рафінована для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; лот 3 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя; лот 4 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя; лот 5 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя; лот 6 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя; лот 7 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя)»
Скаржником було подано пропозицію від 10.04.2021 року, 12.04.2021 року відбувся аукціон в результаті якого пропозиція Скаржника стала найбільш економічно вигідною за лотами:
- лот 3 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя;
- лот 4 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя;
- лот 5 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя;
- лот 7 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя;
13.04.2021 року Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій № 70-р/1 від 13.04.2021 згідно якого дискваліфікував цінову пропозицію Скаржника та вказав наступні обґрунтування:
«Тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ» підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини першої статті 31 Закону, а саме: Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства:
- всупереч п. 1 додатку 2 тендерної документації учасником не підтверджується наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що спростовує можливість такого учасника своєчасно та систематично постачати продукти харчування, що є предметом цієї закупівлі виходячи з наступного. Відповідно до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази зазначаються транспортні засоби, які будуть залучатися до виконання договору про закупівлю MERSEDES-BENZ, SPRINTER 311 CDI (державний № АР 8056 ЕР) та ЗАЗ 110557 (державний № АР 6993 ЕС), якими учасник користується на підставі нотаріально посвідченого договору позики транспортного засобу від 04.01.2021 (реєстраційний № 2) та акту прийому-передачі від 04.01.2021, в той же час, зазначені транспортні засоби MERSEDES-BENZ, SPRINTER 311 CDI (державний № АР 8056 ЕР) та ЗАЗ 110557 (державний № АР 6993 ЕС) 17.11.2020 року передані у користування іншому підприємству ТОВ «НАЙКРАЩІ СТРАВИ», за нотаріально посвідченим договором позики від 17.11.2020 року (реєстраційний № 3494) та акту прийому передачі від 17.11.2020, який брав участь у іншій процедурі закупівлі Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради ID: UA-2020-12-11-011827-c (лот № 4) за кодом ДК 021:2015 – 15610000-7 – Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (лот 1 – крупи в асортименті для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2
– крупи в асортименті для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; лот 3 – крупи в асортименті для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя; лот 4 – крупи в асортименті для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя; лот 5 – крупи в асортименті для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя; лот 6 – крупи в асортименті для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя; лот 7 – крупи в асортименті для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя). Відповідно до пункту 3 нотаріально посвідченого договором позики від 04.01.2021 року (реєстраційний № 2): «Позичкодавець стверджує, що транспортні засоби, які є предметом цього договору, на момент укладення цього договору, нікому іншому не продані, не подаровані, не відчужені іншим способом, не передані в заставу, в оренду чи безоплатне користування, не є предметом обтяження, в податковій заставі і під забороною (арештом) не перебувають, права третіх осіб щодо транспортного засобу відсутні, питання права власності на транспортний засіб не є предметом судового розгляду, будь-які спори….». Відповідно до приписів ч. 5 ст. 277 Цивільного кодексу України (ЦК України) «якщо недостовірна інформація міститься у документі, який прийняла (видала) юридична особа, цей документ має бути відкликаний». Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції пояснення та акту розірвання договору позички транспортного засобу від 17.11.2020 року від 02.12.2020 року (разом з актом передання транспортних засобів від 02.12.2020 року) учасник повідомляє про розірвання первинного нотаріально посвідченого договору позики транспортних засобів від 17.11.2020 року, укладеного з ТОВ «НАЙКРАЩІ СТРАВИ». В той же час, підстави для внесення змін та розірвання договору передбачені ст. 651 ЦК України та здійснюються відповідно до вимог ст. 654 ЦК України, а саме: зміна та розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Крім того, відповідно до п. 7.2 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України (затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 296/5 від 22.02.2012 року, надалі – Порядок 296/5) «договір про зміну або розірвання договору підписується сторонами і посвідчується нотаріусом. На всіх наданих нотаріусу примірниках основного договору проставляється відмітка про його зміну або розірвання, у якій зазначаються номер за реєстром та дата посвідчення договору про зміну або розірвання, проставляється нотаріусом підпис і скріплюється його печаткою». До того ж, відповідно до глави 11 Порядку 296/5 нотаріальна дія вважається вчиненою з моменту внесення про це запису до реєстру для реєстрації нотаріальних дій. Запис у реєстрі для реєстрації нотаріальних дій є доказом вчинення нотаріальної дії. Отже, з огляду на наведене, нотаріально посвідчений договір (в тому числі договір позики) може бути розірваний шляхом укладення саме договору (додаткової угоди) при цьому обов’язково завіреному нотаріально та наданням основного договору позики (від 17.11.2020) з відповідною відміткою нотаріуса про розірвання такого договору, у якій міститься номер за реєстром та дата посвідчення договору про розірвання договору. В свою чергу, учасник надавши акт розірвання договору позички транспортного засобу від 17.11.2020 року датованого 02.12.2020 року та складеного у простій письмовій формі, не підтвердив належним чином володіння транспортними засобами, наведеними у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та його відповідність п. 1 додатку 2 тендерної документації щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази;
- всупереч п. 1 додатку 2 тендерної документації у складі тендерної пропозиції відсутні документи щодо підтвердження право власності на складське приміщення (нерухоме майно), що зазначається учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, 52, яке надається у тимчасове користування за договором оренди № 2020/78 від 11.11.2019 року та частина якого в подальшому надана в суборенду учаснику за договором суборенди № 20520/57 від 01.04.2020 року.»
Скаржник 18.04.2021 року звернувся до Замовника з вимогами UA-2021-03-25-003324-c.b3, UA-2021-03-25-003324-c.a4, UA-2021-03-25-003324-c.c2, UA-2021-03-25-003324-c.c6 до всіх лотів, де його пропозиція стала найбільш економічно вигідною та була дискваліфікована, у вимозі зазначив: «На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ) (далі – Закон), а саме «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.» З огляду на викладене, вимагаємо у встановлені Законом строки, надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжінвестторг» (далі – Учасник) умовам тендерної документації, зокрема щодо невідповідності нашої тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям, які вимагалися Замовником на підставі пункту 1 частини 2 статті 16 Закону. Відхиливши нашу тендерну пропозицію, Замовником було порушено вимоги ч. 16 ст.29 Закону, в частині оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які були виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Так, Замовник зобов’язаний у відповідності до Закону, розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям визначеним тендерною документацією, а також п.1 ч. 2 статті 16 Закону, зокрема щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Беручі до уваги вищевказане Замовник порушив ч.16 ст. 29 Закону не надавши можливості виправити невідповідності Учасника, що стосуються кваліфікаційних критеріїв, а саме п. 1 ч.2 ст. 16 Закону: «1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;» у зв’язку з тим, що невідповідності вказані в ПРОТОКОЛІ розгляду тендерних пропозицій № 70-р/1 від 13.04.2021 року Замовника відносяться до кваліфікаційного критерію, який вказаний вище та підлягають виправленню протягом 24 годин згідно ч. 9 ст. 26 Закону «9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Тому, на підставі вищевказаного, вимагаємо надати можливість виправити невідповідності, щодо кваліфікаційного критерію – обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;.
Вимагаємо відмінити рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції, а також у відповідності до вимог Закону, надати можливість ТОВ «Запоріжінвестторг» додати до тендерної пропозиції уточнені або нові документи в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, в іншому разі будемо вимушені надіслати скаргу до Антимонопольного комітету України, або надати інформацію, щодо порушень в проведені процедури закупівлі територіальному органу Державної аудиторської служби України»
Станом на 22.04.2021 року статус зазначених вимог «на розгляді», тобто на теперішній час Замовник ще не надав відповіді на вимоги. У зв’язку з тим, що період оскарження, щодо дискваліфікації Скаржника триває до 24.04.2021 00:00, Скаржник вирішив звернутися до Органу оскарження.
З огляду на вищезазначене Скаржник ще раз наголошує та вважає, що Замовник неправомірно дискваліфікував нашу тендерну пропозицію, на підставі того, що невідповідність в інформації та/або документах, а саме зазначає Замовник у вищевказаному протоколі цитуємо: «не підтверджується наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «відсутні документи щодо підтвердження право власності на складське приміщення (нерухоме майно), що зазначається учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» відноситься до кваліфікаційних критеріїв згідно пункту 1 частини 2 статті 16 Закону: «1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;;», а отже Замовник повинен був надати Скаржнику час на виправлення невідповідностей згідно частини 9 статті 26 Закону «9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Отже, на підставі вищевикладеного можна зробити висновок, що Замовник діє неупереджено та порушує пункт 4, пункт 5 частини 1 статті 5 Закону – недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Також беручі до уваги викладені докази та обґрунтування Скаржника Замовник порушив частину 16 статті 29 Закону, в частині «оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які були виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.», внаслідок чого порушив право та законні інтереси Скаржника на:
- недискримінацію учасників та рівне ставлення до них (пункт 4 частини 1 статті 5 Закону);
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (пункт 5 частини 1 статті 5 Закону);
- рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (пункт 4 частини 10 статті 11 Закону);
- визнання переможцем та укладанням договору про закупівлю (стаття 33 Закону).
2. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування
Звертаючи увагу на вище написане, приведені докази Замовником порушено принцип здійснення закупівель встановлений пунктом 4 та пунктом 5 частини 1 статті 5 3акону: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Керуючись статтями 5, 18 3акону України «Про публічні закупівлі» та статтею 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Призупинити відкриті торги, що проводяться Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради UA-2021-03-25-003324-c.
3. Прийняти рішення про порушення Замовником пунктів 4,5 частини 1 статті 5 3акону: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця в процедурі закупівлі UA-2021-03-25-003324-c, Предмет закупівлі: «ДК 021:2015 – 15420000-8 – Рафіновані олії та жири (лот 1 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2 - олія соняшникова рафінована для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; лот 3 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя; лот 4 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя; лот 5 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя; лот 6 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя; лот 7 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя)».
4. Зобов’язати Замовника скасувати ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій № 70-р/1 від 13.04.2021, щодо дискваліфікації ТОВ «Запоріжінвестторг» та повернути Учасника на кваліфікацію з наданням часу для виправлення невідповідностей у відкритих тогах UA-2021-03-25-003324-c, Предмет закупівлі: «ДК 021:2015 – 15420000-8 – Рафіновані олії та жири (лот 1 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2 - олія соняшникова рафінована для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; лот 3 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя; лот 4 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя; лот 5 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя; лот 6 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя; лот 7 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя).»
З повагою,
Директор ТОВ «Запоріжінвестторг» Б.Б. Плетень
Дата прийняття скарги до розгляду:22.04.2021 20:30
Дата розгляду скарги:07.05.2021 10:00
Місце розгляду скарги:Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:27.04.2021 10:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:13.05.2021 19:28
Дата виконання рішення Замовником:28.05.2021 12:04
Коментар замовника щодо усунення порушень:Рішення органу оскарження виконано
Автор:ТОВ ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ, Плетень Борис Борисович +380970074130 suprundmitrij@ukr.net
0cf6a57c41d24b9ab59163bd82ee7441
resolved
Скарга
Виконана замовником
абзац 2 частина 8 статті 18 Закону Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Номер:557f45d586c248f2a06765f7b2fc314d
Пов'язана кваліфікація:ТОВ ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ, UA-EDR 41033603
Ідентифікатор запиту:UA-2021-03-25-003324-c.a9
Назва:абзац 2 частина 8 статті 18 Закону Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Скарга:
СКАРГА
Надалі за текстом Скарги:
- Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України у розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель – Орган оскарження;
- Департамент освіти і науки Запорізької міської ради – Замовник;
- Товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжінвестторг» - Скаржник;
- Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ) - Закон
1. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати та обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
Замовником було оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги (ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-25-003324-c), предмет закупівлі: «код ДК 021:2015 – 15420000-8 – Рафіновані олії та жири (лот 1 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2 - олія соняшникова рафінована для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; лот 3 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя; лот 4 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя; лот 5 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя; лот 6 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя; лот 7 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя)»
Скаржником було подано пропозицію від 10.04.2021 року, 12.04.2021 року відбувся аукціон в результаті якого пропозиція Скаржника стала найбільш економічно вигідною за лотами:
- лот 3 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя;
- лот 4 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя;
- лот 5 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя;
- лот 7 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя;
13.04.2021 року Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій № 70-р/1 від 13.04.2021 згідно якого дискваліфікував цінову пропозицію Скаржника та вказав наступні обґрунтування:
«Тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ» підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини першої статті 31 Закону, а саме: Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства:
- всупереч п. 1 додатку 2 тендерної документації учасником не підтверджується наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що спростовує можливість такого учасника своєчасно та систематично постачати продукти харчування, що є предметом цієї закупівлі виходячи з наступного. Відповідно до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази зазначаються транспортні засоби, які будуть залучатися до виконання договору про закупівлю MERSEDES-BENZ, SPRINTER 311 CDI (державний № АР 8056 ЕР) та ЗАЗ 110557 (державний № АР 6993 ЕС), якими учасник користується на підставі нотаріально посвідченого договору позики транспортного засобу від 04.01.2021 (реєстраційний № 2) та акту прийому-передачі від 04.01.2021, в той же час, зазначені транспортні засоби MERSEDES-BENZ, SPRINTER 311 CDI (державний № АР 8056 ЕР) та ЗАЗ 110557 (державний № АР 6993 ЕС) 17.11.2020 року передані у користування іншому підприємству ТОВ «НАЙКРАЩІ СТРАВИ», за нотаріально посвідченим договором позики від 17.11.2020 року (реєстраційний № 3494) та акту прийому передачі від 17.11.2020, який брав участь у іншій процедурі закупівлі Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради ID: UA-2020-12-11-011827-c (лот № 4) за кодом ДК 021:2015 – 15610000-7 – Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (лот 1 – крупи в асортименті для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2
– крупи в асортименті для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; лот 3 – крупи в асортименті для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя; лот 4 – крупи в асортименті для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя; лот 5 – крупи в асортименті для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя; лот 6 – крупи в асортименті для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя; лот 7 – крупи в асортименті для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя). Відповідно до пункту 3 нотаріально посвідченого договором позики від 04.01.2021 року (реєстраційний № 2): «Позичкодавець стверджує, що транспортні засоби, які є предметом цього договору, на момент укладення цього договору, нікому іншому не продані, не подаровані, не відчужені іншим способом, не передані в заставу, в оренду чи безоплатне користування, не є предметом обтяження, в податковій заставі і під забороною (арештом) не перебувають, права третіх осіб щодо транспортного засобу відсутні, питання права власності на транспортний засіб не є предметом судового розгляду, будь-які спори….». Відповідно до приписів ч. 5 ст. 277 Цивільного кодексу України (ЦК України) «якщо недостовірна інформація міститься у документі, який прийняла (видала) юридична особа, цей документ має бути відкликаний». Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції пояснення та акту розірвання договору позички транспортного засобу від 17.11.2020 року від 02.12.2020 року (разом з актом передання транспортних засобів від 02.12.2020 року) учасник повідомляє про розірвання первинного нотаріально посвідченого договору позики транспортних засобів від 17.11.2020 року, укладеного з ТОВ «НАЙКРАЩІ СТРАВИ». В той же час, підстави для внесення змін та розірвання договору передбачені ст. 651 ЦК України та здійснюються відповідно до вимог ст. 654 ЦК України, а саме: зміна та розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Крім того, відповідно до п. 7.2 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України (затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 296/5 від 22.02.2012 року, надалі – Порядок 296/5) «договір про зміну або розірвання договору підписується сторонами і посвідчується нотаріусом. На всіх наданих нотаріусу примірниках основного договору проставляється відмітка про його зміну або розірвання, у якій зазначаються номер за реєстром та дата посвідчення договору про зміну або розірвання, проставляється нотаріусом підпис і скріплюється його печаткою». До того ж, відповідно до глави 11 Порядку 296/5 нотаріальна дія вважається вчиненою з моменту внесення про це запису до реєстру для реєстрації нотаріальних дій. Запис у реєстрі для реєстрації нотаріальних дій є доказом вчинення нотаріальної дії. Отже, з огляду на наведене, нотаріально посвідчений договір (в тому числі договір позики) може бути розірваний шляхом укладення саме договору (додаткової угоди) при цьому обов’язково завіреному нотаріально та наданням основного договору позики (від 17.11.2020) з відповідною відміткою нотаріуса про розірвання такого договору, у якій міститься номер за реєстром та дата посвідчення договору про розірвання договору. В свою чергу, учасник надавши акт розірвання договору позички транспортного засобу від 17.11.2020 року датованого 02.12.2020 року та складеного у простій письмовій формі, не підтвердив належним чином володіння транспортними засобами, наведеними у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та його відповідність п. 1 додатку 2 тендерної документації щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази;
- всупереч п. 1 додатку 2 тендерної документації у складі тендерної пропозиції відсутні документи щодо підтвердження право власності на складське приміщення (нерухоме майно), що зазначається учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, 52, яке надається у тимчасове користування за договором оренди № 2020/78 від 11.11.2019 року та частина якого в подальшому надана в суборенду учаснику за договором суборенди № 20520/57 від 01.04.2020 року.»
Скаржник 18.04.2021 року звернувся до Замовника з вимогами UA-2021-03-25-003324-c.b3, UA-2021-03-25-003324-c.a4, UA-2021-03-25-003324-c.c2, UA-2021-03-25-003324-c.c6 до всіх лотів, де його пропозиція стала найбільш економічно вигідною та була дискваліфікована, у вимозі зазначив: «На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ) (далі – Закон), а саме «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.» З огляду на викладене, вимагаємо у встановлені Законом строки, надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжінвестторг» (далі – Учасник) умовам тендерної документації, зокрема щодо невідповідності нашої тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям, які вимагалися Замовником на підставі пункту 1 частини 2 статті 16 Закону. Відхиливши нашу тендерну пропозицію, Замовником було порушено вимоги ч. 16 ст.29 Закону, в частині оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які були виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Так, Замовник зобов’язаний у відповідності до Закону, розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям визначеним тендерною документацією, а також п.1 ч. 2 статті 16 Закону, зокрема щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Беручі до уваги вищевказане Замовник порушив ч.16 ст. 29 Закону не надавши можливості виправити невідповідності Учасника, що стосуються кваліфікаційних критеріїв, а саме п. 1 ч.2 ст. 16 Закону: «1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;» у зв’язку з тим, що невідповідності вказані в ПРОТОКОЛІ розгляду тендерних пропозицій № 70-р/1 від 13.04.2021 року Замовника відносяться до кваліфікаційного критерію, який вказаний вище та підлягають виправленню протягом 24 годин згідно ч. 9 ст. 26 Закону «9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Тому, на підставі вищевказаного, вимагаємо надати можливість виправити невідповідності, щодо кваліфікаційного критерію – обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;.
Вимагаємо відмінити рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції, а також у відповідності до вимог Закону, надати можливість ТОВ «Запоріжінвестторг» додати до тендерної пропозиції уточнені або нові документи в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, в іншому разі будемо вимушені надіслати скаргу до Антимонопольного комітету України, або надати інформацію, щодо порушень в проведені процедури закупівлі територіальному органу Державної аудиторської служби України»
Станом на 22.04.2021 року статус зазначених вимог «на розгляді», тобто на теперішній час Замовник ще не надав відповіді на вимоги. У зв’язку з тим, що період оскарження, щодо дискваліфікації Скаржника триває до 24.04.2021 00:00, Скаржник вирішив звернутися до Органу оскарження.
З огляду на вищезазначене Скаржник ще раз наголошує та вважає, що Замовник неправомірно дискваліфікував нашу тендерну пропозицію, на підставі того, що невідповідність в інформації та/або документах, а саме зазначає Замовник у вищевказаному протоколі цитуємо: «не підтверджується наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «відсутні документи щодо підтвердження право власності на складське приміщення (нерухоме майно), що зазначається учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» відноситься до кваліфікаційних критеріїв згідно пункту 1 частини 2 статті 16 Закону: «1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;;», а отже Замовник повинен був надати Скаржнику час на виправлення невідповідностей згідно частини 9 статті 26 Закону «9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Отже, на підставі вищевикладеного можна зробити висновок, що Замовник діє неупереджено та порушує пункт 4, пункт 5 частини 1 статті 5 Закону – недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Також беручі до уваги викладені докази та обґрунтування Скаржника Замовник порушив частину 16 статті 29 Закону, в частині «оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які були виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.», внаслідок чого порушив право та законні інтереси Скаржника на:
- недискримінацію учасників та рівне ставлення до них (пункт 4 частини 1 статті 5 Закону);
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (пункт 5 частини 1 статті 5 Закону);
- рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (пункт 4 частини 10 статті 11 Закону);
- визнання переможцем та укладанням договору про закупівлю (стаття 33 Закону).
2. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування
Звертаючи увагу на вище написане, приведені докази Замовником порушено принцип здійснення закупівель встановлений пунктом 4 та пунктом 5 частини 1 статті 5 3акону: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Керуючись статтями 5, 18 3акону України «Про публічні закупівлі» та статтею 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Призупинити відкриті торги, що проводяться Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради UA-2021-03-25-003324-c.
3. Прийняти рішення про порушення Замовником пунктів 4,5 частини 1 статті 5 3акону: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця в процедурі закупівлі UA-2021-03-25-003324-c, Предмет закупівлі: «ДК 021:2015 – 15420000-8 – Рафіновані олії та жири (лот 1 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2 - олія соняшникова рафінована для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; лот 3 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя; лот 4 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя; лот 5 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя; лот 6 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя; лот 7 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя)».
4. Зобов’язати Замовника скасувати ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій № 70-р/1 від 13.04.2021, щодо дискваліфікації ТОВ «Запоріжінвестторг» та повернути Учасника на кваліфікацію з наданням часу для виправлення невідповідностей у відкритих тогах UA-2021-03-25-003324-c, Предмет закупівлі: «ДК 021:2015 – 15420000-8 – Рафіновані олії та жири (лот 1 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2 - олія соняшникова рафінована для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; лот 3 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя; лот 4 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя; лот 5 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя; лот 6 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя; лот 7 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя).»
З повагою,
Директор ТОВ «Запоріжінвестторг» Б.Б. Плетень
Дата прийняття скарги до розгляду:22.04.2021 20:24
Дата розгляду скарги:07.05.2021 10:00
Місце розгляду скарги:Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:27.04.2021 11:26
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:13.05.2021 20:29
Дата виконання рішення Замовником:28.05.2021 12:06
Коментар замовника щодо усунення порушень:Рішення органу оскарження виконано
Автор:ТОВ ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ, Плетень Борис Борисович +380970074130 suprundmitrij@ukr.net
1a459e3b795f44dd9c01b075aa0a83c9
resolved
Скарга
Виконана замовником
абзац 2 частина 8 статті 18 Закону Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Номер:a2f18b9a3452472b985b7d0a18d66639
Пов'язана кваліфікація:ТОВ ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ, UA-EDR 41033603
Ідентифікатор запиту:UA-2021-03-25-003324-c.b8
Назва:абзац 2 частина 8 статті 18 Закону Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Скарга:
СКАРГА
Надалі за текстом Скарги:
- Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України у розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель – Орган оскарження;
- Департамент освіти і науки Запорізької міської ради – Замовник;
- Товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжінвестторг» - Скаржник;
- Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ) - Закон
1. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати та обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
Замовником було оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги (ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-25-003324-c), предмет закупівлі: «код ДК 021:2015 – 15420000-8 – Рафіновані олії та жири (лот 1 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2 - олія соняшникова рафінована для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; лот 3 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя; лот 4 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя; лот 5 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя; лот 6 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя; лот 7 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя)»
Скаржником було подано пропозицію від 10.04.2021 року, 12.04.2021 року відбувся аукціон в результаті якого пропозиція Скаржника стала найбільш економічно вигідною за лотами:
- лот 3 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя;
- лот 4 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя;
- лот 5 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя;
- лот 7 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя;
13.04.2021 року Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій № 70-р/1 від 13.04.2021 згідно якого дискваліфікував цінову пропозицію Скаржника та вказав наступні обґрунтування:
«Тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ» підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини першої статті 31 Закону, а саме: Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства:
- всупереч п. 1 додатку 2 тендерної документації учасником не підтверджується наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що спростовує можливість такого учасника своєчасно та систематично постачати продукти харчування, що є предметом цієї закупівлі виходячи з наступного. Відповідно до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази зазначаються транспортні засоби, які будуть залучатися до виконання договору про закупівлю MERSEDES-BENZ, SPRINTER 311 CDI (державний № АР 8056 ЕР) та ЗАЗ 110557 (державний № АР 6993 ЕС), якими учасник користується на підставі нотаріально посвідченого договору позики транспортного засобу від 04.01.2021 (реєстраційний № 2) та акту прийому-передачі від 04.01.2021, в той же час, зазначені транспортні засоби MERSEDES-BENZ, SPRINTER 311 CDI (державний № АР 8056 ЕР) та ЗАЗ 110557 (державний № АР 6993 ЕС) 17.11.2020 року передані у користування іншому підприємству ТОВ «НАЙКРАЩІ СТРАВИ», за нотаріально посвідченим договором позики від 17.11.2020 року (реєстраційний № 3494) та акту прийому передачі від 17.11.2020, який брав участь у іншій процедурі закупівлі Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради ID: UA-2020-12-11-011827-c (лот № 4) за кодом ДК 021:2015 – 15610000-7 – Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (лот 1 – крупи в асортименті для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2
– крупи в асортименті для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; лот 3 – крупи в асортименті для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя; лот 4 – крупи в асортименті для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя; лот 5 – крупи в асортименті для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя; лот 6 – крупи в асортименті для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя; лот 7 – крупи в асортименті для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя). Відповідно до пункту 3 нотаріально посвідченого договором позики від 04.01.2021 року (реєстраційний № 2): «Позичкодавець стверджує, що транспортні засоби, які є предметом цього договору, на момент укладення цього договору, нікому іншому не продані, не подаровані, не відчужені іншим способом, не передані в заставу, в оренду чи безоплатне користування, не є предметом обтяження, в податковій заставі і під забороною (арештом) не перебувають, права третіх осіб щодо транспортного засобу відсутні, питання права власності на транспортний засіб не є предметом судового розгляду, будь-які спори….». Відповідно до приписів ч. 5 ст. 277 Цивільного кодексу України (ЦК України) «якщо недостовірна інформація міститься у документі, який прийняла (видала) юридична особа, цей документ має бути відкликаний». Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції пояснення та акту розірвання договору позички транспортного засобу від 17.11.2020 року від 02.12.2020 року (разом з актом передання транспортних засобів від 02.12.2020 року) учасник повідомляє про розірвання первинного нотаріально посвідченого договору позики транспортних засобів від 17.11.2020 року, укладеного з ТОВ «НАЙКРАЩІ СТРАВИ». В той же час, підстави для внесення змін та розірвання договору передбачені ст. 651 ЦК України та здійснюються відповідно до вимог ст. 654 ЦК України, а саме: зміна та розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Крім того, відповідно до п. 7.2 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України (затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 296/5 від 22.02.2012 року, надалі – Порядок 296/5) «договір про зміну або розірвання договору підписується сторонами і посвідчується нотаріусом. На всіх наданих нотаріусу примірниках основного договору проставляється відмітка про його зміну або розірвання, у якій зазначаються номер за реєстром та дата посвідчення договору про зміну або розірвання, проставляється нотаріусом підпис і скріплюється його печаткою». До того ж, відповідно до глави 11 Порядку 296/5 нотаріальна дія вважається вчиненою з моменту внесення про це запису до реєстру для реєстрації нотаріальних дій. Запис у реєстрі для реєстрації нотаріальних дій є доказом вчинення нотаріальної дії. Отже, з огляду на наведене, нотаріально посвідчений договір (в тому числі договір позики) може бути розірваний шляхом укладення саме договору (додаткової угоди) при цьому обов’язково завіреному нотаріально та наданням основного договору позики (від 17.11.2020) з відповідною відміткою нотаріуса про розірвання такого договору, у якій міститься номер за реєстром та дата посвідчення договору про розірвання договору. В свою чергу, учасник надавши акт розірвання договору позички транспортного засобу від 17.11.2020 року датованого 02.12.2020 року та складеного у простій письмовій формі, не підтвердив належним чином володіння транспортними засобами, наведеними у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та його відповідність п. 1 додатку 2 тендерної документації щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази;
- всупереч п. 1 додатку 2 тендерної документації у складі тендерної пропозиції відсутні документи щодо підтвердження право власності на складське приміщення (нерухоме майно), що зазначається учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, 52, яке надається у тимчасове користування за договором оренди № 2020/78 від 11.11.2019 року та частина якого в подальшому надана в суборенду учаснику за договором суборенди № 20520/57 від 01.04.2020 року.»
