Розчинник УАЙТ-СПІРИТ

Скарга Філією «Рефрижераторна вагонна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю розчинник Уайт-спірит, згідно ДК 021:2015: 09220000-7 — Вазелін і парафіни нафтові та спеціальні бензини, Ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-25-002664-с. У закупівлі прийняли участь три учасники: 1. ТОВ «СТФ Стіл-Трейд»; 2. ПП НВФ «Імекс Хімгрупп»; 3. ТОВ «Крістанол-В» (надалі – Скаржник); За результатами розгляду пропозицій учасників після аукціону переможцем по даній закупівлі було визначено пропозицію ПП НВФ «Імекс Хімгрупп». Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «Крістанол-В» 21.04.2021 р., в день коли Замовником були опубліковані протокол розгляду пропозиції учасника ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» № 33 від 20.04.2021 р. та повідомлення про намір укласти договір з ПП НВФ «Імекс Хімгрупп». Період оскарження визначений системою ProZorro до 02.05.2021 р. Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, об’єктивності та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Скаржник вважає прийняте рішення таким, що суперечить основним нормам та принципам «Закону про публічні закупівлі», не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» по вказаній закупівлі, так як Замовником проігнорована невідповідність пропозиції даного учасника вимогам документації конкурсних торгів, з наступних підстав. 1. Згідно Додатку 1 А. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ВСТАНОВЛЕНИМ СТАТТЕЮ 16, ТА ВИМОГАМ, ВСТАНОВЛЕНИМ СТАТТЕЮ 17 ЗАКОНУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» ТА ДЛЯ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ТОРГІВ, встановлено вимогу пункт 5. У випадку відсутності кінцевого бенефіціарного власника (контролера) у відкритому Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на сайті Міністерства юстиції України, довідка в довільній формі про причини відсутності такого запису, крім випадків передбачених п.9 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». Учасником ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» надано документ «Витяг 10.02.2021.pdf», що є витягом з відкритого Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на сайті Міністерства юстиції України. Даний документ містить обов’язковий розділ на підтвердження даної вимоги - Інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі відомості про юридичних осіб, через яких здійснюється опосередкований вплив на юридичну особу: По учаснику ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» - Відомості відсутні. Сформована через сайт Мін’юсту України довідка підтверджує відсутність відомостей про КБВ по учаснику ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» в розділі «Інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи» (скрін-шот надається). В тендерній пропозиції учасника ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» також відсутня довідка в довільній формі про причини відсутності такого запису. Таким чином, пропозиція учасника ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» повинна бути відхилена через невідповідність вимогам документації замовника, а саме невідповідність п.5 Додатку 1 А. 2. Додаток 1 Б ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ПІДТВЕРДЖУЮЧИХ ВІДПОВІДНІСТЬ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ НОРМАТИВНО - ТЕХНІЧНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ТЕХНІЧНИМ І ЯКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ встановлює вимогу надання п. 4. Копію ТУ згідно якого виготовляється запропонований товар. Копії повинні бути завірені підписом та печаткою власника ТУ, або завірені учасником торгів за наявності документу (договір, лист тощо), який надає учаснику право на використання цих ТУ. Учасником ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» надано сканований оригінал ТУ. Жодна сторінка даного документу не завірена підписом та печаткою учасника. Розділом ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пунктом 1.2 встановлено: Даною тендерною документацією замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. Відповідно Закону України “Про електронні довірчі послуги”, удосконалений електронний підпис – це електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Крім того, різниця між ними в тому, що УЕП зберігається на незахищеному носії, а КЕП – на захищеному. Для того, щоб переглянути інформацію про підпис, необхідно скористатись ресурсом https://www.czo.gov.ua/, завантажити файл з підписом, що перевіряється, і отримати по ньому інформацію. Якщо файл підписаний УЕП, інформація про підпис міститиме наступну інформацію: Тип носія – незахищений; Тип підпису – удосконалений. Якщо файл підписаний КЕП, інформація про підпис міститиме наступну інформацію: Тип носія – захищений; Тип підпису – кваліфікований. Учасником надано документ «ТУ Багатофункц. розріджувач.pdf», на який накладено електронний підпис файл «ТУ Багатофункц. розріджувач.pdf.p7s». Перевіркою інформації про підпис (здійснюється через ресурс https://www.czo.gov.ua) встановлено, що даний електронний підпис є удосконаленим і не є кваліфікованим. Відповідно до умов документації, учасник ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» не виконав вимог п.4 додатку 1 Б та його пропозиція повинна бути відхилена через невідповідність вимогам документації замовника. Враховуючи усе зазначене вище можна дійти висновку, що Замовник при визначенні переможною пропозиції Учасника ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» порушив принцип здійснення закупівель встановлений ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. В ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга Учасника може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі». На виконання ч.1 ст. 18 Закону, скарга ТОВ «Крістанол-В» містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Так, ТОВ «Крістанол-В» виконав всі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. Відповідно до ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» по закупівлі розчинник Уайт-спірит, згідно ДК 021:2015: 09220000-7 — Вазелін і парафіни нафтові та спеціальні бензини, Ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-25-002664-с. Додатки: 1. Протокол розгляду пропозиції учасника ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» № 33 від 20.04.2021 р. 2. Повідомлення про намір укласти договір з ПП НВФ «Імекс Хімгрупп». 3. Скрін-шот довідки з інформацією по ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» з сайту Мінюсту України. 4. Файл «ТУ Багатофункц. розріджувач.pdf». 5. ТУ Багатофункц. розріджувач.pdf.p7s. 6. Інформація з ЦЗО про КЕП ПП НВФ «ІмексХімгрупп» 5. Інші документу для розгляду знаходяться на сайті ProZorro за ідентифікатором закупівлі. Директор ТОВ «Крістанол-В» Т.М. Степанець

«21» квітня 2021 р. № 1/1 Тендерному комітету філії «Рефрижераторна вагонна компанія» Акціонерне товариство «Українська залізниця» Вимога Філією «Рефрижераторна вагонна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю розчинник Уайт-спірит, згідно ДК 021:2015: 09220000-7 — Вазелін і парафіни нафтові та спеціальні бензини, Ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-25-002664-с. У закупівлі прийняли участь три учасники: 1. ТОВ «СТФ Стіл-Трейд»; 2. ПП НВФ «Імекс Хімгрупп»; 3. ТОВ «Крістанол-В» (надалі – Скаржник); За результатами розгляду пропозицій учасників після аукціону переможцем по даній закупівлі було визначено пропозицію ПП НВФ «Імекс Хімгрупп». Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «Крістанол-В» 21.04.2021 р., в день коли Замовником були опубліковані протокол розгляду пропозиції учасника ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» № 33 від 20.04.2021 р. та повідомлення про намір укласти договір з ПП НВФ «Імекс Хімгрупп». Період оскарження визначений системою ProZorro до 02.05.2021 р. Скаржник категорично не погоджується з рішенням Замовника по вказаній закупівлі щодо визначення переможною пропозиції ПП НВФ «Імекс Хімгрупп», так як тендерна пропозиція даного учасника не відповідає кваліфікаційним та іншим критеріям, що висуваються документацією Замовника, та вважає прийняте рішення таким, що суперечить основним нормам та принципам «Закону про публічні закупівлі», з наступних підстав. 1. Згідно Додатку 1 А. ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ВСТАНОВЛЕНИМ СТАТТЕЮ 16, ТА ВИМОГАМ, ВСТАНОВЛЕНИМ СТАТТЕЮ 17 ЗАКОНУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» ТА ДЛЯ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ТОРГІВ, встановлено вимогу пункт 5. У випадку відсутності кінцевого бенефіціарного власника (контролера) у відкритому Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на сайті Міністерства юстиції України, довідка в довільній формі про причини відсутності такого запису, крім випадків передбачених п.9 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». Учасником ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» надано документ «Витяг 10.02.2021.pdf», що є витягом з відкритого Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на сайті Міністерства юстиції України. Даний документ містить обов’язковий розділ на підтвердження даної вимоги - Інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі відомості про юридичних осіб, через яких здійснюється опосередкований вплив на юридичну особу: По учаснику ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» - Відомості відсутні. Сформована через сайт Мін’юсту України довідка підтверджує відсутність відомостей про КБВ по учаснику ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» в розділі «Інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи» (скрін-шот надається). В тендерній пропозиції учасника ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» також відсутня довідка в довільній формі про причини відсутності такого запису. Таким чином, пропозиція учасника ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» повинна бути відхилена через невідповідність вимогам документації замовника, а саме невідповідність п.5 Додатку 1 А. 2. Додаток 1 Б ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ПІДТВЕРДЖУЮЧИХ ВІДПОВІДНІСТЬ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ НОРМАТИВНО - ТЕХНІЧНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ТЕХНІЧНИМ І ЯКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ встановлює вимогу надання п. 1. Довідка Учасника щодо: марки, найменування виробника(ів) продукції, країни походження товару; року виготовлення, гарантійного терміну зберігання продукції, та про відповідність предмета закупівлі вимогам встановленим Замовником у Технічному завданні (Додаток №4). В пропозиції учасника ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» є документ «Лист-згода з ТУ.pdf», що містить тільки підтвердження відповідності запропонованої продукції технічним вимогам замовника. Відсутня інформація щодо: марки, найменування виробника(ів) продукції, країни походження товару; року виготовлення, гарантійного терміну зберігання продукції. Учасник не надав інформацію на виконання п.1, тому його пропозиція має бути відхилена. 3. Додаток 1 Б ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ПІДТВЕРДЖУЮЧИХ ВІДПОВІДНІСТЬ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ НОРМАТИВНО - ТЕХНІЧНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ТЕХНІЧНИМ І ЯКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ встановлює вимогу надання п. 4. Копію ТУ згідно якого виготовляється запропонований товар. Копії повинні бути завірені підписом та печаткою власника ТУ, або завірені учасником торгів за наявності документу (договір, лист тощо), який надає учаснику право на використання цих ТУ. Учасником ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» надано сканований оригінал ТУ. Жодна сторінка даного документу не завірена підписом та печаткою учасника. Розділом ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пунктом 1.2 встановлено: Даною тендерною документацією замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. Учасником надано документ «ТУ Багатофункц. розріджувач.pdf», на який накладено електронний підпис файл «ТУ Багатофункц. розріджувач.pdf.p7s». Перевіркою інформації про підпис (здійснюється через ресурс https://www.czo.gov.ua) встановлено, що даний електронний підпис не є кваліфікованим. Відповідно до умов документації, учасник ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» не виконав вимог п.4 додатку 1 Б та його пропозиція повинна бути відхилена через невідповідність вимогам документації замовника. ВИМАГАЄМО: 1. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі UA-2021-03-25-002664-с в діях Замовника, що стосується прийняття Замовником рішення по визнанню переможцем учасника П НВФ «Імекс Хімгрупп», тендерна пропозиція якого не відповідає всім вимогам тендерної документації. 3. Зобов'язати Тендерний комітет Замовника скасувати рішення по визнанню переможцем закупівлі UA-2021-03-25-002664-с учасника ПП НВФ «Імекс Хімгрупп», тендерна пропозиція якого не відповідає всім вимогам тендерної документації. 4. Зобов'язати Тендерний комітет Замовника розглянути тендерну пропозицію наступного учасника після усунення Замовником зазначеного вище порушення процедури закупівлі. Додатки: 1. Скріншот з сайту Мін’юсту щодо КБВ по ПП НВФ «Імекс Хімгрупп» Директор ТОВ «Крістанол-В» Т.М. Степанець