ДК 021:2015 33760000-5 Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки (33764000-3 Паперові серветки; 33761000-2 Туалетний папір)

Скарга по суті викладена у файлі: "Скарга УО Печерське папір.pdf"

ТОВ “Борей-Трейд” вважає Замовника таким, що суперечить основним нормам та принципам ЗаконуУкраїни «Про публічні закупівлі» (далі- Закон), а саме п.2,4,5 ч. 1 ст 5 Закону .Крім того, Замовник н е вірно застосував норми ст.29 та ч. 1.ст. 31 Закону

Управлінням освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі – Замовник), 24.03.2021 року, оголошено тендер на закупівлю ДК 021:2015 33760000-5: Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки (33764000-3 Паперові серветки; 33761000-2 Туалетний папір), ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-24-006731-c (надалі за текстом – Закупівля). У аукціоні Закупівлі прийняли участь три учасники: 1.ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БОРЕЙ-ТРЕЙД» (надалі за текстом - ТОВ «БОРЕЙ-ТРЕЙД» - Скаржник); 2.ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АЛЬЯНС-НОВАГРУПП» (надалі за текстом - ПП «АЛЬЯНС-НОВАГРУПП» ); 3.ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МІЖНАРОДНА ІННОВАЦІЙНА КОМПАНІЯ НОВИХ ТЕХНОЛОГІЙ». Рішення Замовника, щодо якого подається вимога: Протокол розгляду тендерних пропозицій опублікований 17.05.2021 року б/н, повідомлення про намір укласти договір з ПП «АЛЬЯНС-НОВАГРУПП» опубліковано 17.05.2021 року. Період оскарження рішення щодо визначення переможця до: 27.05.21, 23:59 визначений системою ProZorro . ТОВ “Борей -Трейд” вважає прийняте рішення таким, що суперечить основним нормам та принципам Закону України «Про публічні закупівлі», в частині визначення переможцем Учасника, товар якого за критеріями та параметрами не відповідає вимогам, що висувались Замовником до якості, технічним властивостям та які чітко були визначені документацією конкурсних торгів і є обов’язковими до виконання. Ознайомившись з матеріалами тендерної пропозиції ПП «АЛЬЯНС-НОВАГРУПП» , було встановлення ряд порушень та невідповідностей, а саме: 1. Щодо заповнення форми «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ». Замовником у Додатку 3 до Тендерної документації (надалі – ТД) встановлено форму «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» у якій передбачено наступну вимогу: у колонці «Найменування товару» надати «опис товару та конкретизує його, що пропонує згідно технічної характеристики замовника». У складі тендерної пропозиції ПП «АЛЬЯНС-НОВАГРУПП» надано файл «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf» (вих. № 2/1 від 07.04.2021 року) у якому Учасником по товару п.1 «Туалетний папір» вказано назву “ДЖАМБО”, однак Учасник не підтвердив жодним документом вказану назву. В паспорті якості №020110230, що надав учасник, в назві відповідного туалетного паперу зазначено “Рулончик паперу туалетного із макулатури, ДСТУ 8862:2019”. Виходячи з зазначеного Учасник надає еквівалент вказаному Замовником туалетного паперу рулонного макулатурного “ДЖАМБО”. Отже, замість зазначення назви, що відповідає дійсній інформації та підтверджується паспортом якості, Учасник умисно та безпідставно іменує товар таким чином, щоб відповідати критеріям, що зазначені у технічних вимогах Замовника. Учасник зазначає у тендерній пропозицію неправдиву інформацію. Також, Учасник зазначив, що кількість відривів у рулоні дорівнює 1181 шт, однак жоден документ не підтверджує даного критерію. Вище зазначене дає підстави вважати, що Учасник копіював технічні характеристики товару з тендерної документації Замовника, при цьому жодним чином не підтверджуючи відповідність запропонованого ним товару. Крім того, у п.2 “найменування товару” тендерної пропозиції Учасником зазначений товар: “ПАПЕРОВІ СЕРВЕТКИ ЛИСТОВІ”, однак відповідно паспорту якості №03280622 (наданий Учасником), зазначено “РУШНИКИ ПАПЕРОВІ ДСТУ 8862:2019”. Даний факт свідчить про те, що товар, що зазначений у тендерній пропозиції не відповідає технічним критеріям Замовника. Товар іменується Учасником всупереч, документам, що підтверджують його якість, найменування та технічні характеристики. Крім того, Учасник зазначає, що даний товар вироблено з макулатури зеленого кольору, проте у паспорті якості відсутня інформація про те, що саме макулатура являється сировиною для виробництва даного товару. За технічними вимогами Замовника паперові серветки листові, повинні мати забарвлення зеленого кольору. У паспорті якості на виріб “РУШНИКИ ПАПЕРОВІ ДСТУ 8862:2019” зазначено, що виріб має забарвлення, однак колір не зазначено. Кількість листів у пачці, кількість пачок в упаковці не підтверджена. Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ПП «АЛЬЯНС-НОВАГРУПП» не відповідає вимогам тендерної документації у частині надання опису товару. Оскільки, опис товару в тендерній пропозиції не відповідає, технічним характеристикам товару, який підтверджується паспортами якості, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ПП «АЛЬЯНС-НОВАГРУПП» . Учасник ПП «АЛЬЯНС-НОВАГРУПП» надав неправдиву інформацію, щодо назви товару у п.1 та п. 2 тендерної пропозиції. Товар якість якого підтверджується паспортами якості має іншу назву та невідповідні технічні характеристики. Визначивши Учасника переможцем, Замовник порушив принципи неупередженості, оскільки дивним чином не помітив, що опис товару ПП «АЛЬЯНС-НОВАГРУПП» відрізняється від того, який описаний у паспортах якості та який дійсно пропонується до постачання. Учасник - ПП «АЛЬЯНС-НОВАГРУПП» порушив принцип  добросовісної конкуренції серед учасників, оскільки надав неправдиві відомості у тендерній пропозиції. 