Скаржник 18.04.2021 року звернувся до Замовника з вимогами UA-2021-03-25-003324-c.b3, UA-2021-03-25-003324-c.a4, UA-2021-03-25-003324-c.c2, UA-2021-03-25-003324-c.c6 до всіх лотів, де його пропозиція стала найбільш економічно вигідною та була дискваліфікована, у вимозі зазначив: «На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ) (далі – Закон), а саме «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.» З огляду на викладене, вимагаємо у встановлені Законом строки, надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжінвестторг» (далі – Учасник) умовам тендерної документації, зокрема щодо невідповідності нашої тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям, які вимагалися Замовником на підставі пункту 1 частини 2 статті 16 Закону. Відхиливши нашу тендерну пропозицію, Замовником було порушено вимоги ч. 16 ст.29 Закону, в частині оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які були виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Так, Замовник зобов’язаний у відповідності до Закону, розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям визначеним тендерною документацією, а також п.1 ч. 2 статті 16 Закону, зокрема щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Беручі до уваги вищевказане Замовник порушив ч.16 ст. 29 Закону не надавши можливості виправити невідповідності Учасника, що стосуються кваліфікаційних критеріїв, а саме п. 1 ч.2 ст. 16 Закону: «1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;» у зв’язку з тим, що невідповідності вказані в ПРОТОКОЛІ розгляду тендерних пропозицій № 70-р/1 від 13.04.2021 року Замовника відносяться до кваліфікаційного критерію, який вказаний вище та підлягають виправленню протягом 24 годин згідно ч. 9 ст. 26 Закону «9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Тому, на підставі вищевказаного, вимагаємо надати можливість виправити невідповідності, щодо кваліфікаційного критерію – обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;.
Вимагаємо відмінити рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції, а також у відповідності до вимог Закону, надати можливість ТОВ «Запоріжінвестторг» додати до тендерної пропозиції уточнені або нові документи в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, в іншому разі будемо вимушені надіслати скаргу до Антимонопольного комітету України, або надати інформацію, щодо порушень в проведені процедури закупівлі територіальному органу Державної аудиторської служби України»
Станом на 22.04.2021 року статус зазначених вимог «на розгляді», тобто на теперішній час Замовник ще не надав відповіді на вимоги. У зв’язку з тим, що період оскарження, щодо дискваліфікації Скаржника триває до 24.04.2021 00:00, Скаржник вирішив звернутися до Органу оскарження.
З огляду на вищезазначене Скаржник ще раз наголошує та вважає, що Замовник неправомірно дискваліфікував нашу тендерну пропозицію, на підставі того, що невідповідність в інформації та/або документах, а саме зазначає Замовник у вищевказаному протоколі цитуємо: «не підтверджується наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «відсутні документи щодо підтвердження право власності на складське приміщення (нерухоме майно), що зазначається учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» відноситься до кваліфікаційних критеріїв згідно пункту 1 частини 2 статті 16 Закону: «1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;;», а отже Замовник повинен був надати Скаржнику час на виправлення невідповідностей згідно частини 9 статті 26 Закону «9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Отже, на підставі вищевикладеного можна зробити висновок, що Замовник діє неупереджено та порушує пункт 4, пункт 5 частини 1 статті 5 Закону – недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Також беручі до уваги викладені докази та обґрунтування Скаржника Замовник порушив частину 16 статті 29 Закону, в частині «оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які були виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.», внаслідок чого порушив право та законні інтереси Скаржника на:
- недискримінацію учасників та рівне ставлення до них (пункт 4 частини 1 статті 5 Закону);
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (пункт 5 частини 1 статті 5 Закону);
- рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (пункт 4 частини 10 статті 11 Закону);
- визнання переможцем та укладанням договору про закупівлю (стаття 33 Закону).
2. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування
Звертаючи увагу на вище написане, приведені докази Замовником порушено принцип здійснення закупівель встановлений пунктом 4 та пунктом 5 частини 1 статті 5 3акону: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Керуючись статтями 5, 18 3акону України «Про публічні закупівлі» та статтею 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Призупинити відкриті торги, що проводяться Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради UA-2021-03-25-003324-c.
3. Прийняти рішення про порушення Замовником пунктів 4,5 частини 1 статті 5 3акону: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця в процедурі закупівлі UA-2021-03-25-003324-c, Предмет закупівлі: «ДК 021:2015 – 15420000-8 – Рафіновані олії та жири (лот 1 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2 - олія соняшникова рафінована для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; лот 3 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя; лот 4 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя; лот 5 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя; лот 6 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя; лот 7 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя)».
4. Зобов’язати Замовника скасувати ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій № 70-р/1 від 13.04.2021, щодо дискваліфікації ТОВ «Запоріжінвестторг» та повернути Учасника на кваліфікацію з наданням часу для виправлення невідповідностей у відкритих тогах UA-2021-03-25-003324-c, Предмет закупівлі: «ДК 021:2015 – 15420000-8 – Рафіновані олії та жири (лот 1 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2 - олія соняшникова рафінована для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; лот 3 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя; лот 4 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя; лот 5 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя; лот 6 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя; лот 7 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя).»
З повагою,
Директор ТОВ «Запоріжінвестторг» Б.Б. Плетень
Дата прийняття скарги до розгляду:22.04.2021 20:18
Дата розгляду скарги:07.05.2021 10:00
Місце розгляду скарги:Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:27.04.2021 12:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:13.05.2021 17:33
Дата виконання рішення Замовником:28.05.2021 12:06
Коментар замовника щодо усунення порушень:Рішення органу оскарження виконано
Автор:ТОВ ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ, Плетень Борис Борисович +380970074130 suprundmitrij@ukr.net
29c8fc2c981e4328a827a55a12a68da9
resolved
Скарга
Виконана замовником
абзац 2 частина 8 статті 18 Закону Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Номер:ba34101bfb314002844f80f69afd9fb3
Пов'язана кваліфікація:ТОВ ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ, UA-EDR 41033603
Ідентифікатор запиту:UA-2021-03-25-003324-c.a7
Назва:абзац 2 частина 8 статті 18 Закону Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Скарга:
СКАРГА
Надалі за текстом Скарги:
- Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України у розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель – Орган оскарження;
- Департамент освіти і науки Запорізької міської ради – Замовник;
- Товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжінвестторг» - Скаржник;
- Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ) - Закон
1. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати та обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;
Замовником було оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги (ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-25-003324-c), предмет закупівлі: «код ДК 021:2015 – 15420000-8 – Рафіновані олії та жири (лот 1 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2 - олія соняшникова рафінована для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; лот 3 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя; лот 4 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя; лот 5 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя; лот 6 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя; лот 7 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя)»
Скаржником було подано пропозицію від 10.04.2021 року, 12.04.2021 року відбувся аукціон в результаті якого пропозиція Скаржника стала найбільш економічно вигідною за лотами:
- лот 3 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя;
- лот 4 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя;
- лот 5 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя;
- лот 7 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя;
13.04.2021 року Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій № 70-р/1 від 13.04.2021 згідно якого дискваліфікував цінову пропозицію Скаржника та вказав наступні обґрунтування:
«Тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ» підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини першої статті 31 Закону, а саме: Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства:
- всупереч п. 1 додатку 2 тендерної документації учасником не підтверджується наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що спростовує можливість такого учасника своєчасно та систематично постачати продукти харчування, що є предметом цієї закупівлі виходячи з наступного. Відповідно до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази зазначаються транспортні засоби, які будуть залучатися до виконання договору про закупівлю MERSEDES-BENZ, SPRINTER 311 CDI (державний № АР 8056 ЕР) та ЗАЗ 110557 (державний № АР 6993 ЕС), якими учасник користується на підставі нотаріально посвідченого договору позики транспортного засобу від 04.01.2021 (реєстраційний № 2) та акту прийому-передачі від 04.01.2021, в той же час, зазначені транспортні засоби MERSEDES-BENZ, SPRINTER 311 CDI (державний № АР 8056 ЕР) та ЗАЗ 110557 (державний № АР 6993 ЕС) 17.11.2020 року передані у користування іншому підприємству ТОВ «НАЙКРАЩІ СТРАВИ», за нотаріально посвідченим договором позики від 17.11.2020 року (реєстраційний № 3494) та акту прийому передачі від 17.11.2020, який брав участь у іншій процедурі закупівлі Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради ID: UA-2020-12-11-011827-c (лот № 4) за кодом ДК 021:2015 – 15610000-7 – Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (лот 1 – крупи в асортименті для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2
– крупи в асортименті для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; лот 3 – крупи в асортименті для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя; лот 4 – крупи в асортименті для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя; лот 5 – крупи в асортименті для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя; лот 6 – крупи в асортименті для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя; лот 7 – крупи в асортименті для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя). Відповідно до пункту 3 нотаріально посвідченого договором позики від 04.01.2021 року (реєстраційний № 2): «Позичкодавець стверджує, що транспортні засоби, які є предметом цього договору, на момент укладення цього договору, нікому іншому не продані, не подаровані, не відчужені іншим способом, не передані в заставу, в оренду чи безоплатне користування, не є предметом обтяження, в податковій заставі і під забороною (арештом) не перебувають, права третіх осіб щодо транспортного засобу відсутні, питання права власності на транспортний засіб не є предметом судового розгляду, будь-які спори….». Відповідно до приписів ч. 5 ст. 277 Цивільного кодексу України (ЦК України) «якщо недостовірна інформація міститься у документі, який прийняла (видала) юридична особа, цей документ має бути відкликаний». Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції пояснення та акту розірвання договору позички транспортного засобу від 17.11.2020 року від 02.12.2020 року (разом з актом передання транспортних засобів від 02.12.2020 року) учасник повідомляє про розірвання первинного нотаріально посвідченого договору позики транспортних засобів від 17.11.2020 року, укладеного з ТОВ «НАЙКРАЩІ СТРАВИ». В той же час, підстави для внесення змін та розірвання договору передбачені ст. 651 ЦК України та здійснюються відповідно до вимог ст. 654 ЦК України, а саме: зміна та розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Крім того, відповідно до п. 7.2 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України (затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 296/5 від 22.02.2012 року, надалі – Порядок 296/5) «договір про зміну або розірвання договору підписується сторонами і посвідчується нотаріусом. На всіх наданих нотаріусу примірниках основного договору проставляється відмітка про його зміну або розірвання, у якій зазначаються номер за реєстром та дата посвідчення договору про зміну або розірвання, проставляється нотаріусом підпис і скріплюється його печаткою». До того ж, відповідно до глави 11 Порядку 296/5 нотаріальна дія вважається вчиненою з моменту внесення про це запису до реєстру для реєстрації нотаріальних дій. Запис у реєстрі для реєстрації нотаріальних дій є доказом вчинення нотаріальної дії. Отже, з огляду на наведене, нотаріально посвідчений договір (в тому числі договір позики) може бути розірваний шляхом укладення саме договору (додаткової угоди) при цьому обов’язково завіреному нотаріально та наданням основного договору позики (від 17.11.2020) з відповідною відміткою нотаріуса про розірвання такого договору, у якій міститься номер за реєстром та дата посвідчення договору про розірвання договору. В свою чергу, учасник надавши акт розірвання договору позички транспортного засобу від 17.11.2020 року датованого 02.12.2020 року та складеного у простій письмовій формі, не підтвердив належним чином володіння транспортними засобами, наведеними у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та його відповідність п. 1 додатку 2 тендерної документації щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази;
- всупереч п. 1 додатку 2 тендерної документації у складі тендерної пропозиції відсутні документи щодо підтвердження право власності на складське приміщення (нерухоме майно), що зазначається учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, 52, яке надається у тимчасове користування за договором оренди № 2020/78 від 11.11.2019 року та частина якого в подальшому надана в суборенду учаснику за договором суборенди № 20520/57 від 01.04.2020 року.»
Скаржник 18.04.2021 року звернувся до Замовника з вимогами UA-2021-03-25-003324-c.b3, UA-2021-03-25-003324-c.a4, UA-2021-03-25-003324-c.c2, UA-2021-03-25-003324-c.c6 до всіх лотів, де його пропозиція стала найбільш економічно вигідною та була дискваліфікована, у вимозі зазначив: «На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ) (далі – Закон), а саме «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.» З огляду на викладене, вимагаємо у встановлені Законом строки, надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжінвестторг» (далі – Учасник) умовам тендерної документації, зокрема щодо невідповідності нашої тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям, які вимагалися Замовником на підставі пункту 1 частини 2 статті 16 Закону. Відхиливши нашу тендерну пропозицію, Замовником було порушено вимоги ч. 16 ст.29 Закону, в частині оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які були виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Так, Замовник зобов’язаний у відповідності до Закону, розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям визначеним тендерною документацією, а також п.1 ч. 2 статті 16 Закону, зокрема щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Беручі до уваги вищевказане Замовник порушив ч.16 ст. 29 Закону не надавши можливості виправити невідповідності Учасника, що стосуються кваліфікаційних критеріїв, а саме п. 1 ч.2 ст. 16 Закону: «1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;» у зв’язку з тим, що невідповідності вказані в ПРОТОКОЛІ розгляду тендерних пропозицій № 70-р/1 від 13.04.2021 року Замовника відносяться до кваліфікаційного критерію, який вказаний вище та підлягають виправленню протягом 24 годин згідно ч. 9 ст. 26 Закону «9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Тому, на підставі вищевказаного, вимагаємо надати можливість виправити невідповідності, щодо кваліфікаційного критерію – обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;.
Вимагаємо відмінити рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції, а також у відповідності до вимог Закону, надати можливість ТОВ «Запоріжінвестторг» додати до тендерної пропозиції уточнені або нові документи в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, в іншому разі будемо вимушені надіслати скаргу до Антимонопольного комітету України, або надати інформацію, щодо порушень в проведені процедури закупівлі територіальному органу Державної аудиторської служби України»
Станом на 22.04.2021 року статус зазначених вимог «на розгляді», тобто на теперішній час Замовник ще не надав відповіді на вимоги. У зв’язку з тим, що період оскарження, щодо дискваліфікації Скаржника триває до 24.04.2021 00:00, Скаржник вирішив звернутися до Органу оскарження.
З огляду на вищезазначене Скаржник ще раз наголошує та вважає, що Замовник неправомірно дискваліфікував нашу тендерну пропозицію, на підставі того, що невідповідність в інформації та/або документах, а саме зазначає Замовник у вищевказаному протоколі цитуємо: «не підтверджується наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «відсутні документи щодо підтвердження право власності на складське приміщення (нерухоме майно), що зазначається учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» відноситься до кваліфікаційних критеріїв згідно пункту 1 частини 2 статті 16 Закону: «1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;;», а отже Замовник повинен був надати Скаржнику час на виправлення невідповідностей згідно частини 9 статті 26 Закону «9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Отже, на підставі вищевикладеного можна зробити висновок, що Замовник діє неупереджено та порушує пункт 4, пункт 5 частини 1 статті 5 Закону – недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Також беручі до уваги викладені докази та обґрунтування Скаржника Замовник порушив частину 16 статті 29 Закону, в частині «оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які були виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.», внаслідок чого порушив право та законні інтереси Скаржника на:
- недискримінацію учасників та рівне ставлення до них (пункт 4 частини 1 статті 5 Закону);
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (пункт 5 частини 1 статті 5 Закону);
- рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (пункт 4 частини 10 статті 11 Закону);
- визнання переможцем та укладанням договору про закупівлю (стаття 33 Закону).
2. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування
Звертаючи увагу на вище написане, приведені докази Замовником порушено принцип здійснення закупівель встановлений пунктом 4 та пунктом 5 частини 1 статті 5 3акону: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Керуючись статтями 5, 18 3акону України «Про публічні закупівлі» та статтею 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Призупинити відкриті торги, що проводяться Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради UA-2021-03-25-003324-c.
3. Прийняти рішення про порушення Замовником пунктів 4,5 частини 1 статті 5 3акону: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця в процедурі закупівлі UA-2021-03-25-003324-c, Предмет закупівлі: «ДК 021:2015 – 15420000-8 – Рафіновані олії та жири (лот 1 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2 - олія соняшникова рафінована для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; лот 3 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя; лот 4 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя; лот 5 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя; лот 6 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя; лот 7 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя)».
4. Зобов’язати Замовника скасувати ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій № 70-р/1 від 13.04.2021, щодо дискваліфікації ТОВ «Запоріжінвестторг» та повернути Учасника на кваліфікацію з наданням часу для виправлення невідповідностей у відкритих тогах UA-2021-03-25-003324-c, Предмет закупівлі: «ДК 021:2015 – 15420000-8 – Рафіновані олії та жири (лот 1 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Вознесенівського району м. Запоріжжя; лот 2 - олія соняшникова рафінована для закладів освіти Дніпровського району м. Запоріжжя; лот 3 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Заводського району м. Запоріжжя; лот 4 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Комунарського району м. Запоріжжя; лот 5 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Олександрівського району м. Запоріжжя; лот 6 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Хортицького району м. Запоріжжя; лот 7 – олія соняшникова рафінована для закладів освіти Шевченківського району м. Запоріжжя).»
З повагою,
Директор ТОВ «Запоріжінвестторг» Б.Б. Плетень
Дата прийняття скарги до розгляду:22.04.2021 20:12
Дата розгляду скарги:07.05.2021 10:00
Місце розгляду скарги:Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:27.04.2021 13:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:13.05.2021 19:23
Дата виконання рішення Замовником:28.05.2021 12:05
Коментар замовника щодо усунення порушень:Рішення органу оскарження виконано
Автор:ТОВ ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ, Плетень Борис Борисович +380970074130 suprundmitrij@ukr.net
115b34dfc15945c681f8982a9ff95016
resolved
Вимога
Є відповідь
Вимога Замовнику На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ)
Номер:979ff014df2a424f9a7f84eac241155e
Пов'язана кваліфікація:ТОВ ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ, UA-EDR 41033603
Ідентифікатор запиту:UA-2021-03-25-003324-c.c6
Назва:Вимога Замовнику На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ)
Вимога:
Шановний Замовнику!
На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ) (далі – Закон), а саме «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.» З огляду на викладене, вимагаємо у встановлені Законом строки, надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжінвестторг» (далі – Учасник) умовам тендерної документації, зокрема щодо невідповідності нашої тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям, які вимагалися Замовником на підставі пункту 1 частини 2 статті 16 Закону. Відхиливши нашу тендерну пропозицію, Замовником було порушено вимоги ч. 16 ст.29 Закону, в частині оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які були виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Так, Замовник зобов’язаний у відповідності до Закону, розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям визначеним тендерною документацією, а також п.1 ч. 2 статті 16 Закону, зокрема щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Тобто, Замовник порушив ч.16 ст. 29 Закону не надавши можливості виправити невідповідності Учасника, що стосуються кваліфікаційних критеріїв, а саме п. 1 ч.2 ст. 16 Закону: «1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;» у зв’язку з тим, що невідповідності вказані в ПРОТОКОЛІ розгляду тендерних пропозицій № 70-р/1 від 13.04.2021 року Замовника відносяться до кваліфікаційного критерію, який вказаний вище та підлягають виправленню протягом 24 годин згідно ч. 9 ст. 26 Закону «9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Тому, на підставі вищевказаного, вимагаємо надати можливість виправити невідповідності, щодо кваліфікаційного критерію – обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;.
Вимагаємо відмінити рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції, а також у відповідності до вимог Закону, надати можливість ТОВ «Запоріжінвестторг» додати до тендерної пропозиції уточнені або нові документи в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, в іншому разі будемо вимушені надіслати скаргу до Антимонопольного комітету України, або надати інформацію, щодо порушень в проведені процедури закупівлі територіальному органу Державної аудиторської служби України.
З повагою, Директор ТОВ «Запоріжінвестторг» Плетень Б.Б.!
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:19.04.2021 21:09
Вирішення:З приводу наведеної вимоги та відповідно до частини 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями, надалі - Закон) повідомляємо, що зі змісту наданих документів учасником не підтверджено наявність матеріально-технічної бази в частині транспортних засобів зазначених у часником в інформації щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме учасником не надані документи що належним чином свідчать про користування та володіння транспортними засобами, які в свою чергу за нотаріально посвідченим договором позики передані іншому суб’єкту підприємницької діяльності. Також учасником у складі тендерної документації не надані документи, що свідчать про підтвердження право власності на нерухоме майно, що зазначається учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, 52, яке використовуються учасником за договором суборенди у якості складського приміщення для зберігання продуктів харчування. Тобто, через відсутність документів, що вимагаються пунктом 1 додатку 2 (таблиці 1) тендерної документації, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ» відхилено відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону, а саме: учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Щодо порушення вимог частини 16 ст. 29 Закону повідомляємо, що відповідно до вказаної норми Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що ПОДАНІ учасником у тендерній пропозиції та/або ПОДАННЯ яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. В той же час за наслідками розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено відсутність документів що свідчать про підтвердження відповідності такого учасника кваліфікаційним критеріям визначених ст. 16 Закону. За правилами ч. 16 ст. 29 Закону обов’язок замовника щодо надання часу на виправлення невідповідності виникає стосовно документів, що надані учасником у складі тендерної пропозиції, в той же час, в наданих документах ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ», зокрема згідно наданого учасником нотаріально посвідченого договору позики транспортних засобів від 04.01.2021 (реєстраційний № 2) та акту прийому-передачі від 04.01.2021, учасником не підтверджено користування відповідними транспортними засобами, які до цього вже передані у користування іншому підприємству за нотаріально посвідченим договором позики від 17.11.2020 року (реєстраційний № 3494) та акту прийому передачі від 17.11.2020, при цьому учасником НЕ НАДАЮТЬСЯ належним чином оформлені документи щодо розірвання договору позики від 17.11.2020 у відповідності до норм ст. 654 ЦК України та п. 7.2 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України (затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 296/5 від 22.02.2012 року, надалі – Порядок 296/5). Слід зазначити, що попередньо надані у користування (у листопаді 2020 року) транспортні засоби, сторонньому суб’єкту господарської діяльності, до 04.01.2021 року позикодавцю у зворотному напрямку не повернуті через ВІДСУТНІСТЬ нотаріально посвідченого договору розірвання договору позики від 17.11.2020 та акту приймання-передачі транспортних засобів на підставі такого договору розірвання (додаткової угоди, тощо), а отже такий позикодавець не мав можливості надати ті ж самі транспортні засоби у користування повторно, фактично не володіючи такими транспортними засобами . Так само, щодо відсутності документів, які мають підтверджувати право власності орендаря на потужності (складське приміщення), що орендується учасником ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ», також в даному випадку учасник помилково вважає про необхідність усунення невідповідності в документі який не надається у складі тендерної пропозиції учасника. З огляду на наведене вважаємо, що, по-перше, усунення невідповідностей можливо в документах та/або інформації що надані учасниками, по-друге, така невідповідність стосується вимог (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності. У вищенаведених випадках учасником у складі тендерної пропозиції не надані документи, та відсутні документи що оформлені відповідно до ст. 654 ЦК України та Порядку 296/5. Виходячи з вищевикладеного вимога щодо відміни рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ» та надання можливості завантажити нові або уточнені документи протягом 24 годин Замовником не може бути задоволена
Статус вимоги:Відхилено
115b34dfc15945c681f8982a9ff95016
declined
answered
Вимога
Відкликано скаржником
Вимога Замовнику На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ)
Номер:c2dfc90e4b554d1089f69d908ff09b0d
Пов'язана кваліфікація:ТОВ ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ, UA-EDR 41033603
Ідентифікатор запиту:UA-2021-03-25-003324-c.b5
Назва:Вимога Замовнику На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ)
Вимога:
Шановний Замовнику!
На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ) (далі – Закон), а саме «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.» З огляду на викладене, вимагаємо у встановлені Законом строки, надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжінвестторг» (далі – Учасник) умовам тендерної документації, зокрема щодо невідповідності нашої тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям, які вимагалися Замовником на підставі пункту 1 частини 2 статті 16 Закону. Відхиливши нашу тендерну пропозицію, Замовником було порушено вимоги ч. 16 ст.29 Закону, в частині оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які були виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Так, Замовник зобов’язаний у відповідності до Закону, розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям визначеним тендерною документацією, а також п.1 ч. 2 статті 16 Закону, зокрема щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Тобто, Замовник порушив ч.16 ст. 29 Закону не надавши можливості виправити невідповідності Учасника, що стосуються кваліфікаційних критеріїв, а саме п. 1 ч.2 ст. 16 Закону: «1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;» у зв’язку з тим, що невідповідності вказані в ПРОТОКОЛІ розгляду тендерних пропозицій № 70-р/1 від 13.04.2021 року Замовника відносяться до кваліфікаційного критерію, який вказаний вище та підлягають виправленню протягом 24 годин згідно ч. 9 ст. 26 Закону «9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Тому, на підставі вищевказаного, вимагаємо надати можливість виправити невідповідності, щодо кваліфікаційного критерію – обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;.
Вимагаємо відмінити рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції, а також у відповідності до вимог Закону, надати можливість ТОВ «Запоріжінвестторг» додати до тендерної пропозиції уточнені або нові документи в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, в іншому разі будемо вимушені надіслати скаргу до Антимонопольного комітету України, або надати інформацію, щодо порушень в проведені процедури закупівлі територіальному органу Державної аудиторської служби України.
З повагою, Директор ТОВ «Запоріжінвестторг» Плетень Б.Б.!
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:18.04.2021 20:32
Опис причини скасування:помилково
Дата скасування:19.04.2021 21:12
29c8fc2c981e4328a827a55a12a68da9
cancelled
Вимога
Є відповідь
Вимога Замовнику На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ)
Номер:363b290349ee40d2a95e85aa2f3d9c3d
Пов'язана кваліфікація:ТОВ ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ, UA-EDR 41033603
Ідентифікатор запиту:UA-2021-03-25-003324-c.a4
Назва:Вимога Замовнику На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ)
Вимога:
Шановний Замовнику!
На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ) (далі – Закон), а саме «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.» З огляду на викладене, вимагаємо у встановлені Законом строки, надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжінвестторг» (далі – Учасник) умовам тендерної документації, зокрема щодо невідповідності нашої тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям, які вимагалися Замовником на підставі пункту 1 частини 2 статті 16 Закону. Відхиливши нашу тендерну пропозицію, Замовником було порушено вимоги ч. 16 ст.29 Закону, в частині оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які були виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Так, Замовник зобов’язаний у відповідності до Закону, розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям визначеним тендерною документацією, а також п.1 ч. 2 статті 16 Закону, зокрема щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Тобто, Замовник порушив ч.16 ст. 29 Закону не надавши можливості виправити невідповідності Учасника, що стосуються кваліфікаційних критеріїв, а саме п. 1 ч.2 ст. 16 Закону: «1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;» у зв’язку з тим, що невідповідності вказані в ПРОТОКОЛІ розгляду тендерних пропозицій № 70-р/1 від 13.04.2021 року Замовника відносяться до кваліфікаційного критерію, який вказаний вище та підлягають виправленню протягом 24 годин згідно ч. 9 ст. 26 Закону «9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Тому, на підставі вищевказаного, вимагаємо надати можливість виправити невідповідності, щодо кваліфікаційного критерію – обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;.
Вимагаємо відмінити рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції, а також у відповідності до вимог Закону, надати можливість ТОВ «Запоріжінвестторг» додати до тендерної пропозиції уточнені або нові документи в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, в іншому разі будемо вимушені надіслати скаргу до Антимонопольного комітету України, або надати інформацію, щодо порушень в проведені процедури закупівлі територіальному органу Державної аудиторської служби України.
З повагою, Директор ТОВ «Заопріжінвестторг» Плетень Б.Б.!
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:18.04.2021 20:26
Вирішення:З приводу наведеної вимоги та відповідно до частини 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями, надалі - Закон) повідомляємо, що зі змісту наданих документів учасником не підтверджено наявність матеріально-технічної бази в частині транспортних засобів зазначених у часником в інформації щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме учасником не надані документи що належним чином свідчать про користування та володіння транспортними засобами, які в свою чергу за нотаріально посвідченим договором позики передані іншому суб’єкту підприємницької діяльності. Також учасником у складі тендерної документації не надані документи, що свідчать про підтвердження право власності на нерухоме майно, що зазначається учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, 52, яке використовуються учасником за договором суборенди у якості складського приміщення для зберігання продуктів харчування. Тобто, через відсутність документів, що вимагаються пунктом 1 додатку 2 (таблиці 1) тендерної документації, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ» відхилено відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону, а саме: учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Щодо порушення вимог частини 16 ст. 29 Закону повідомляємо, що відповідно до вказаної норми Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що ПОДАНІ учасником у тендерній пропозиції та/або ПОДАННЯ яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. В той же час за наслідками розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено відсутність документів що свідчать про підтвердження відповідності такого учасника кваліфікаційним критеріям визначених ст. 16 Закону. За правилами ч. 16 ст. 29 Закону обов’язок замовника щодо надання часу на виправлення невідповідності виникає стосовно документів, що надані учасником у складі тендерної пропозиції, в той же час, в наданих документах ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ», зокрема згідно наданого учасником нотаріально посвідченого договору позики транспортних засобів від 04.01.2021 (реєстраційний № 2) та акту прийому-передачі від 04.01.2021, учасником не підтверджено користування відповідними транспортними засобами, які до цього вже передані у користування іншому підприємству за нотаріально посвідченим договором позики від 17.11.2020 року (реєстраційний № 3494) та акту прийому передачі від 17.11.2020, при цьому учасником НЕ НАДАЮТЬСЯ належним чином оформлені документи щодо розірвання договору позики від 17.11.2020 у відповідності до норм ст. 654 ЦК України та п. 7.2 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України (затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 296/5 від 22.02.2012 року, надалі – Порядок 296/5). Слід зазначити, що попередньо надані у користування (у листопаді 2020 року) транспортні засоби, сторонньому суб’єкту господарської діяльності, до 04.01.2021 року позикодавцю у зворотному напрямку не повернуті через ВІДСУТНІСТЬ нотаріально посвідченого договору розірвання договору позики від 17.11.2020 та акту приймання-передачі транспортних засобів на підставі такого договору розірвання (додаткової угоди, тощо), а отже такий позикодавець не мав можливості надати ті ж самі транспортні засоби у користування повторно, фактично не володіючи такими транспортними засобами . Так само, щодо відсутності документів, які мають підтверджувати право власності орендаря на потужності (складське приміщення), що орендується учасником ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ», також в даному випадку учасник помилково вважає про необхідність усунення невідповідності в документі який не надається у складі тендерної пропозиції учасника. З огляду на наведене вважаємо, що, по-перше, усунення невідповідностей можливо в документах та/або інформації що надані учасниками, по-друге, така невідповідність стосується вимог (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності. У вищенаведених випадках учасником у складі тендерної пропозиції не надані документи, та відсутні документи що оформлені відповідно до ст. 654 ЦК України та Порядку 296/5. Виходячи з вищевикладеного вимога щодо відміни рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ» та надання можливості завантажити нові або уточнені документи протягом 24 годин Замовником не може бути задоволена
Статус вимоги:Відхилено
1a459e3b795f44dd9c01b075aa0a83c9
declined
answered
Вимога
Є відповідь
Вимога Замовнику На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ)
Номер:884df4d382ea4dfdb132a1338bb1b7e0
Пов'язана кваліфікація:ТОВ ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ, UA-EDR 41033603
Ідентифікатор запиту:UA-2021-03-25-003324-c.b3
Назва:Вимога Замовнику На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ)
Вимога:
Шановний Замовнику!
На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ) (далі – Закон), а саме «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.» З огляду на викладене, вимагаємо у встановлені Законом строки, надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжінвестторг» (далі – Учасник) умовам тендерної документації, зокрема щодо невідповідності нашої тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям, які вимагалися Замовником на підставі пункту 1 частини 2 статті 16 Закону. Відхиливши нашу тендерну пропозицію, Замовником було порушено вимоги ч. 16 ст.29 Закону, в частині оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які були виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Так, Замовник зобов’язаний у відповідності до Закону, розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям визначеним тендерною документацією, а також п.1 ч. 2 статті 16 Закону, зокрема щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Тобто, Замовник порушив ч.16 ст. 29 Закону не надавши можливості виправити невідповідності Учасника, що стосуються кваліфікаційних критеріїв, а саме п. 1 ч.2 ст. 16 Закону: «1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;» у зв’язку з тим, що невідповідності вказані в ПРОТОКОЛІ розгляду тендерних пропозицій № 70-р/1 від 13.04.2021 року Замовника відносяться до кваліфікаційного критерію, який вказаний вище та підлягають виправленню протягом 24 годин згідно ч. 9 ст. 26 Закону «9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Тому, на підставі вищевказаного, вимагаємо надати можливість виправити невідповідності, щодо кваліфікаційного критерію – обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;.
Вимагаємо відмінити рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції, а також у відповідності до вимог Закону, надати можливість ТОВ «Запоріжінвестторг» додати до тендерної пропозиції уточнені або нові документи в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, в іншому разі будемо вимушені надіслати скаргу до Антимонопольного комітету України, або надати інформацію, щодо порушень в проведені процедури закупівлі територіальному органу Державної аудиторської служби України.
З повагою, Директор ТОВ «Заопріжінвестторг» Плетень Б.Б.!
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:18.04.2021 20:24
Вирішення:З приводу наведеної вимоги та відповідно до частини 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями, надалі - Закон) повідомляємо, що зі змісту наданих документів учасником не підтверджено наявність матеріально-технічної бази в частині транспортних засобів зазначених у часником в інформації щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме учасником не надані документи що належним чином свідчать про користування та володіння транспортними засобами, які в свою чергу за нотаріально посвідченим договором позики передані іншому суб’єкту підприємницької діяльності. Також учасником у складі тендерної документації не надані документи, що свідчать про підтвердження право власності на нерухоме майно, що зазначається учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, 52, яке використовуються учасником за договором суборенди у якості складського приміщення для зберігання продуктів харчування. Тобто, через відсутність документів, що вимагаються пунктом 1 додатку 2 (таблиці 1) тендерної документації, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ» відхилено відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону, а саме: учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Щодо порушення вимог частини 16 ст. 29 Закону повідомляємо, що відповідно до вказаної норми Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що ПОДАНІ учасником у тендерній пропозиції та/або ПОДАННЯ яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. В той же час за наслідками розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено відсутність документів що свідчать про підтвердження відповідності такого учасника кваліфікаційним критеріям визначених ст. 16 Закону. За правилами ч. 16 ст. 29 Закону обов’язок замовника щодо надання часу на виправлення невідповідності виникає стосовно документів, що надані учасником у складі тендерної пропозиції, в той же час, в наданих документах ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ», зокрема згідно наданого учасником нотаріально посвідченого договору позики транспортних засобів від 04.01.2021 (реєстраційний № 2) та акту прийому-передачі від 04.01.2021, учасником не підтверджено користування відповідними транспортними засобами, які до цього вже передані у користування іншому підприємству за нотаріально посвідченим договором позики від 17.11.2020 року (реєстраційний № 3494) та акту прийому передачі від 17.11.2020, при цьому учасником НЕ НАДАЮТЬСЯ належним чином оформлені документи щодо розірвання договору позики від 17.11.2020 у відповідності до норм ст. 654 ЦК України та п. 7.2 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України (затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 296/5 від 22.02.2012 року, надалі – Порядок 296/5). Слід зазначити, що попередньо надані у користування (у листопаді 2020 року) транспортні засоби, сторонньому суб’єкту господарської діяльності, до 04.01.2021 року позикодавцю у зворотному напрямку не повернуті через ВІДСУТНІСТЬ нотаріально посвідченого договору розірвання договору позики від 17.11.2020 та акту приймання-передачі транспортних засобів на підставі такого договору розірвання (додаткової угоди, тощо), а отже такий позикодавець не мав можливості надати ті ж самі транспортні засоби у користування повторно, фактично не володіючи такими транспортними засобами . Так само, щодо відсутності документів, які мають підтверджувати право власності орендаря на потужності (складське приміщення), що орендується учасником ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ», також в даному випадку учасник помилково вважає про необхідність усунення невідповідності в документі який не надається у складі тендерної пропозиції учасника. З огляду на наведене вважаємо, що, по-перше, усунення невідповідностей можливо в документах та/або інформації що надані учасниками, по-друге, така невідповідність стосується вимог (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності. У вищенаведених випадках учасником у складі тендерної пропозиції не надані документи, та відсутні документи що оформлені відповідно до ст. 654 ЦК України та Порядку 296/5. Виходячи з вищевикладеного вимога щодо відміни рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ» та надання можливості завантажити нові або уточнені документи протягом 24 годин Замовником не може бути задоволена
Статус вимоги:Відхилено
29c8fc2c981e4328a827a55a12a68da9
declined
answered
Вимога
Є відповідь
Вимога Замовнику На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ)
Номер:fc2df238ac7a41069fe1c8fc7780ef33
Пов'язана кваліфікація:ТОВ ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ, UA-EDR 41033603
Ідентифікатор запиту:UA-2021-03-25-003324-c.c2
Назва:Вимога Замовнику На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ)
Вимога:
Шановний Замовнику!
На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ) (далі – Закон), а саме «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.» З огляду на викладене, вимагаємо у встановлені Законом строки, надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжінвестторг» (далі – Учасник) умовам тендерної документації, зокрема щодо невідповідності нашої тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям, які вимагалися Замовником на підставі пункту 1 частини 2 статті 16 Закону. Відхиливши нашу тендерну пропозицію, Замовником було порушено вимоги ч. 16 ст.29 Закону, в частині оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які були виявлені Замовником під час розгляду тендерної пропозиції в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Так, Замовник зобов’язаний у відповідності до Закону, розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям визначеним тендерною документацією, а також п.1 ч. 2 статті 16 Закону, зокрема щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Тобто, Замовник порушив ч.16 ст. 29 Закону не надавши можливості виправити невідповідності Учасника, що стосуються кваліфікаційних критеріїв, а саме п. 1 ч.2 ст. 16 Закону: «1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;» у зв’язку з тим, що невідповідності вказані в ПРОТОКОЛІ розгляду тендерних пропозицій № 70-р/1 від 13.04.2021 року Замовника відносяться до кваліфікаційного критерію, який вказаний вище та підлягають виправленню протягом 24 годин згідно ч. 9 ст. 26 Закону «9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Тому, на підставі вищевказаного, вимагаємо надати можливість виправити невідповідності, щодо кваліфікаційного критерію – обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;.
Вимагаємо відмінити рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції, а також у відповідності до вимог Закону, надати можливість ТОВ «Запоріжінвестторг» додати до тендерної пропозиції уточнені або нові документи в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, в іншому разі будемо вимушені надіслати скаргу до Антимонопольного комітету України, або надати інформацію, щодо порушень в проведені процедури закупівлі територіальному органу Державної аудиторської служби України.
З повагою, Директор ТОВ «Заопріжінвестторг» Плетень Б.Б.!
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:18.04.2021 20:18
Вирішення:З приводу наведеної вимоги та відповідно до частини 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями, надалі - Закон) повідомляємо, що зі змісту наданих документів учасником не підтверджено наявність матеріально-технічної бази в частині транспортних засобів зазначених у часником в інформації щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме учасником не надані документи що належним чином свідчать про користування та володіння транспортними засобами, які в свою чергу за нотаріально посвідченим договором позики передані іншому суб’єкту підприємницької діяльності. Також учасником у складі тендерної документації не надані документи, що свідчать про підтвердження право власності на нерухоме майно, що зазначається учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Українська, 52, яке використовуються учасником за договором суборенди у якості складського приміщення для зберігання продуктів харчування. Тобто, через відсутність документів, що вимагаються пунктом 1 додатку 2 (таблиці 1) тендерної документації, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ» відхилено відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону, а саме: учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Щодо порушення вимог частини 16 ст. 29 Закону повідомляємо, що відповідно до вказаної норми Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що ПОДАНІ учасником у тендерній пропозиції та/або ПОДАННЯ яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. В той же час за наслідками розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено відсутність документів що свідчать про підтвердження відповідності такого учасника кваліфікаційним критеріям визначених ст. 16 Закону. За правилами ч. 16 ст. 29 Закону обов’язок замовника щодо надання часу на виправлення невідповідності виникає стосовно документів, що надані учасником у складі тендерної пропозиції, в той же час, в наданих документах ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ», зокрема згідно наданого учасником нотаріально посвідченого договору позики транспортних засобів від 04.01.2021 (реєстраційний № 2) та акту прийому-передачі від 04.01.2021, учасником не підтверджено користування відповідними транспортними засобами, які до цього вже передані у користування іншому підприємству за нотаріально посвідченим договором позики від 17.11.2020 року (реєстраційний № 3494) та акту прийому передачі від 17.11.2020, при цьому учасником НЕ НАДАЮТЬСЯ належним чином оформлені документи щодо розірвання договору позики від 17.11.2020 у відповідності до норм ст. 654 ЦК України та п. 7.2 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України (затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 296/5 від 22.02.2012 року, надалі – Порядок 296/5). Слід зазначити, що попередньо надані у користування (у листопаді 2020 року) транспортні засоби, сторонньому суб’єкту господарської діяльності, до 04.01.2021 року позикодавцю у зворотному напрямку не повернуті через ВІДСУТНІСТЬ нотаріально посвідченого договору розірвання договору позики від 17.11.2020 та акту приймання-передачі транспортних засобів на підставі такого договору розірвання (додаткової угоди, тощо), а отже такий позикодавець не мав можливості надати ті ж самі транспортні засоби у користування повторно, фактично не володіючи такими транспортними засобами . Так само, щодо відсутності документів, які мають підтверджувати право власності орендаря на потужності (складське приміщення), що орендується учасником ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ», також в даному випадку учасник помилково вважає про необхідність усунення невідповідності в документі який не надається у складі тендерної пропозиції учасника. З огляду на наведене вважаємо, що, по-перше, усунення невідповідностей можливо в документах та/або інформації що надані учасниками, по-друге, така невідповідність стосується вимог (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності. У вищенаведених випадках учасником у складі тендерної пропозиції не надані документи, та відсутні документи що оформлені відповідно до ст. 654 ЦК України та Порядку 296/5. Виходячи з вищевикладеного вимога щодо відміни рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ» та надання можливості завантажити нові або уточнені документи протягом 24 годин Замовником не може бути задоволена
Статус вимоги:Відхилено
0cf6a57c41d24b9ab59163bd82ee7441
declined
answered
Вимога
Відкликано скаржником
Вимога На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ)
Номер:faae2fd64fc94f96ae16d69f9c9aac5a
Пов'язана кваліфікація:ТОВ ЗАПОРІЖІНВЕСТТОРГ, UA-EDR 41033603
Ідентифікатор запиту:UA-2021-03-25-003324-c.b1
Назва:Вимога На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ)
Вимога:
Шановний Замовнику! На підставі ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ) (далі – Закон), а саме «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.» тому звертаємось до Вас з проханням надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжінвестторг» (далі – Учасник) умовам тендерної документації, зокрема кваліфікаційним критеріям, у зв’язку з тим, що вважаємо, що згідно ч. 16 ст.29 Закону «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;»
Тобто Замовник порушив ч.16 ст. 29 Закону не надавши можливості виправити невідповідності Учасника, що стосуються кваліфікаційних критеріїв, а саме п. 2 ч.2 ст. 16 Закону «1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;» у зв’язку з тим, що невідповідності вказані в ПРОТОКОЛІ розгляду тендерних пропозицій № 70-р/1 від 13.04.2021 року Замовника відносяться до кваліфікаційного критерію, який вказаний вище та підлягають виправленню протягом 24 годин згідно ч. 9 ст. 26 Закону «9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Тому на підставі вищевказаного звертаємось до Вас з проханням надати можливість виправити невідповідності, щодо кваліфікаційного критерію – працівники відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід.
З повагою, Директор ТОВ «Запоржінвесторг» Плетень Б.Б.!