2. Щодо надання опису технічних, кількісних та якісних характеристик запропонованого товару. Учасник ПП «АЛЬЯНС-НОВАГРУПП» надав до тендерної пропозиції документ № 16 від 07.04.2021 року під назвою “Технічна специфікація”. В даному документі відтворено без змін технічні та якісні характеристики товару у тому числі фото товару, зазначені в тендерній документації Замовника Додаток№ 1. Учасник визначає наявність фото еквіваленту запропонованого товару з можливістю чіткого та розбірливого читання тексту маркування. Проте, наявні у таблиці фото ідентичні фото Замовника, крім того не містять тексту маркування. У Додатку № 1 до тендерної документації Замовник чітко зазначив:”Для підтвердження відповідності пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції: - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на кожну групу товару. - паспорт якості та/або Сертифікат якості щодо кожної позиції товару виданий виробником. - детальний опис запропонованого учасником товару з фото запропонованого еквіваленту - з можливістю чіткого та розбірливого читання тексту маркування та якісних (технічних) характеристик товару.” В вищезазначеному документі остання вимога не виконана, а використання фото Замовника прямо суперечить вимозі надання фото запропонованого еквіваленту. Слід зазначити, що у документі “Технічна специфікація”, як і в документі “Тендерна пропозиція” назва запропонованого товару 1,2 тотожна зазначеним Замовником, проте насправді не відповідає назвам, що зазначені у паспортах якості. Учасником ПП «АЛЬЯНС-НОВАГРУПП» у складі тендерної пропозиції надано документ “Детальний опис запропонованого учасником товару” № 23 від 07.04.2021 року, у якому також продубльовано інформацію про характеристики товару з Додатку № 1, які не підтверджені в повному обсязі паспортами якості, а отже не могли бути зазначені в описі. Назви предмету закупівлі в п.1, 2 суперечать назвам, що зазначені у паспортах якості. Крім того, у Додатку № 1 Тендерної документації Замовник зазначає, що Учасник повинен надати фото запропонованого еквіваленту - з можливістю чіткого та розбірливого читання тексту маркування та якісних (технічних) характеристик товару. Нижче зазначено: “ на етикетці повинна бути нанесена інформація, яка містить назву виробника, дату виготовлення, умови зберігання та терміни придатності”. На фото, що розміщенні в детальному описі товару, та яке містить маркування по кожній товарній позиції відсутня інформація про дату виготовлення, умови зберігання та терміни придатності. В позиції 2 Назва товару зазначена “Паперові серветки листові” , натомість у характеристиках того ж пункту зазначено: “Паперові рушники листові”. Скопійовані, також в “Детальний опис запропонованого учасником товару” фото Замовника, що само собою суперечить назві документа. Учасником надано детальний опис запропонованого товару, проте даний опис містить ряд невідповідностей та помилкову інформацію про назву та технічні характеристики товару. Розбіжності між наданою інформацією про товар та інформацією зафіксованою у паспортах якості настільки суттєві, що дають підстави вважати, що Участник має на меті постачати товар, який відрізняється від того, що пропонує. Фото товару Учасником не надане, оскільки використано фото з тендерної документації Замовника, фото з зображення маркування не дає можливість ідентифікувати товар загалом. З огляду на вищевикладене пропозиція ПП «АЛЬЯНС-НОВАГРУПП» має бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам ТД та технічним, якісним та кількісним характеристикам Замовника. Варто зазначити, що відповідно до ч. 15 ст. 29 ЗУ “Про публічні закупівлі” тендерна пропозиція відхиляється Замовником у випадку, якщо Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній документації недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. На підставі вищевикладеного, вимагаємо: 1.Скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій опублікований 17.05.2021 року б/н, та повідомлення про намір укласти договір з ПП «АЛЬЯНС-НОВАГРУПП» опубліковано 17.05.2021 року. 2.Прийняти рішення про дискваліфікацію тендерної пропозиції ПП «АЛЬЯНС-НОВАГРУПП», як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації. В разі відмови Замовника у задоволенні вказаної вимоги, залишаємо за собою право звернення зі Скаргою до Антимонопольного комітету, крім того зобов'язуємось повідомити про порушення законодавства про публічні закупівлі Державну аудиторську службу.

ПРОСИМО: 1. Прийняти дану Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі: ДК 021:2015 33760000-5: Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки (33764000-3 Паперові серветки; 33761000-2 Туалетний папір), ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-24-006731-c учасника - ТОВ «БОРЕЙ-ТРЕЙД». 3. Зобов’язати Замовника перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції.